共享經濟視角下高校體育場館管理模式與社會功能探析

□ 張銳 姚芳虹（北京大學體育教研部 北京 100871）

前言

由共享經濟指導下的共享發展理念正貫穿到社會生活的很多領域，最具代表性的現代共享經濟產物是Uber和Airbnb兩款軟件，共享單車等APP也快速發展起來。除了對產品的共享外，對公共資源、空間、資金、出行、教育等基本服務的共享成為一種新型的現代生活方式，在共享中實現資源的最優配置，使人們的生活更加便捷、舒適。高校體育場館作為公共服務資源的一種，分布范圍廣，服務可能性大，但開發程度仍然不夠，其首要任務是滿足學生群體的健身需求，同時還可以考慮充分發揮其社會服務功能，在其現有管理體制下，適當加大對外開放程度和范圍，實現場館發展成果全體共享，增加創收，保持持續發展動力。

1、研究對象與方法

1.1、研究對象

本文選擇以我國高校體育場館為研究對象，主要分析其現有管理模式和對外開放情況，探究現存的問題和可能的解決方式。

1.2、研究方法

（1）文獻資料法。

本文以“共享”、“共享經濟”、“高校體育場館”為關鍵詞進行檢索，在中國知網檢索到數百篇相關文章，從中精煉出十余篇作為本文研究的文獻基礎，筆者還通過百度搜索引擎了解到高校體育場館的最新發展趨勢和未來發展方向，對高校體育管理模式有了初步的了解。

（2）個案分析法。

本文選擇了國內四所較有代表性的高校體育場館作為案例，分析其管理及運營模式，它們是：湖南大學體育館、深圳大學城體育中心、中央黨校體育館、北京大學康美樂地廳體育館。

（3）實地調查法。

筆者去到湖南大學體育館、北京大學康美樂地廳體育館進行實地考察，觀察其場館管理形式，對它們的運營管理有了直觀的了解。

2、研究目的及意義

場館的運營必然受到其管理模式的制約。本文旨在梳理、整合我國高校體育場館的主要管理模式，分析這些模式的主要特征，比較其異同和對場館發揮本職功能和社會功能的影響，從共享經濟視角出發，發現高校場館在運營管理過程中存在的問題，探索高校場館如何與共享發展觀念融合，提出相應對策促進場館管理模式改革，更好的服務校園體育教學工作、高水平運動隊訓練工作，更充分、有效的滿足周圍體育群眾的健身需求，通過這種互惠互利關系最終促進場館本身的可持續良性發展，為我國學校體育的繁榮發展提供更好的場地基礎保障，從小的改變推動我國由體育大國向體育強國轉變。

3、研究結果與分析

3.1、共享經濟與共享發展觀

共享發展觀的概念與共享經濟有著密切聯系。共享經濟是借助網絡等第三方平臺，將供給方閑置資源使用權暫時性轉移，實現生產要素的社會化，通過提高存量資產的使用效率為需求方創造價值，促進社會經濟的可持續發展。共享經濟主要包括需求方、共享平臺、供給方三個要素，是一個去中介化和再中介化的過程，由共享經濟發展而來的共享發展觀念已成為“十三五”時期我國五大發展理念之一，這種發展觀念是由社會進步的要求而逐漸形成的，它體現了以人為本的思想，發展是由人們所合力促成的，發展成果也應由人們共享，在合理的管理模式之下，讓公共資源得到最大限度的使用和功效發揮。

3.2、高校體育場館與共享經濟的融合

（1）高校體育場館概念及其與共享經濟理念的融合。

體育場館是指由各級政府投資或社會籌集資金興建，由各級體育管理機構或其他行政部門、事業單位、企業負責管理的，主要用于開展社會體育活動，滿足廣大群眾進行體育健身、休閑，組織運動訓練，開展體育競賽等經營服務的場所。體育場館資源不僅是體育活動的載體，同時是體育事業和體育產業發展的重要物質保障之一，城市中體育活動的開展離不開體育場館資源。根據國家體育總局第六次全國體育場地普查數據公報的數據，在全國體育場地中，教育系統管理的體育場地66.05萬個，占38.98%；場地面積10.56億m2，占 53.01%，其中高等院校場地 4.97萬個，占 2.94%，場地面積 0.82億m2，占 4.15%。

如下圖所示，運動健康領域正在成為共享經濟的新入口，高校體育場館具備共享經濟中的三個要素，它本身是一種常見的公共資源提供平臺和共享平臺，其需求方是全校師生和周邊體育人口和潛在體育人群。在去中介化和再中介化過程中，高校的服務提供方屬性將進一步強化，可利用互聯網、手機終端等新型共享平臺提高資源的分配和利用效率，科學有效的發揮場館的社會服務功能，提供更好的用戶體驗。

圖1 高校體育場館與共享經濟理念的融合

（2）高校體育場館社會功能與需求方滿足。

高校體育場館多為公益性質，尤以公立學校的供給最為豐富，主要是為學校的教學工作服務的體育場所，也承擔學生健身運動、校園高水平運動隊訓練、群眾娛樂休閑的職責。根據場館需求方類型，其功能主要劃分為以下幾點：

①面向全體學生，為體育課程、課外體育活動提供場所。高校體育場館的首要功能應是為本校師生服務，室內、室外體育場館場地應針對不同的課程做出相應的開放時間調整，制定相應的管理制度，切實保證體育課程用地的專業、便捷，方便教師授課，方便學生在課余時間開展體育鍛煉，強身健體；

②面向高水平運動員，為訓練計劃有效開展提供場地。我國有近400所高校擁有自己的高水平運動隊，根據不同學校的辦學特征，具體項目是豐富多樣的，對體育場館的場地的空間、設施都有明確的要求。為了保證高水平運動員和教練員有序、有效的開展日常訓練，提高身體素質和競技水平，為校爭光、為國爭光，高校體育場館應妥善維護場地設備器材，安排好空閑場地，為運動員的緊張訓練提供基礎保障；

③面向周圍群眾，為全民健身、全民健康提供場所。隨著新時代的進步發展，群眾進行運動鍛煉的專業場地需求在逐漸增加，閑置時間段的高校體育場館可以滿足這一部分的需要，同時高校場館若要提高自我造血能力，也離不開有償開放以實現創收，這種互惠互利關系在完善的管理機制下可以實現良性循環。

3.3、高校體育場館主要管理模式及現存問題

表1 高校體育場館管理模式對比分析

我國現有的高校體育場館具有很強的公益性質，但是其管理模式也可以多樣化，按照經營主體主要分為三種管理體制：學校部門管理模式（體育部門、其他職能部門）、外包管理模式、混合型管理模式。

（1）學校部門管理模式。

學校部門管理模式主要是學校的體育部門、后勤部門或者其他職能部門單獨或協作管理體育場館，是我國現階段主要采用的管理模式。學校的體育部門管理模式是一種較為傳統的管理模式，目標單一，在學校統一撥款的基礎下完成場館的基本使命即可，主要是在預算范圍內為校內的體育課程教學、訓練、課外體育活動服務，主要任務是在課訓時間內完成課前準備工作、服務工作和后勤保障工作，在其余時間幾乎閑置，對外開放程度較低，盈利水平不高。有的高校會建立單獨的職能部門對體育場館進行日常管理，引入合同制的工作人員，彌補體育部門經驗不足、精力不夠的問題，在一定程度上提高場館服務質量和服務效率，滿足校內外的體育健身需求和活動需求。

湖南大學體育館主要由學校體育部門管理，是隸屬湖南大學的教學型場館，包括南北兩個校區的體育館，其中南校區體育館包括：綜合館、排球房、乒乓球房、形體房、室內田徑跑道、體質測試房、體操房、熊曉鴿健身房，北校區體育館包括綜合館、附層羽乒房、游泳館、體育場、籃球場，承擔日常教學和校內大型文體及政治活動，曾承辦首屆CUBA中國大學生籃球聯賽決賽，是湖大男子籃球隊的訓練場地之一，現主要由體育部門場館科管轄，大部分場館面向本校師生開放，部分場館面向社會開放，以課余時間和雙休日、寒暑假為主要開放時段，對校外人員采取隨來隨收的收費方式，對校內師生、職工以俱樂部和會員制收取費用，追求社會效益的同時獲取一定的經濟效益。2016年，湖南大學體育學院成立了場館管理中心，由體育部教師擔任中心主任，并聘用了合同制工作人員維護場館建設，負責清潔、安保等日常工作，管理模式由體育部門管理逐漸轉變為體育部門和學校職能部門聯合管理，2017年3月，基于“互聯網+”技術的“湖南大學體育場館管理和預約系統”正式上線。借助該系統，師生們可以在網上輕松完成學校體育場館的預定。

（2）外包管理模式。

外包管理模式將體育場館外包給個人或物業公司、專業的場館管理公司進行管理全方位的管理，這是一種新型的專業化、產業化管理模式，在國外高校體育場館管理中十分常見，但在我國引用這種方式的高校場館較少。外包管理模式包括合同制和委托制，其中委托方式包括承包、租賃、特許經營、BOT四種主要管理方式，它引入新的場館管理理念，采用現代化的企業管理手段和方法，在保證學校辦學效率的同時，充分發揮場館的社會服務功能，更為合理的安排兩者的使用時間和空間范圍，有利于提高高校場館使用率，同時增加額外收入，實現“以館養館、以場養場”的良性循環，但也有過度開發、過于追求經濟利益而使場館設施受損、影響場館形象、干擾教學秩序的潛在可能。

中央黨校體育館是一座全新、綜合性的體育館，體育館建筑面積23348m2，內設網球館、乒乓球館、壁球館、游泳館、健身房等場館，由國家體育總局下屬華體集團的專業場館經營管理公司負責運營，主要負責體育場館的經營管理、咨詢、賽事組織等業務。在北京大學理科教學樓地下室，北京大學體育部與康美樂聯合開發地廳體育中心，設有乒乓球廳、健美廳、跆拳道廳、臺球廳、跑步機廳、體育舞蹈廳和健美操廳。北京大學所有場館由場館管理中心進行綜合管理，所有權歸屬為學校，該地下場館由康美樂健身會進行日常體育活動管理。

（3）混合型管理模式。

混合型管理模式是學校部門和外包管理兩種模式的結合，學校部門保留場館的核心功能管理，主管教學工作、高水平運動隊訓練工作、群體工作管理，以及場館專業設備、器材的管理和使用，將清潔、安保、財務、對外開放等場館相關維護功能外包給專業的物業公司、后勤管理公司管理，兩者分工明確、相互協作配合，既使教師從日常維護工作中分離出來，專心教學事務，也使體育場館可以有效運營，更專業的服務體育教學訓練活動，在有限制的對外開放中獲得自主經營收益。

深圳大學城體育中心坐落在塘朗山下、大沙河畔，位于風景秀麗的大學城片區東南角。大學城體育中心項目總投資約為2.5億元，體育中心總用地面積171917.91m2，總建筑占地面積45802m2，總建筑面積38493m2，綠地率36.5%。體育中心包含兩館一場即體育場、體育館、游泳館和室外網球場、籃球場、排球場等附屬體育設施，是第26屆世界大學生運動會的比賽場館。有體育中心綜合管理辦公室主管，下設工作小組、后勤管理、體育場部、體育館部、后勤公司等部門，對體育中心進行聯合管理，各司其職，各盡其事。

3.4、高校體育場館社會共享的SWOT分析

在社會主義市場經濟下，高校場館資源也需要得到充分的開發利用，在現有的管理體制下，各大高校場館都有或多或少的對外開放程度，這種場館公共資源的社會共享是十分必要的，隨著體育需求的增長，其可行性也在進一步增加，作為場館管理人員應當察覺到這種潛在的客戶群體，運用科學的管理辦法加以開發。

（1）高校體育場館社會共享的優勢。

①高校體育場館數量眾多，分布范圍廣，能有效覆蓋周圍群眾，服務他們的體育需求；

②高校體育場館覆蓋大多數受群眾歡迎和喜愛的體育項目，可選擇的健身種類豐富，可針對性的滿足群眾的運動需要；

③部分高校體育場館設施完備，器材多樣，管理有序，有較為完備的公共體育服務基礎；

④高校體育場館收費親民，性價比較高，具有社會共享的價格優勢前提，可吸納追求低于學校周邊健身場所價格的體育人群。

（2）高校體育場館社會共享的劣勢。

①部分體育場館開放時間受限。高校體育場館首先要服務于本校師生的需要，如游泳館、網球場等特殊場館的開放收到課程安排的限制，在工作日難以保證全天候的開放；

②部分場館可使用空間有限。高校體育場館是學校占地面積較大的一塊教學用地，通常為學生課程開展而規劃面積，劃撥場地，但社會體育需求遠大于師生的課程和體育活動需求，在人流量大時難以保證社會共享的良好運作；

③校園場館的服務質量普遍不高。這主要體現在服務人員和健身環境兩個方面，場地工作人員多為外聘或物業公司派遣，專業程度和服務意識不及科班出身的體育學科師生，難以保證在健身過程中提供滿足健身人群需要的服務，同時健身環境受到場地建設、場景打造的原始限制，跟校外專業的健身場所相比仍有差距。

（3）高校體育場館社會共享的機會。

①國家政策支持高校體育場館對外開放。國務院46號文件中明確指出“學校體育場館課余時間要向學生開放，并采取有力措施加強安全保障，加快推動學校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開”，這為高校的社會功能開發打入一劑強心劑；

②高校體育場館尋求“自我經營、自我發展”新模式。在社會主義市場經濟體制下，高校體育場館由原來的計劃經濟體制管理模式轉變為市場化的經營模式，主動尋求“以館養館”的新型管理模式，社會共享也成為其選擇之一，通過滿足群眾的體育需要，承辦體育賽事、商業活動提升自我造血能力，提供可持續發展動力；

③社會體育需求被進一步開發、認識。隨著我國社會經濟的發展進步，在新時代的人們追求更健康的生活方式，體育成為他們的首要選擇，群眾對體育活動的需求正是場館共享的一大驅動要素。

（4）高校體育場館社會共享的威脅。

①高校體育場館管理模式改革阻力較大。高校體育場館主要為教學型的公益場館，在將教學任務放于第一位的基礎上，如何協調其社會開放功能是一項有挑戰的政策任務，關系到場館開放安排、定價、人員再分配等一系列具體問題；

②高校體育場館的管理和維護難度提高。在社會共享過程中，學校場館承擔了教學任務和社會服務兩項功能，設備、場地、器械的使用頻率增加，強度增大，對它們的妥善管理和維護也是一大難題；

③校園安全問題突出。實現社會共享后，校內外閑雜人等出入機會增加，如何識別和管理健身人群，保持校園秩序和安全環境仍是一項艱巨的任務。

4、結語

我國高校體育場館管理模式的形成和分化是一個長期的演變過程，其背后是由計劃經濟體制向社會主義市場經濟過渡的歷史進程，普遍使用的學校部門管理模式是與學校體育工作任務相適應的，但是社會的發展也在給高校體育場館管理提出新的要求，我們需要正確的認識并積極的適應，高校體育場館執行其社會服務功能是歷史的必然，也是其自身發展的需要，在磨合和調整的過程中，不斷實現高校體育場館管理的新突破，為我國從體育大國向體育強國的轉變服務，為提高師生健康、提高人民體質而服務。