世界經(jīng)濟(jì)往何處去？

徐豪

2019年，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“寒冬”。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）今年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2019年全球增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將達(dá)到3%，為2008年以來(lái)最低水平;報(bào)告預(yù)測(cè)2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速為1.67%，創(chuàng)下2013年歐債危機(jī)以來(lái)的新低。

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、貿(mào)易摩擦升溫、經(jīng)濟(jì)和政治政策面臨高度不確定性的當(dāng)下，世界經(jīng)濟(jì)將何去何從？在11月舉辦的“讀懂中國(guó)”廣州國(guó)際會(huì)議上，與會(huì)嘉賓呼吁，應(yīng)維護(hù)多邊貿(mào)易體系，采取更包容、更可持續(xù)的金融和貨幣政策，不斷完善全球治理體系，打造開(kāi)放共贏的合作模式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)提供了持續(xù)強(qiáng)大的推動(dòng)。

美國(guó)的政策調(diào)整造成全球經(jīng)濟(jì)衰退

不久前，國(guó)際貨幣基金組織以及其他國(guó)際組織，尤其是做世界宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的組織紛紛下調(diào)了今年和明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。很多分析師、機(jī)構(gòu)，尤其是來(lái)自私營(yíng)部門的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也都做出下調(diào)的判斷。包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家也做出了GDP下行的預(yù)測(cè)調(diào)整。

墨西哥前總統(tǒng)、21世紀(jì)理事會(huì)主席塞迪略表示，全球經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)方面有一致性的下調(diào)，這一點(diǎn)我們一定要認(rèn)真對(duì)待。如何理解這一現(xiàn)象？經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定性持續(xù)上升，而全球的營(yíng)商信心都在下降。這是由貿(mào)易限制造成的。貿(mào)易的負(fù)增長(zhǎng)對(duì)于生產(chǎn)以及其他的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有非常嚴(yán)重的影響，對(duì)于世界上主要生產(chǎn)大國(guó)都是如此。

“對(duì)于投資，信心的缺失會(huì)導(dǎo)致投資總量下降，進(jìn)而造成失業(yè)或者就業(yè)數(shù)量減少。現(xiàn)在不斷變得強(qiáng)硬的保護(hù)主義以及貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于GDP增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)都會(huì)有負(fù)面影響，在生產(chǎn)率方面也會(huì)造成極大的影響。”塞迪略分析說(shuō)，“為什么會(huì)陷入這種同步出現(xiàn)的衰退？政策調(diào)整，尤其是在美國(guó)進(jìn)行的一些政策調(diào)整，是我們觀察到的非常重要原因。美國(guó)做出了自己的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，而其他國(guó)家也必須采取手段來(lái)應(yīng)對(duì)這樣的情況。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)宋泓認(rèn)為，全球化的發(fā)展在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能處在一種調(diào)整期。上世紀(jì)80年代以來(lái)的全球化積累的問(wèn)題需要進(jìn)行調(diào)整，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，過(guò)去自由化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致的問(wèn)題，比如分配不均、民粹主義的興起，這個(gè)調(diào)整的過(guò)程需要一段時(shí)間?！艾F(xiàn)有的國(guó)際治理體系也有很多問(wèn)題，最近討論比較多的是關(guān)于世界貿(mào)易組織。同時(shí)，還有一些大國(guó)關(guān)系的調(diào)整，特別是美國(guó)和中國(guó)關(guān)系的調(diào)整?！?/p>

“總體來(lái)說(shuō)，整個(gè)全球化處在調(diào)整的過(guò)程，會(huì)比過(guò)去幾十年慢一些。但對(duì)全球化再回歸，對(duì)歐美國(guó)家，特別是美國(guó)回到全球化的進(jìn)程上，我們要有信心。開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)在需求，因?yàn)橘Y源配置在全球范圍內(nèi)會(huì)取得更高效率，企業(yè)會(huì)得到更多利潤(rùn)，所以，我們應(yīng)該有信心、有耐心等待西方國(guó)家的調(diào)整和整個(gè)世界體系的變化?！彼毋硎?。

夯實(shí)全球化根基，為人民謀福祉

今年3月，意大利首先簽署了與中國(guó)政府的合作備忘錄，加入“一帶一路”倡議，也是首個(gè)簽署加入的歐盟成員國(guó)。意大利前總理馬里奧·蒙蒂表示，全球化意味著在多個(gè)維度的發(fā)展，包括以“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的一系列其他措施。

馬里奧·蒙蒂認(rèn)為，目前，需要夯實(shí)全球化根基，不要讓全球化基石受到影響。同時(shí)，需要加強(qiáng)合作，為人民謀福祉。他表示，在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中，如果政府行為想讓人民所接受，就要展開(kāi)合作，為人民謀福祉。而在很多國(guó)家當(dāng)中，全球化還沒(méi)有完全被人們所接受，主要是因?yàn)槿蚧€沒(méi)有真正全方位給人們帶來(lái)福祉。比如由于多種因素仍然還有財(cái)富不均、社會(huì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，所以還需要我們共同努力讓各個(gè)國(guó)家人民接受全球化。

中國(guó)銀行原副行長(zhǎng)王永利分析說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩個(gè)因素不可或缺，一是技術(shù)進(jìn)步，效率提高;二是新的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和新需求的培育。2008年全球金融危機(jī)影響還沒(méi)有根本消除，所以現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)陷入一個(gè)總體低迷、此起彼伏的格局，而不是包容性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，所以地緣政治的矛盾會(huì)越來(lái)越加劇。

“我判斷下一個(gè)10年才是全球經(jīng)濟(jì)真正調(diào)整、矛盾突出的階段，全球化發(fā)展形成一個(gè)金字塔式，有的聚焦在高端研發(fā)和消費(fèi)，有的聚焦在原材料的供給，有的聚焦在基礎(chǔ)產(chǎn)品加工和出口，產(chǎn)業(yè)鏈形成發(fā)達(dá)國(guó)家、中等收入國(guó)家、低層國(guó)家這種格局，但今天這種格局正在面臨根本性的變革，這種變革已經(jīng)超出人們的想象。”王永利表示。

保加利亞前總統(tǒng)羅森·普列夫內(nèi)利埃夫認(rèn)為，當(dāng)下的國(guó)際局勢(shì)處在一個(gè)變革的過(guò)程中，正從一種世界的格局和秩序轉(zhuǎn)換成為一種新的多邊機(jī)制和國(guó)際治理秩序?！拔蚁朐谶@個(gè)過(guò)程當(dāng)中，一定要支持多邊主義，一定要認(rèn)識(shí)到，只有大家攜手，才能應(yīng)對(duì)全球的共同挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)都是靠一己之力無(wú)法解決的，靠單邊主義無(wú)法應(yīng)對(duì)的，我們需要通過(guò)多邊主義機(jī)制，通過(guò)新的國(guó)際秩序建立才能解決現(xiàn)在面臨的恐怖主義、氣候變化等多種挑戰(zhàn)。如果我們沒(méi)有了這種多邊主義，沒(méi)有一個(gè)有效的國(guó)際秩序，聯(lián)合國(guó)的這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。”

比利時(shí)前首相伊夫·萊特姆表示，比利時(shí)和很多國(guó)家建立了良好的關(guān)系，特別是通過(guò)歐盟和中國(guó)建立強(qiáng)有力的聯(lián)系。比利時(shí)、歐盟以及中國(guó)肯定會(huì)一起維護(hù)雙邊、多邊貿(mào)易體制?！拔覀円矔?huì)在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣去中心化的貿(mào)易體制，一定會(huì)避免保護(hù)主義，避免壁壘?！彼榻B說(shuō)，現(xiàn)在全球都承擔(dān)著由氣候、環(huán)境變化帶來(lái)的成本，在這方面，還可能會(huì)影響到人道主義和人類生存的問(wèn)題。如果在氣候變化方面能夠執(zhí)行更好的計(jì)劃和條約，如何建立起更好的體制來(lái)很好地控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的代價(jià)，這將會(huì)是我們應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題重要的考量。

“量化寬松貨幣政策可以幫助我們解決很多問(wèn)題，但同時(shí)，在國(guó)內(nèi)我們也需要更多地去放寬金融政策的限制。在過(guò)去10年中已經(jīng)積累很多的經(jīng)驗(yàn)，我們需要在未來(lái)10年、20年，在全球貨幣經(jīng)濟(jì)等政策和治理架構(gòu)方面尋找到新的模式和解決方案?！毕嘁练颉とR特姆說(shuō)。

中國(guó)成為日益重要的合作伙伴

雖然世界經(jīng)濟(jì)在衰退，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了強(qiáng)有力的韌性。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)表示，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從過(guò)去高速增長(zhǎng)時(shí)期轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是居世界第三位的日本的2.7倍，面臨的資源環(huán)境等方面的約束確實(shí)仍然是嚴(yán)峻的，所以今后發(fā)展的重點(diǎn)在于發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更好地滿足人民群眾的需要。

“從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，今后10年或者更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度會(huì)從過(guò)去9%以上逐步向中高速演進(jìn)，但這種增速的降低意味著中國(guó)發(fā)展的可持續(xù)性和高質(zhì)量的變化。今后的發(fā)展，中國(guó)將更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國(guó)的研發(fā)投入去年為3700億美元，已經(jīng)占到世界研發(fā)投入的近17%，僅次于美國(guó)。技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新的發(fā)展會(huì)發(fā)揮更大的作用?！睆垥詮?qiáng)說(shuō)。

克羅地亞前總統(tǒng)伊沃·約西波維奇表示，中國(guó)成為越來(lái)越重要的市場(chǎng)參與者，不光是在旅游市場(chǎng)，在其他很多市場(chǎng)中，克羅地亞也都有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)、商人積極參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“因此對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，中國(guó)已成為日益重要的合作伙伴。”

伊沃·約西波維奇說(shuō)，如果沒(méi)有政治的穩(wěn)定和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，就不可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)繁榮、全球的商業(yè)環(huán)境，沒(méi)有繁榮的商業(yè)環(huán)境，也就無(wú)從談起構(gòu)建所謂的有效國(guó)際秩序。“所以我們需要共同努力，去應(yīng)對(duì)這種不確定性?！?/p>

高水平的開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境的改善，擴(kuò)大進(jìn)口，積極吸引外資，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，積極參與包括WTO改革在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，這些既是中國(guó)自身發(fā)展的潛力所在，也是中國(guó)為世界可持續(xù)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮積極重要的作用。

作為“一帶一路”倡議沿線國(guó)家，希臘前總理喬治·帕潘德里歐表示，希臘的發(fā)展也得益于“一帶一路”倡議的項(xiàng)目。正是在他擔(dān)任總理期間，中國(guó)企業(yè)投資希臘，幫助發(fā)展希臘的帕里斯港，提振了希臘在整個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中的人民信心和士氣，如今的帕里斯港已經(jīng)成為地中海地區(qū)最繁榮的一個(gè)海港，由中國(guó)的一家公司投資和運(yùn)營(yíng)。

喬治·帕潘德里歐說(shuō)，中國(guó)是東方文化的起點(diǎn)，希臘是西方文化繁榮的地方，中國(guó)和希臘之間的合作正是象征了東方和西方的合作，因此對(duì)整個(gè)世界都有重要的意義。如今，世界開(kāi)始出現(xiàn)兩極化，一方面存在多邊主義，另一方面單邊主義盛行，多邊主義希望打造全球合作的新平臺(tái)，關(guān)注環(huán)境的變化，而單邊主義卻否認(rèn)世界存在氣候變化的問(wèn)題。

“所以說(shuō)，一方面我們所有人渴求更加文明和平等的社會(huì)，而另一方面，我們又看到兩極分化在加劇。而‘一帶一路倡議的項(xiàng)目可以給我們帶來(lái)積極的結(jié)果。”喬治·帕潘德里歐說(shuō)。