高新區：擘畫新時代教育藍圖，奮力書寫教育“奮進之筆”

記者 丁云

1所初中、2所小學、2所幼兒園即將于今年秋季學期投入使用，2所初中、4所小學、5所幼兒園正在新建、改擴建中，11所學校已列入新建、改擴建計劃；上半年通過校園招聘完成400多名應屆新教師錄用，暑期面向社會公開招聘近300名教師……高新區官方報道中的這組數字，讓人感概高新區對教育的支持力度，這些年也經常能從身邊的家長、學生口中感受到高新區教育的優良口碑和人氣。這一份口碑是怎么贏得的？帶著探秘的想法，記者走進了高新區教育局。

近百所學校構建完備的現代化基礎教育體系

在《蘇州高新區教育均衡、優質發展三年行動計劃重點任務分解表》中，2018-2020年，高新區計劃新建、改擴建學校26所，可累計增加學位30540個，以解決學位供需緊張矛盾。事實上，近三年來，高新區立足“辦人民滿意的教育”的目標，以百姓的“實際獲得感”為檢驗標準，全面盤活存量，擴大增量，已累計投入35億元，新建、改擴建28所中小學、幼兒園，累計增加學位24720個。

在加大改擴建力度的同時，高新區精準聚焦基礎教育各學段發展需求，加大區域統籌力度，全面補短板、擴優勢，各學段公共服務定位目標性強、優勢顯著。

學前教育段，高新區大力發展并合理配置公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務、規范營利性民辦園發展，使辦園結構和資源供給既能充分滿足人民群眾對普惠性學前教育的強烈愿望，又能滿足一些家長多樣化的選擇性需求，全區55所幼兒園中，有26所公辦園、29所民辦園，其中普惠性民辦幼兒園有14所，公辦園占比近60%。公辦園和普惠性民辦園入園幼兒占84.4%，全區省優質幼兒園44所，市優質幼兒園5所，省市優質幼兒園占比近90%，基本實現優質學前教育全覆蓋。

義務教育段，高新區持續擴大優質義務教育資源覆蓋面，以扶弱擴優、一體發展為原則，聚焦薄弱學校和薄弱環節，2018年全區高水平提前完成改薄任務。目前，全區有公辦小學24所，公辦初中9所，另有2所民辦學校提供義務教育。去年掛牌成立的四個教育集團中，有三個集團（12個校區）分布在義務教育段學校，橫跨東、西兩個片區，充分發揮了優質學校的輻射帶動作用，構成了布局合理、資源充足、公平質優的義務教育版圖。

高中教育段，高新區在積極貫徹落實省市文件精神、不斷擴大普通高中招生比例，切實擴大改革受益面、促進教育公平的同時，加大優質特色發展力度，普通高中多樣化特色發展的格局基本形成。目前，全區有公辦高中3所，其中一所為集團化辦學學校（2個校區），另有1所民辦學校提供高中教育。四所高中里，江蘇省蘇州實驗中學教育集團重點打造人文科技教育內涵，并加強對拔尖創新人才的培養，新區一中重點打造民族教育內涵，吳縣中學重點打造社科歷史教育內涵，蘇州外國語學校高中部重點打造國際教育內涵，全面強化高品質示范引領作用。

此外，高新區不斷加快教育國際化步伐，積極開展對外合作與交流。依頓國際學校、蘇州日本人學校辦學規范有序，蘇州外國語學校、蘇州科技城外國語學校、江蘇省蘇州實驗中學等校中外合作項目不斷取得新進展，區域教育的國際融合度不斷提升。

同時，在教育資源的總體布局上，高新區堅持“優質均衡”原則，根據全區7個功能板塊已有基礎和實際，按照“東部片區出精品、強輻射，科技城片區高起點、強創新，北部片區大跨越、新優勢”的總體思路，優化資源規劃布局，做好頂層設計，確保各片區都有縱貫學前教育到高中教育的完整基礎教育體系，確保各片區群眾都能在家門口享受到完整的基礎教育公共服務體系。

當前，高新區共有94所中小學、幼兒園，其中幼兒園55所，小學24所，初中9所，普通高中3所，高端民辦九年一貫制學校、十二年一貫制學校各1所，加上集團化辦學多校區辦學，實際全區學校（區）已逾百所，全區8000多名教職工分布在這些現代化學校的校舍里，為全區近10萬名在校學生提供優質教育服務。在完善的基礎教育體系之外，區內還有特殊教育學校1所，國際學校2所。整個教育體系的配置，體現出了高新區兼顧教育基礎結構、普及水平、教育質量、人才培養結構、服務貢獻能力等教育現代化目標要求的教育布局。

不難看出，學前教育至普通高中教育高密度覆蓋全區域，民辦教育在全學段成為公辦教育的有益補充，國內教育與國際教育有機接軌，優質資源通過縱橫貫通的教育集團和教育鏈實現區域優質均衡，教育質量持續走高——高新區作為全市教育方陣的排頭兵，近年來立足教育惠民，區域教育事業持續呈現高質量發展強勁態勢，一支奮進之筆正在高新區奮力擘畫出一幅新時代教育藍圖。

四大教育集團立體化貫通優質教育資源

1992年高新區建區以來，開發建設由東向西梯度推進，在優質教育資源的配置和供給上，或多或少存在東西部片際之間以及校際之間的不平衡。

面對這個問題，經過兩年多的探索，去年，高新區出臺了《蘇州高新區深化集團化辦學實施意見》，并為江蘇省蘇州實驗中學、蘇州高新區實驗初級中學、蘇州高新區實驗小學校、蘇州科技城實驗小學校4家成熟的教育集團集中揭牌。

“推進集團化辦學改革是高新區破解優質教育發展不平衡不充分難題的主動選擇。”高新區教育工委書記、區教育局局長周經緯說。

根據《實施意見》，高新區將集中現有優質教育資源，在今后一段時間重點打造四個教育集團，以“整體規劃、分步實施、學段銜接”為策略，按照“創新共進、優質共享、多元共生”為導向，深入探索集團化辦學體制機制改革。通過優化內部治理結構、加強師資隊伍建設、促進課程共建、開展教學共研等方式，發揮優質學校的示范輻射作用。結合區域實際，采取名校帶新校、強校帶弱校、委托管理、學校聯盟等靈活多樣的辦學形式，力爭到2020年培育一批具有高輻射性、強引領力的高端品牌教育集團校，同時，引入教育共同體，形成4條覆蓋全區的教育鏈，構建教育一體化格局，真正實現區域教育事業的優質均衡發展。

記者了解到，高新區東部片區整體經濟社會發展水平起步早、實力強，西部片區作為全區科技創新、生態發展的主陣地，對優質教育資源的需求也越來越大，為把東部優質教育資源導入到西部，高新區四個教育集團既各自獨立又抱團發展，配合全區教育發展戰略形成了東西部一體化發展大格局。

西部片區的蘇州科技城實驗小學在前兩年集團化試點時期，作為區域名校東部片區的蘇州高新區實驗小學校教育集團的協作型分校，與后者建立了管理互通、研訓聯動、質量同進、文化共建、考核同步的協作關系，通過兩年來發展迅速，如今已擁有3個緊密型校區，成為西部片區的教育名片之一。與高新區同齡的蘇州高新區實驗小學校，作為高新區最早的一批優質資源發展校，除了孵化兄弟學校，本身規模也愈發壯大，近年來已發展為擁有5個緊密型校區的集團，雄踞于東部片區，教育能量向全區域輻射。初中學段的唯一的教育集團蘇州高新區實驗初級中學，目前擁有的金山路校區、馬運路校區、科技城青城山路校區和即將啟用的錦峰路校區，4個校區分布在獅山街道、楓橋街道和科技城這3個功能板塊，實現了把東部片區的優質教育資源直接導入到西部片區，在今年的中考中，3個已啟用的校區都誕生了700分以上高分（其中最高分為716分），總數達30人；擁有金山路校和剛啟用一年的科技城校兩個校區的江蘇省蘇州實驗中學集團，也實現了將優質教育資源直接從東部片區導入到西部片區，兩個校區辦學目標清晰，特色明顯，成效顯著。

至此，高新區四個教育集團構建的立體化優質教育資源格局已現——縱向間實現貫通學段、橫向間實現優質資源向多片區覆蓋，優質教育資源的版圖從東部有序擴張至西部，東西部發展不平衡的問題得到了有效解決。

集團化辦學再探索，四條教育鏈再推優質均衡，全面引領高質量發展

集團化辦學成效日益顯著，高新區的探索步伐從未停止。高新區教育工委書記、區教育局局長周經緯表示，下一步，高新區將進一步完善集團化辦學模式，做強、做實、做優4個教育集團。一是完善教育集團制度體系建設。按照“制度共創、師資共培、課程共享、教研共進和文化共建”要求，實行各校區一體化管理，確定集團發展目標和任務，對集團資源配置、經費投入、隊伍建設、辦學水平等方面做出具體安排。二是探索集團化辦學多元合作方式。在做實做強做優現有“緊密型”教育集團的基礎上，探索“集團+委托管理”、“集團+協作管理”等方式，完善“托管型”和“協作型”集團辦學模式，將集團化辦學的優勢在各片區、板塊進一步放大。三是探索學前教育集團化辦學實踐，結合高新區學前教育發展實際，采用“優質園+分園+聯盟園（含公、民辦）”的技術路徑，以現有優質園為龍頭，組建學前教育集團。四是建立集團化辦學評估考核體系，完善出臺《高新區教育集團化辦學工作考核評價辦法》，圍繞發展戰略、管理體系、資源整合、師資建設、辦學績效等維度，對集團辦學工作進行評價。五是全面開展與駐區高校、大院大所合作。建立高素質導師團隊，開發特色課程，以課程基地建設、課題研究驅動集團化辦學方式創新。六是深入推進國際交流合作，鼓勵和支持教育集團把“走出去”與“引進來”相結合，加強與國外名校的國際交流與合作，開展項目合作。最終，讓高新區集團化辦學實現從“名校集團化”，走向“集團名校化”。

集團化學校的發展是一所樣板學校的優勢孵化成果，東部片區孕育出三個教育集團的“實驗鏈”和東、西部片區在集團化辦學過程中各自打通的優質“縱向學段鏈”已成為區域教育體系的兩個樣板。可以說，高新區集團化辦學發展的過程，也是全區優質學校集群發展和優質教育資源全面輻射的探索與實踐過程。

這個過程中，高新區正在精心打造四條貫通學段的高品質“教育鏈”，為東、西、南、北四個片區設置教育發展目標，并持續注入發展動力，全面推動教育優質均衡。通過持續深化東部片區的實驗幼兒園、實驗小學、實驗初中、實驗中學這條“實驗鏈”建設，為全區教育優質發展提供經驗。推進涵蓋科技城幼兒園、科技城實小、實驗初中科技城兩個校區（青城山路校區、錦峰路校區）和實驗中學科技城校的“科技城教育鏈”建設，同時，提升蘇州科技城外國語學校辦學品質，突出國際化特色，形成科技城優質教育集群式發展機制，以“科技城教育鏈”為基礎，借助科技城大院大所人才優勢和智力支持，突出科技、生態、人文等特色，打造“科技城教育”新高地。挖掘滸關地區深厚的文化內涵，以吳縣中學為龍頭，形成陽山實驗幼兒園、陽山實驗小學、陽山實驗初中、滸關中心小學、文昌實驗中學、吳縣中學等學校相銜接的“兩滸教育鏈”。統籌獅山實驗幼兒園、獅山實驗小學、新區一初中、新區一中等優質教育資源，結合橫塘片成大實驗幼兒園、成大實驗小學、成大實驗初中的建設投用，集聚教育新優勢，構建“一中教育鏈”，輻射帶動南部片區發展提升，形成發展新優勢。

四個教育集團和四條教育鏈互相融合、互相推動，分別依據完整的基礎教育體系，全面深化全區域對優質教育資源的布局，因地制宜，持續發揮優勢，引領高新區教育高質量發展。

突破體制障礙，實施教師制度改革，推動師資交流

高新區教育事業近年來亮點頻出、碩果不斷，奧秘是什么？“這些年來，高新區始終圍繞教育‘優質均衡、多元特色’的發展主線，大膽探索、敢為人先、勇于突破，最引以為傲的，是我們堅持問改革要動力，全面深化教育體制機制改革。尤其是我們把師資隊伍建設作為教育的核心競爭力來抓，做出了一些探索、改革和突破。”周經緯說。

為解決教師編制總量不足的問題，編內招考不占編制、同工同酬的“備案制”教師聘用的模式在大多數區域試行，一定程度上緩解了區域教師事業編制的不足。但“備案制”教師身份有別于事業編制教師，社會認同度不高，退休后保障存疑，成為不少老師的顧慮。2018年2月，在充分調研的基礎上，高新區出臺《蘇州高新區公辦中小學（幼兒園）教育專項編制教師管理暫行辦法》，全市首創的“教師專項編制”為解決“備案制”教師管理的不足、破解教師編制瓶頸、促進高素質專業化創新型教師隊伍建設、促進教師由身份管理向崗位管理轉變奠定堅實基礎，有效緩解教師編制緊張的矛盾。

目前，通過教育專項編制教師招聘，高新區累計錄用教師近1400人，基本滿足學校對教師的迫切需求，促進了師資隊伍結構優化，以及師資隊伍持續穩定健康發展，為深入推進區域教育現代化，辦好人民滿意的教育提供堅強保障。

教師招進來，還要為他們的專業化成長負責，這一點上，高新區再開先河，在全市率先推行教師“專業成長報告單”制度，通過崗前實訓、雛鷹計劃、青藍工程，形成青年教師名師化、成長一體化培訓體系。目前，高新區已在全區建立了15個新教師實訓基地，率先實施職前2個月的“高規格、重素養、提能力”的崗前實訓，并持續跟進新教師為期3年的“雛鷹工程”、為期5年的“青藍工程”建設。還在全區建立15個名師工作室，充分發揮名師工作室的示范和引領作用，使名師工作室成為激活名師個體、盤活學科群體、引領所有教師成長的平臺。通過新教師跟崗培訓，一大批青年教師已經嶄露頭角，成長為區級骨干教師，首創的崗前實訓也已成為高新區教師培訓的特色和品牌。此外，積極實施區級骨干教師“達標制”改革，骨干教師隊伍不斷壯大。鼓勵教師、校長“自主報名，有序交流”，使優質師資流動形成制度化、常態化格局，緩解了部分學校結構性缺編的問題，同時實現所有學校市級以上名師全覆蓋，初步實現區級以上骨干教師在薄弱學校和優質學校的基本均衡。

說到師資隊伍建設，不得不再次自豪地談到集團化辦學。

“集團化發展，主要靠師資；集團化內部一體化管理，最難點也在師資。”周經緯說道，“而解決方法一在引進上，我們高起點引進優秀大學生畢業生和骨干教師。去年開始，還啟動了與本區優秀生源簽訂留區從教協議、定向高質量培養的方案。二在有序流動，也是最重要的關鍵點，如果師資流通不起來，集團化就是空話。”而高新區目前的緊密型集團化辦學模式，讓骨干教師在校際間的流通，有了一個常態化、制度化的保障——同一集團、同一法人、統一管理、統一考核，到哪個校區都一樣。周經緯說，這就是高新區為走出自己的集團化辦學和優質均衡路徑，作出的深思熟慮的設計。

“首批揭牌的教育集團，全部走緊密型集團化模式，就是要促進師資流動和干部流動。”通過制度鼓勵教師從母體校流向新校、成員校，再用幾年時間，慢慢把新校帶起來。這種成長方式遠比新校自我發展快得多。這是高新區教育發展的獨到之路。如今，江蘇省蘇州實驗中學、蘇州高新區實驗初級中學、蘇州高新區實驗小學校，蘇州科技城實驗小學校四家集團已通過母體校孵化出10個新校區，每新建一個校區，就相當于崛起一個新校，成長迅速，成績斐然。

活用區內頂尖科研資源，重點加大拔尖創新人才培養

蘇州高新區管委會所在的科技城板塊，目前有大院大所近百家，科研力量和科技人才優勢顯著。借助得天獨厚的優勢，高新區正在開展基礎教育創新人才培養試點工作，全面優化課程開發機制，深入探索以培養基礎教育創新人才為目標的小學、初中、高中課程銜接實驗項目。今年，江蘇省蘇州實驗中學與中科院地理研究所合作的“中科創新實驗班”啟動，后者將依托其強大的研究能力與資源，整合中科院系統在蘇州地方的研究分支機構力量，直接參與實驗班課程設計、師資培訓、項目研究等，力爭使學生具有未來科學家的發展潛力和核心素養，據悉，首屆招收80名學生。

受益于這兩年高新區各方的改革創新機制和科技、人才優勢，區域內學校的科技教育水平再創新高。每年，全區都啟動學校科技周、科技月、科技節，大力支持開展無線電測向、steam教育、機器人教育等項目。目前，高新區有22所學校成為省市科技教育特色學校。

此外，科技城還將迎來南大蘇州校區的建設，這將會給整個蘇州高新區的教育，尤其是科技城教育帶來巨大影響。據悉，早在上世紀九十年代，蘇州實驗中學就已掛牌“南京大學蘇州附屬中學”。循著這一歷史淵源，未來高新區教育與南大將有全方位合作空間，不僅在高等教育，更在基礎教育，打通從基礎教育到大學教育的整條教育鏈，使全區教育再上新臺階。

改革探索獨有之路，教育使人自由而全面發展

培養人才，從來不唯成績，更要注重學生的全面培養。五育并舉，實施德智體美勞全面培養的素質教育是高新區教育一直以來堅持的方向。

圍繞立德樹人，高新區注重加強品格教育，積極探索如何從生活走向育人，突出學科的育人功能，強化學校、家庭和社區之間的聯系，發揮教育的整體合力。今年，更是與蘇州大學馬克思主義學院合作，構建高品質黨建引領高質量教育。質量一直是高新區教育的名片，近年來，高新區高考、中考始終位列全市前茅，2019年高考及中考均實現高位發展，再創佳績。高考本一達線率56.2%，本科達線率95.9%；中考高分人數、最高分、高分段比例均位列全市之首。校園體育在高新區全面發展，足球項目成為優勢特色項目，目前全區有全國足球特色學校19所，小學、初中、高中三個學段均有學校在近年來獲得市長杯冠軍；今年，初中男子足球獲“省長杯”蘇南賽區季軍。高中男子籃球在全市嶄露頭角，擊劍、棒球、輪滑、自行車、跆拳道等項目脫穎而出，在省賽取得佳績。

得益于傳統文化底蘊深厚，這兩年高新區在刺繡、評彈、篆刻等方面的教育發展出色。去年，高新區開始推動高雅藝術進校園活動，邀蘇州民族管弦樂團走進校園，面向中小學生演出。目前有10所蘇州市藝術特色學校，2所江蘇省藝術特色學校。2019年的初三學生藝術素質測評中，高新區學生在均分、優秀率、及格率三項指標均再上新臺階。倡導把勞動教育看成最美的生活教育，指導各校因地因時制宜，開展生活自理歷練、學習掌握勞動技能，今年，教育部專題到高新區調研勞動教育，對高新區的勞動教育高度評價。

教育是要培養德智體美勞全面發展的社會主義接班人，這條主線貫穿了整個高新區的基礎教育。在不斷的改革創新和大膽探索中，高新區真正實現了教育的高質量發展，教育的高質量發展又為高新區的高質量發展提供了堅強保障。

教育來源于生活，最終也將回歸生活。蘇州高新區教育的獨有探索之路仍在繼續，最終為實現讓每個人自由而全面發展，讓每個人的生活更加美好。