全球化需要新思維

吳晨

在20世紀(jì)八九十年代開啟的這一輪全球化中，得益于信息技術(shù)的發(fā)展，跨國公司成為全球化最大的推手，制造業(yè)的外包、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的構(gòu)建、全球金融的大開放與資本流動加速，營造了全球經(jīng)濟的欣欣向榮與以中國為代表的新興市場的崛起。

但是在全球經(jīng)濟大發(fā)展的同時，全球化也制造了明顯的輸家，尤其以西方發(fā)達市場的藍領(lǐng)階層為甚，技術(shù)、外包和移民帶來的工作轉(zhuǎn)移與工資停滯，與精英階層獲得的財富增值形成了鮮明的對比。英國脫歐的本質(zhì)因此是對這一輪全球化的收益和責(zé)任不均衡所提出的抗議。

《世界不是平的》更是一再強調(diào)，全球化所崇尚的四大自由——商品、服務(wù)、金融與人的流動——依賴一套機制和體制來支持和約束，僅僅靠市場的“看不見的手”，無法解決全球化可能造成的問題，或者說無法克服市場本身所造成的波動和周期。

歷史上的全球化都曾經(jīng)面臨挑戰(zhàn)而停滯甚至反復(fù)，究其原因，恰恰是它所塑造的全球體制和機制無法跟上不斷變化的國際經(jīng)濟與政治的現(xiàn)實。19世紀(jì)工業(yè)革命之后的全球化，依靠的是英國的法治和皇家海軍的武力來維護的，但這樣的秩序面臨列強的競爭之后便無法維持，需要用兩次世界大戰(zhàn)的血腥來解局。

“二戰(zhàn)”之后的國際經(jīng)濟秩序則依賴美國主導(dǎo)的國際金融體系及其背后的武力來背書。美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟秩序有一系列的全球機制來支持，包括世界銀行、國際貨幣基金組織、關(guān)貿(mào)協(xié)定和之后的世界貿(mào)易組織，以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等，而這些機制的建設(shè)無一不是以西方國家美國以及戰(zhàn)后恢復(fù)起來的歐洲和日本——的利益與訴求為出發(fā)點的。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束之后，美國的影響力達到頂峰，福山甚至預(yù)言了《歷史的終結(jié)》。他們都沒有看到，內(nèi)外部環(huán)境的變化—— 一個更加整合和多元的全球經(jīng)濟格局，以及一個貧富差距日益擴大的國內(nèi)經(jīng)濟格局，都需要現(xiàn)有的體制與機制做出改變。歐元區(qū)提供了一個非常好的例子，當(dāng)政治整合滯后于經(jīng)濟整合的時候，當(dāng)民族國家的利益與歐盟整體的利益發(fā)生沖突的時候，張力就特別明顯。歐元區(qū)的整合，恰恰是因為沒有統(tǒng)一的銀行體系，沒有推進統(tǒng)一的政府而導(dǎo)致更為嚴(yán)重的南北分化。同樣，國際貿(mào)易和資本的自由流動，也恰恰因為沒有適應(yīng)性的國際治理體系，而放任了貧富分化的加劇。

當(dāng)今的全球化正面臨著三個方面的挑戰(zhàn)。

一是全球經(jīng)濟多元化的挑戰(zhàn)。隨著以中國為代表的新興市場的崛起，全新一批全球化的參與者有完全不同的歷史背景、歷史敘事和對全球化的認知，它們對全球化的方向和目標(biāo)有不同的想法，全球化往哪里去，需要達成新共識。

二是全球治理的滯后。國際貨幣基金組織仍然由美歐主導(dǎo)，無法適應(yīng)全球大規(guī)模儲蓄的不平衡和支付危機。而如果沒有全球治理的全球化，或者說沒有非西方國家參與討論全球治理新思維，并達成共識，那么全球化面臨的問題就很難解決，解決這些問題的責(zé)任就很難去分擔(dān)，西方民粹主義的抬頭就會進一步瓦解全球化。

三是隨著全球經(jīng)濟的整合更為深入，經(jīng)濟周期下行時對全球經(jīng)濟尤其是新興市場經(jīng)濟的打擊也更為嚴(yán)重，需要有預(yù)防與紓困機制。《世界不是平的》這本書就提出應(yīng)該建立起一套新的機制——全球金融流動組織（Global Organization of Financial Flows）來治理熱錢盲動給全球經(jīng)濟帶來的負面打擊。

如果無法適應(yīng)新的全球經(jīng)濟、金融與政治現(xiàn)實，全球化的前景就會混沌不清。