牢記囑托，煙臺在新時代高質量發展中奮勇爭先（下篇）

王遙馳

新時代，賦予發展新命題。推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實施新舊動能轉換重大工程，成為實現高質量發展的必然選擇。

2018年以來，煙臺市搶抓列入山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一的歷史機遇，站在新起點、抓住新機遇、實現新作為，全面落實新發展理念，堅定不移實施好新舊動能轉換重大工程。按照“培育一批新興產業、改造一批傳統產業、淘汰一批落后產能”的思路，聚力打造八大主導產業，不斷增強“第一動力”，持續抓好創新驅動，以招才引智的豐碩成果厚植人才發展優勢，推動新舊動能加快接續轉換。新故相推，日生不滯。歷經一年多的努力，煙臺市新舊動能轉換已全面起勢，八大產業支撐力不斷增強，自主創新能力全面提升，人才智力保障不斷優化，加速聚集的新動能正助力全市經濟保持平穩增長勢頭。

瞄準發力點培強八大產業

推進新舊動能轉換，載體在產業，支撐也在產業。在現代經濟中，產業集群發展既是區域競爭的優勢所在，也

是產業競爭的內在必然。“實現高質量發展，必須培育高素質產業。”市委書記張術平多次強調，煙臺實施新舊動能轉換重大工程，要充分考慮全市產業基礎和比較優勢，緊密對接省“十強”產業，重點培育壯大現代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫養健康、文化旅游、高效農業、現代物流等八大產業，作為推進新舊動能轉換重大工程、建設現代化經濟體系的重要抓手。

聚力打造八大主導產業，煙臺市建立八大重點產業協調推進體系，即每個重點產業建立1名市級牽頭領導、1個專班推進、1個規劃引領，1個智庫支持、1個聯盟（協會）助力、1支以上基金保障的“6個1”推進體系，確保八大產業快速壯大成勢。

目標明確，舉措有力，產業發展迸發新活力

傳統優勢汽車產業，正上演一場全產業體系升級再造的大戲。在產業龍頭上汽通用東岳基地，他們正加快推進CVT變速器項目，通過智能化改造，生產全新無級變速器。全部達產后，年新增產能90萬臺、產值100億元。福山上汽百萬臺套高端變速器制造基地項目，引進了全球最先進的智能化生產線，生產新能源變速器和全新無級自動變速器，項目建成后將成為全國最大的汽車自動變速器制造基地。萊陽新能源商用車產業園作為省新能源汽車產業發展規劃四大整車生產基地之一，山汽、舒馳正全速向新能源汽車進軍，致力打造膠東半島最大的新能源商用車生產基地。

新興醫養健康產業，在一批高端優勢項目帶動下，產業規模不斷膨脹。綠葉固體制劑生產項目，正加快廠房建設，生產思瑞康、注射用七葉皂苷鈉等高端制劑，面向全球5 1個國家和地區供應銷售，將實現年產值20.5億元。煙臺宏遠醫療科技產業園項目，著力整合整個山東地區的醫用氧艙等醫養健康相關醫療器械產業，成為山東乃至全國最大的醫療器械和載人壓力容器生產基地。招遠12萬噸/年豌豆綜合深加工擴建項目，發力大健康產業，生產豌豆蛋白粉、豌豆膳食纖維粉、豌豆淀粉等產品，項目達產后將成為全球最大的豌豆深加工單體工廠。

汽車產業和醫養健康產業的發展實踐，已清晰地勾勒出煙臺市八大產業培育壯大的路徑——一方面是傳統產業的“存量變革”，另一方面是新興產業的“增量崛起”，即“培育一批新興產業，改造一批傳統產業，

淘汰一批落后產能”，按照省委、省政府“四減四增”三年行動計劃要求，分類指導、分業推進，確保八大產業快速壯大成勢。

2018年以來，煙臺市傳統產業通過植入新技術、運用新模式、發展新業態實現了“老樹發新枝”，新興產業加快培育，資源型產業閃耀“煙臺元素”。其中，高端化工產業的支撐引領作用進一步增強，擁有全球最大MDI生產基地、躋身全球化工20強的萬華集團，快馬加鞭推動二期百萬噸乙烯項目建設。高端裝備制造繼續發力，中集來福士建造的“藍鯨1號”獲中國優秀工業設計金獎;南山集團航空產業園高端鋁通過波音公司認證并簽訂5年供貨合同，在航空航天領域實現了高端鋁材“中國造”。文化旅游產業亮點頻出，全市旅游消費總額突破1000億元，與招商蛇口簽約的總投資430億的大型商旅綜合體項目在芝罘灣畔啟動，國內第三座“海上世界”呼之欲出。 今年一季度，八大產業平穩開局，保持了平穩增長勢頭。1-2月，全市主要海洋產業產值實現433.5億元，預計一季度全市主要海洋產業產值將達到640億元。電子信息整個行業運行態勢平穩，項目進展順利。高效農業，加快推進現代農業產業園及田園綜合體建設。現代物流產業，市級重點物流項目按計劃開工建設。

專注“第一動力”持續抓好創新驅動

科創板，一個以主打“創新牌”而生的資本市場新勢力，2018年底設立以來便備受關注。3月22日，上交所公布首批9家科創板IPO申請受理企業，其中煙臺睿創微納技術股份有限公司作為山東省唯一一家企業入圍。“瞪羚”企業睿創微納，是中國最具價值的芯片企業之一，成立僅10年就成功躍身資

本市場，生動詮釋了“第一動力”的強大力量。

推進新舊動能轉換，煙臺市持續抓好創新驅動，激活最活躍的創新因子，把充分發揮企業創新主體作用放在第一位。

支持企業技術攻關，組織實施“重大科技創新工程，支持高新技術企業快速成長。激勵科技型企業，建成全省首家科財稅一體化的“科技企業信息服務平臺”，引導企業歸整研發投入，享受研發費用加計扣除等普惠政策紅利。今年市委、市政府又出臺《關于支持民營經濟高質量發展的實施意見》，明確支持民營企業創新發展，通過建立高新技術企業培育庫，對符合條件的入庫企業，給予10萬元研發費用補助，對首次認定的高新技術企業給予30萬元補助;對與煙臺市產業發展關聯度高，由企業新承擔的國家重點實驗室、國家技術創新中心建設任務，并在煙臺建設實施的，一次性給予牽頭單位200萬元的項目支持。

持續抓好創新驅動，企業創新力要激活，創新平臺的集聚帶動效應同樣不容忽視。在福山區，正在建設的中科院（山東）綠色制造技術研究院項目，由中國科學院聯合市政府共同設立。目前，園區已孵化落戶綠色制造項目30個，轉移轉化綠色制造技術成果40項，服務企業100家，項目集聚帶動效應突顯，建立聯合實驗室4個，吸引院士6名，外籍院士1名，為項目快速發展匯聚了“最強大腦”。聚焦創新平臺建設，煙臺市組織開展“創新平臺升級培育行動”，爭取更多的省級和國家級平臺落戶煙臺市。2018年，煙臺市獲批4家省級以上“國家國際科技合作基地”，其中中集海洋工程研究院獲批國家級“中歐海洋工程示范型國際科技合作基地”，全國共38家，也是全省唯一一家; 新認定省級工程技術研究中心5個，總數達到90個。至此，全市共建立省級以上各類科技創新平臺326處。“煙臺創新創業環境得到很大發展，特別是平臺建設和引進高校院所合作方面取得很大成效。”山東國際生物科技園副總經理楊小平說。加強“政產學研用”協作，推動協同創新，煙臺市正走出一條具有煙臺特色的科技成果轉化之路。在本月初剛剛落幕的全省科技獎勵大會上，煙臺市有22個項目受到表彰，比上年度增加22.2%，其中50%的獲獎項目通過產學研協同創新完成，72.7%的項目由高校院所參與或主導完成。

目前，煙臺市已基本建成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，創新手段更加多元化，自主創新能力得到全面提升。2018年煙臺市主要創新指標位居全省前列，全社會研發投入189.6億元，居全省二位，新增高企83家，總數達到453家，新備案國家科技型中小企業856

家，居全省第二位，實現技術合同交易額80.59億元，居全省第三位。

傾力招才引智厚植人才發展優勢

創新驅動實質是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有創新的主導權，誰就能夠贏得競爭的主動權和話語權。奮進在高質量發展征途上，煙臺從來沒有像今天這樣對人才如此渴望，也從來沒有向像今天這樣對招才引智工作如此傾力。

2018年8月6日，全市“雙招雙引”工作推進大會吹響了招商引資、招才引智的沖鋒號，以實施新舊動能轉換重大工程為契機，把招商引資作為推動高質量發展的有力抓手，把招才引智作為實現高質量發展的強大支撐，聚焦八大主導產業、聚焦三類500強企業，集中招引具有重要支撐力、帶動力、影響力的大項目、好項目和高端專業人才、高端研發機構。

在今年2月12日召開的全市2018年高質量發展總結表彰大會上，煙臺市隆重表彰“十佳創新人才”，再次明確“堅定不移地抓雙招雙引，把招商引資、招才引智作為經濟工作的牛鼻子來抓”，決戰決勝“雙招雙引”工作。

好政策引人才。煙臺市在全省率先出臺《關于進一步加強“雙招雙引”工作的意見》，圍繞意見部署的貫徹落實，迅速推出了《煙臺市引進頂尖人才（團隊）一事一議實施辦法》，對帶重大項目來煙臺發展的頂尖人才（團隊）給予最高1億元資助或1.5億元股權投資支持，對拉動產業發展作用巨大的上不封頂，辦法一經出臺，先后吸引5個頂尖人才（團隊）來煙創新創業。今年以來，有關部門正進一步研究制定來煙人才有關補助、高技能人才獎勵、

支持企業創新發展等政策措施。其中，《煙臺市人才補助暫行辦法》已形成初稿。

走出去招人才。2018年市委領導率團組出訪多個國家，開展專題招才引智活動，點對點對接海外人才，共簽約引進海外高層次人才46名。全市各級累計赴16個國家、26個省開展招才引智活動140多次，設立海外、省外人才工作站111處，引進海外留學生380人、外國專家725人。

今年以來，全市各級先后赴省外、國外開展專題招才引智活動11次，舉辦“鄉情·鄉約新春驕子歸鄉懇談會”、“鄉村振興篇·高層次人才行”、首屆英才歸鄉“山灣論壇”等高端人才來煙交流對接活動8次，達成創新創業和合作意向近100項。一季度，全市共引進各類人才5021人，其中碩士以上學歷538人，占比10.7%，同比增長15.9%，引進外國專家、留學人才196人。

創新形式選人才。繼2018年實施博士“優才計劃”，面向全國選聘10名掛職科技副縣長后，煙臺市今年再度重磅推出人才選聘活動。3月17日上午，2019年煙臺市青年干部人才“菁英計劃”在北京、上海、武漢、成都和煙臺5個城市同步開考，面向北京大學、清華大學、中國人民大學等國內部分重點院校，定向選聘100名煙臺市新舊動能轉換和高質量發展急需緊缺專業優秀青年干部人才。5月份，煙臺市還將啟動第二屆中國·煙臺海內外精英創業大賽，目前已成立專門工作組，即將在北京召開大賽新聞發布會，向全球發布大賽公告。

堅持把人才放在首位，完善人才激勵政策，精準做好人才服務保障，努力創造人盡其才、才盡其用的良好環境。煙臺市正不斷厚植人才發展優勢，為加快新舊動能轉換、實現高質量發展提供強有力支撐。

On Mar.08， 2018. General Secretary Xi Jinping attendedthe discussion by Shandong delegation in the firstsession of the 13th National People's Congress and expectedShandong to make continuous efforts in the process ofbuilding a moderately prosperous society and pioneer in thenew joumey of the Socialist modemization drive， pointingthe way of development for Shandong and Yantai andproviding fundamental guidance and strong driving forces.

For over a year， Yantai remembers the instructionsof the General Secretary and makes in-depth studies andimplementation of Xi Jinping's Thought on Socialism withChinese Characteristics for a New Era， sparing no efforts toembark on the new joumey of accelerating the constructionof a city strong in the manufacturing industry and marineeconomy and modernized international coastal city suitablefor working. living and traveling to ensure that the importantdirections and requirements by the General Secretary and themajor decisions and deployment by the Central Committeeof the Communist Party of China can take root in Yantai andblossom and yield fruits.