河北省農機深松作業質量監測檢查體系的建立與應用

馮佐龍　孫世楨　孫彥玲

摘要：為保障農機深松作業質量合格和補助資金安全，在國內首創了以“互聯網+農機深松”+第三方質檢的“兩位一體”式農機作業質量監測核查技術體系，通過運用農機作業遠程智能監測技術和深松第三方質檢機制，實現了農機深松作業實時監測、實地跟蹤和隨機抽查，并提出作為“政府購買服務”的一種形式，第三方質檢將在未來農業質量監管中廣泛應用。

關鍵詞：“互聯網+”;第三方質檢;質量監測;檢查;農機深松

農業部《全國農機深松整地作業實施規劃（2016—2020年）》明確要求，“十三五”期間全國每年農機深松整地作業面積超過1.5億畝，2016年全國規劃實施農機深松整地1.5億畝，2017年全國規劃實施農機深松整地1.65億畝，2018、2019、2020年全國規劃實施農機深松整地均為1.9億畝，力爭到2020年全國適宜耕地全部深松一遍，然后進入深松適宜周期的良性循環。2017至2019年，河北省每年安排農機深松作業補助任務分別是951萬畝、932.7萬畝、940萬畝，補助資金分別是28 930萬元、29 728萬元、28 730萬元，作業任務和補助資金位居全國前列。隨著國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的出臺和物聯網技術的快速發展，“互聯網+農機深松”技術迅速融合，農機深松作業遠程智能監測作為轉換深松監管方式，提高監管效能的有效措施得到迅速推廣應用。建立農機深松作業質量監測檢查體系，能夠實現農機深松作業的實時監測、實地跟蹤和隨機抽查，對保障農機深松作業質量合格和補助資金安全具有重要的意義。

2監測體系內涵

河北省農機深松作業質量監測檢查體系是以“互聯網+農機深松”+第三方質檢的“兩位一體”式農機作業質量監測技術體系。河北省農機深松作業質量監測檢查體系。

該技術是“互聯網+農機深松”的具體應用，是集傳感器采集技術、北斗衛星定位技術、互聯網數據傳輸技術、服務器應用技術、手機客戶端開發技術等為一體，通過監測終端、監管平臺、計算機通信網絡各部分的互聯互通，實時精準采集作業位置、作業深度、運行狀態等數據，分析統計生成作業面積、作業合格率、作業軌跡等數據，實現農機深松作業的精準監測、效果評價和數據共享。農機深松作業遠程智能監測原理。

2.2第三方質檢核查

第三方質檢是以公正、權威的非當事人身份，按照質檢標準和質檢合同進行農機深松作業質量檢驗的活動，深松第三方是指獨立于管理方（農機深松主管部門）和作業方（農機服務組織或農機手）之外，按照質檢協議要求，公平公正地對深松作業質量進行核查的某個客體，職責是獨立行使質檢權利、公平公正進行核查。河北省農機深松第三方質檢操作程序見圖3。圖2農機深松作業遠程智能監測原理圖河北省農機深松作業質量監測檢查是運用智能監測終端和質檢第三方共同監管核查農機深松作業，質檢第三方對深松作業智能監測平臺計量的達標面積進行人工抽驗，對智能監測數據進行驗證，將深松智能監測平臺計量的達標面積（減去重復作業面積）扣除經質檢第三方核查確認的不合格面積作為兌付作業補助資金的面積，為農機深松作業質量提供了“雙保險”，確保了作業質量合格、作業面積準確、補助資金安全。該技術體系集先進性、適用性、創新性、廣泛性于一體，屬國內首創。

3推廣應用情況

2015年河北省先行先試，創新開展了深松作業遠程智能監測的試驗與示范，2016年智能監測率達到53%，全國第一個省份確認智能監測結果可作為補助依據，自2017年起我省要求參與深松作業的機具必須安裝智能監測終端，智能監測率達到100%。2017年、2018年全省分別安裝智能監測終端9780臺、10 370臺，在全國率先實現了智能監測全覆蓋。2017年，河北省對農機深松第三方質檢資質、質檢人員、質檢程序、質檢責任、補助標準等方面進行了科學嚴謹的規范，在國內率先推行了完善的深松第三方質檢機制。2017年、2018年深松第三方質檢面積分別達到732.3萬畝、893.7萬畝，第三方質檢率分別為77.1%、95.8%。采用第三方質檢比采用普通縣、鄉、村三級質檢質檢員少用近萬名，不僅節省了人力投入，還降低了監管成本，提高了質檢質量。實踐證明，農機深松作業質量監測檢查體系的推廣，一是作業質量有保證。智能監測+第三方質檢雙管齊下，全面高效的保證了深松作業質量。二是質檢核查更規范。第三方按照省方案要求，合理安排質檢工作先后順序，質檢工作嚴謹規范。三是基層積極性高漲。第三方質檢公平、公正，在很大程度上減輕了基層的工作壓力，基層深松工作積極性大幅提升。圖3河北省農機深松第三方質檢操作程序4保障措施

（1）嚴把方案制定關，確保制度有章可循。《河北省農機深松工作指導意見》中明確規定了智能監測技術要求、管理要求以及第三方質檢的工作要求等，以省農財兩廳的名義印發，指導各地開展工作，確保制度規范健全。實行“三級”監督檢查，即：項目縣按照不低于作業任務3%的比例進行監督檢查;項目市對市轄區內所有項目縣工作情況進行督導檢查;省級采取交叉督導、專項督導等方式，組織省、市、縣相關專家，不定期開展深松督導，確保制度落實到位。

（2）嚴把質檢設備關，確保智能監測準確到位。科學篩選監測終端設備。深松智能監測終端設備必須通過國家級產品質量檢驗檢測機構的檢驗、符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求（T/CAMA 1-2017）》團體標準要求、屬于中國農機化協會篩選推薦產品，河北省采用的是河北信翔、中電科、北京智能、哈工大等4家公司智能監測設備，全年各企業智能監測均沒有出現數據丟失、數據爭議等問題，確保了監測數據的準確可靠。

（3）嚴把人員認定關，確保質檢抽查科學全面。嚴格開展人員資質認定。嚴肅考試紀律、嚴格考核程序，認真開展技能考試考核。河北省335人參加考試，其中有163人鑒定合格，通過率為48.6%，確保了質檢隊伍素質過硬。智能監測作業完成后，由第三方質檢公司對深松智能監測平臺計量的所有機手作業達標地塊的質量和面積，按照規定的比例進行人工抽查，通過人工抽檢，對比、復核智能監測結果，最終確定補助作業面積。

5結語

（1）“互聯網+農機作業”是實現農業現代化的必由之路。農業機械化是農業現代化的基礎，實現了農業機械化才能向農業現代化邁進，“互聯網+農機作業”為農機插上了科技“翅膀”，促進了智能農機裝備快速發展，為實現智慧農業和農業現代化奠定了堅實基礎。

（2）第三方質檢在農業監管中的應用前景廣闊。農機深松作業第三方質檢是河北省在農業行業引入第三方質檢機制的有益探索和創新，受到了基層管理人員的歡迎，并已經在其它農業項目上進行了推廣應用，作為“政府購買服務”的一種形式具有很大的發展空間。

（3）農機作業質量監測檢查體系是確保農業補助資金安全的重要舉措。目前，國家出臺的強農惠農政策越來越多，資金扶持力度越來越大，確保資金安全高效使用成為當務之急。農機作業質量監測檢查體系能夠實現實時監管、痕跡管理和專業核查，確保作業面積準確和作業質量合格，為補助資金安全高效使用保駕護航。