風電工程項目的建設與管理

牛津 韓孛陽 夏冰

國電電力發展股份有限公司 北京 100101

1 風電工程項目特點

1.1 地理位置偏僻

我國風電主要布置在“三北”地區的沙漠、草原、戈壁，南方的山地，以及東南部、東部的島嶼、沿海地帶和近海區域，大部分風電項目都存在地理位置偏僻、交通不便、施工條件惡劣的問題，施工機械作業、人員進出場施工、大件物資運輸等都有不便。

1.2 建設周期短

新建的5萬千瓦容量的山地、丘陵等風電項目施工周期一般在14-18個月，相比于火電、水電等傳統能源，有效縮短了投資轉為效益的時間，但是單位時間的投資強度卻也大大增加，對建設單位的資本金和融資能力提出了較高的要求。

1.3 風電技術進步快

現階段，風電技術在世界范圍內主要的研發方向是大容量大葉片型風電機組，在我國，陸上風電2.5MW和3MW機型已經日漸成熟。葉片尺寸的增加、塔筒尺寸的加大，對運輸和吊裝的機械設備需求也就越來越高[1]。

2 風電工程項目建設與管理面臨的問題

2.1 施工易受自然條件的影響

我國的北方區域氣候特征主要為春夏季多風多雨，秋季較其他地區來臨時間較早，冬季漫長寒冷且風大，該區域風電建設的施工黃金期主要集中于夏季和秋季，同時還要受大風天氣的限制；尤其對于山地風電項目來說，受到上述氣候影響時，開發建設難度更甚。

2.2 設備運輸不便

風電項目的設備體型普遍較大，尤其是機艙和葉片，在運輸過程中，不僅會受到道路、涵洞、橋梁、架空線路等條件的限制，易發生超重、超長、超寬、超高等問題，還對道路的坡度、承重能力以及路面條件有更高的要求。

2.3 施工作業分散，管理難度較大

風電場的占地面積較大，通常都達到了幾十平方公里，甚至還有上萬公里的大型風力發電場，面積巨大的施工區域，對施工進度和施工過程中的管理形成了極大的挑戰：一是項目包含作業類型較多，既有風機設備的吊裝作業，也有高空作業和用電作業，各作業面同時施工往往還存在交叉作業的問題，安全管理起來很難面面俱到；二是由于風機吊裝平臺面積較小，可堆放的空間有限，這對設備及材料的調配管理提出了更高的要求。

2.4 施工團隊和管理團隊的問題

相對火電、水電等大型工程來說，風電項目的投資額度相對較小，施工難度和風險較高，導致施工單位的利潤水平較低。此外，由于費用不高，所以設計人員可能同時進行多個項目的設計，缺少有針對性的設計優化，而監理人員也會因為費用的原因而出現數量和能力上的問題。

3 風電工程項目的施工與管理對策

3.1 統籌規劃，做好施工前的準備工作

在風電工程的決策分析階段，需要統籌考慮諸多內容，如風能資源評估、風電場選址、機位選址、生態紅線的避讓、風力發電機組選型、風電場的接入方案、后期擴建預估等，綜合考慮這些因素后，要進行風電工程項目的合理科學規劃，擬制項目建議書和可行性報告，進行風電工程項目的審批立項[2]。

3.2 施工過程控制與管理

施工階段的管理是為了更加高效地達成項目目標，這個階段主要從安全、質量、造價及進度等方面著手。

（1）安全管理。要貫徹“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全保證體系和安全監督體系，通過建立安全組織和監督管理網絡、完善各項安全管理制度，確保安全管理體系有效運作；通過嚴格按標準規范管控施工過程中的設備設施，確保設施完好；通過提高人員的安全意識，嚴格執行安全規程，確保人身安全；通過辨識項目建設過程中的各種危險源，確保安全隱患得到有效控制和消除；通過不斷完善現場安全文明施工條件，確保員工安全文明施工行為的規范化，最終實現本質安全。

（2）質量管理。首先要確定項目的質量控制的思路、目標和策略，明確項目各參與方的質量管理職責，建立健全質量管理制度，以國家、行業等強制性條文作為硬性要求，以標準化管理為抓手，運用動態控制的原理，強化質量事前、事中、事后能控制。加強各參建人員的全員技能培訓，提高質量意識和技術能力；強化技術交底；落實逐級驗收流程，努力提高工程優良率；嚴格質量考核，并輔以必要的激勵機制；通過精細化管理，確保工程實體質量。

（3）造價管理。遵循“技術先進、經濟合理、節省投資、提高效益”的原則，將造價管理目標層層分解到項目單位各部門、各崗位，實行靜態控制、動態管理；構建各參建方的協同機制，實現造價的有效控制，努力降低建設成本。要合理編審資金使用計劃和工程預付款及進度款支付計劃；對于設計變更、現場簽證及索賠，要嚴格審查其手續是否合理、合規、及時、完整、真實，審核并確定相關費用。

（4）進度管理。以控制關鍵節點、落實外部條件為重點，實現項目進度整體推進、如期投產發電的目標。要明確各級進度管理職責，制定行之有效的進度計劃，在保證施工安全和工程質量的前提下，控制工程的進度。強化生產要素的優化配置，科學施工組織，避免窩工損失、機械利用率降低以及物料積壓等問題；要積極協調塔筒及風機等大件設備供貨廠家，確保供貨進度滿足施工要求[3]。

總之，風電工程項目是我國新能源建設中一項重要的工程，該工程對于緩解生態環境壓力，提高資源的利用率具有重要意義。但是風電工程項目在施工過程中存在許多安全隱患，對于施工管理人員來說必須要規范管理，采取有效的管理措施，完善相關管理機構和制度，然后對施工整個過程進行監督控制，從而可提升工程施工的質量，實現工程建設目標。