提升基層發展黨員工作實效性的實踐與思考

馮燕

摘要：為了探索并實踐新形勢下提升石油系統基層黨員發展工作實效性的新途徑，撫州石油黨委以優化黨員隊伍結構和分布為重點，走訪調研縣（區）黨支部，在了解和掌握基層發展黨員工作的現狀后，提出了創新黨內活動形式、提升支部工作活力、增強黨員自豪感、增強黨組織的凝聚力的工作新思路。

關鍵詞：基層發展黨員;工作實效性;實踐與思考

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。”在新形勢下，優化黨員隊伍結構和分布，提升基層黨員發展工作實效性，是擺在撫州石油黨委和基層黨組織面前的一個重要課題。2018年上半年，撫州石油黨委通過發放調查問卷、召開座談會、個別訪談以及調閱工作資料等方式進行深入調查，并根據行業特點，針對發現的突出問題，提出了推進基層發展黨員工作的新思路。

一、發展黨員工作現狀

（一）絕大部分基層業務骨干和青年迫切要求加入黨組織

在100份問卷調查中，有八層以上的人認為入黨是更好地接受黨組織教育和培養，有極少數人認為不入黨就不好提拔，就沒有發展前途;有半數以上業務骨干迫切要求加入黨組織，根據發展情況再考慮入黨的有20%，從問卷調查數據來看，絕大多數業務骨干和青年熱愛和迫切加入黨組織，企業黨員后備隊伍堅挺。

（二）黨支部重視抓好發展黨員工作

在調查中，很多基層黨支部書記深有感觸：“業務骨干和青年有上進心、工作扎實、吃苦精神強，引導、幫助他們加入黨組織，加油站里的工作也越好開展。”因此，支部書記對業務骨干不僅在工作上嚴要求，而且在政治上注重關心幫助。近兩年來，撫州石油各基層黨支部發展11名業務骨干入黨。從問卷調查和發展基層人員入黨數字說明：黨支部書記十分重視基層發展黨員工作，為業務骨干和青年加入黨組織創造了良好條件。

二、影響基層發展黨員的主要因素

從座談交流和問卷調查分析，筆者認為影響基層發展黨員的主要因素來源于兩方面因素。

（一）自身因素

少數基層骨干和青年理想信念不堅定。在調查中發現有少數業務骨干和青年認為繳納黨費標準較高，在考慮入黨時打退堂鼓;有的業務骨干和青年經不住落后員工說風涼話、潑冷水;有的業務骨干和青年自尊心強，怕提出申請后入不了黨丟面子，在考慮入黨時顧慮重重，缺乏勇氣和信心。

部分基層業務骨干和員工文化水平較低。有的業務骨干和員工對黨的知識缺乏了解，對入黨要符合哪些條件，入黨有哪些程序還不清楚，有的不會寫申請書和思想匯報。

少數基層骨干和青年對黨員和黨組織的形象和作用認識模糊。有的業務骨干和青年只看到黨員中的落后面，尤其看到少數高級領導干部放松對自己的要求，貪圖安逸、追求享受、官僚主義作風滋長，逐漸對黨組織喪失了信念，認為入黨與不入黨一個樣。

（二）組織因素

政治空氣比以往較淡，黨員政治待遇降低。在調查中，一些資歷較老的干部說：“以前很多重要崗位要求一定是黨員才能擔任，現在對這方面的要求降低了，使黨員缺乏榮譽感和自豪感，影響了一部分業務骨干和青年入黨的熱情。”

少數黨支部黨內活動無創新、無特色、無吸引力。有的黨支部只收收黨費和開會，“三會一課”以學習文件為主，沒有結合實際開展針對性強、有吸引力的活動，使黨支部缺乏吸引力。

少數黨支部書記對基層發展黨員工作不夠重視。有的業務骨干寫申請半年或一年了，黨支部書記從來不找談話，不指出不足，不進行鼓勵和引導，使其認為支部書記對他有看法、有偏見，挫傷了入黨積極性。有的支部書記工作調動后不及時交接申請入黨人員的有關資料，影響了發展黨員工作的有效發展。

三、關于做好在基層骨干和青年中發展黨員工作的幾點思考

筆者認為，應從以下幾個方面做好基層發展黨員工作：

（一）深入基層，加強理想信念教育。一是要進一步加強頂層設計。堅持從全局高度出發，與企業中心工作高度融合，與基層員工實際高度融合，加強整體關聯性和可操作性，務求實效。二是要更加關注，工作重心下移。堅持開展黨員“1+1”結對幫帶，通過組織引導與個人自愿相結合的方式，組織黨員與員工進行結對幫帶，“年長的”與“年輕的”結對，黨員與團員結對，黨員干部與困難群眾結對。三是要以人為本，加強人文關懷。在做好基層員工思想動態分析，準確把握不同群體思想脈搏的基礎上，用他們喜歡的溝通方式與之交流，以真摯的情感感動基層，影響基層，凝聚基層。

（二）營造良好的政治氛圍。首先是領導干部要做好表率。領導的言行對群眾的情緒、心理和行為影響極大，領導干部只有在學習、工作和社會生活諸方面起到表率作用，以高度的事業心和責任心，把單位和員工利益放在第一位，一心撲在工作上，說話辦事要讓員工心服口服，凡是要求員工做到的首先自己做到，要求員工不做的首先自己不做，做到表里如一、言行一致，以實際行動做清正廉潔的模范，樹立廉潔、務實、公正、奉獻的形象，增強黨組織的感召力。其次是要重視提高黨員的政治待遇。基層黨支部要擺正和處理好只講黨員履行義務不注重黨員履行權利的問題，要做到重要文件黨內先傳達，重大問題黨員先討論，重大決策的實施黨內先動員。有的重要崗位只有黨員才能擔任，干部競聘在同等條件下是黨員的優先選聘等方面提高黨員的政治待遇，增強黨員的自豪感，增強黨組織的凝聚力。

（三）創新黨內活動形式，增強企業黨組織的吸引力。要圍繞中心，搭建黨員活動規范化，經常化平臺，以支部為單位，每月組織全體黨員除了一些必要的政治學習外，可組織黨員學習本職業務技術知識，組織優秀黨員、優秀黨務工作者或黨員到革命圣地參觀接受傳統教育，組織開展“百名黨員掛加油站”，設立“黨員責任區”，讓黨員亮出責任，積極做好責任區的生產、安全和管理工作;各黨支部之間也可互相聯系開展黨員活動，從方方面面增強黨組織活動的影響力和吸引力，與此同時，黨支部要發揮政治優勢，圍繞中心工作，積極開展“創新創效”活動，使黨內活動活躍起來。

（四）建立健全黨支部發展黨員工作“六項制度”。黨支部是發展黨員工作的前沿關口，建立健全“六項制度”有利于進一步促進發展黨員工作。“六項制度”即申請入黨人員登記制;定期談話制;黨支部書記調動有關材料交接制;培養寫實對象調動寫實連續制;日常教育管理制度;定期匯報制度。

（五）加強領導，落實責任。要實行黨委書記負總責，黨支部書記負直接責任的發展黨員工作責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，使各級黨組織以極大的熱心、誠心、關心把基層的業務骨干和青年團結吸引到黨組織身邊來，建立發展黨員后備隊伍，制定本單位發展黨員工作計劃。對不重視做好發展黨員工作的黨支部，如果連續兩年未發展一名黨員，要進行通報批評并調整崗位職務。