技工院校教學質量評價改革創新的機遇與挑戰

鄧寧

摘 要：技工院校教學質量評價對于技工院校的教育教學發展具有十分重要的導向和激勵作用，本文就技工院校如何根據當前職業資格目錄清單，抓住機遇，實現技工院校教學質量評價的創新發展，提出了相關意見和建議，以期在進一步提高人才培養質量上發揮更大的作用。

關鍵詞：職業資格 ?技工院校 ?教學質量評價

根據人力資源和社會保障部印發的《關于公布國家職業資格目錄的通知》（人社部發〔2017〕68號）中的國家職業資格目錄清單，較2013年原有職業資格證書削減比例達70%以上。這對于技工院校以往教學評價的“雙證書”制度（學業證書和職業資格證書）是一個不小的沖擊。

以北京市為例，受削減國家職業資格證書影響的學生約占在校生總數的40%。技工院校如何在當前職業資格目錄清單下，創新教學質量評價機制，提高人才培養質量，是擺在廣大技工院校面前一個亟須解決的難題。

一、理清思路，認清當前技工院校教學質量評價改革發展形勢

職業資格目錄，是國家從全面深化改革特別是供給側結構性改革的大局出發，轉變政府職能，降低人才負擔和制度成本，激發市場和社會活力，促進就業創業的一項重要舉措。對于職業資格目錄，國家實行清單式管理，在保持相對穩定的基礎上，實行動態調整，且目錄之外不再許可和認定職業資格，目錄之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。

職業資格目錄在降低了就業、創業門檻，推動大眾創業、萬眾創新方面發揮了重要的作用，同時也給技工院校創新教學質量評價機制、提高人才培養質量帶來了機遇和挑戰。

回顧包含職業資格證書的“雙證書”制度，對于廣大技工院校整體規范質量標準、提高教學質量發揮了重要的作用。但是技工院校發展到今天，也發現了職業資格證書及其鑒定考試的一些弊端，例如當時職業資格過多、過雜，其題庫系統更新維護不及時，有的題庫十幾年都沒有更新過，對于有的行業、職業三年一小變，五年一大變，很多職業資格的鑒定考試試題已不再適用，就像現在一個中級計算機操作員，還考以前的DOS命令行操作，他既不會、學了今后也用不到。而且我國整體發展不均衡、地區差異比較大，不少題目，特別是一些實操考核題目還是有其適用性的。此外，還有一些技工院校或單位不用心提高辦學質量，僅靠職業資格證書門檻搞培訓收費，也影響了技工院校的聲譽和辦學環境。

因此，職業資格目錄清單的推出，是給技工院校創新教學評價機制、提高人才培養質量帶來了契機，不但以往抱怨職業資格鑒定考試的聲音小了，也對技工院校進行思考今后如何行之有效地評價其教學質量提供了機會。

二、抓住機遇，加快技工院校教學質量評價的創新發展

教學質量評價是技工院校教育教學發展的指揮棒，是推進和持續深化教學改革的指南針，科學評價技能型人才培養質量將直接影響技工院校辦學質量，影響到技工院校對于社會經濟發展的服務水平，對于技工教育發展具有重要意義。

近年來，廣大技工院校在人社部的領導下，大力開展一體化課程改革，深入進行職業教育內涵建設;推進企業新型學徒制，與行業企業深入緊密地對接;積極參與職業技能競賽項目，走出去、請進來，向世界最高標準看齊。技工院校無論在常規技能人才培養、促進就業，還是高端技能人才建設，促進高精尖產業發展，都取得了長足的進步，特別是在世界技能大賽上，技工院校獨樹一幟，為祖國爭得了榮譽，也展示了自身的實力和風采。

技工院校教學質量提升的同時，教學質量評價也需要與時俱進，創新發展。為改變技工院校教學質量評價單一依靠職業資格證取證通過率的不足，就曾經有不少技工院校在教研課改和教學實踐中進行了相關的探索，并取得了一定的實效。對比其中的一些教學質量評價方式方法，我們可以發現其各自特點。

1.職業資格證書

評價主體是政府機構（人社部）;評價方法是參加國家職業資格鑒定考試，根據獲取證書情況進行評價;評價特點是由國家組織鑒定考試，近年來更加嚴格規范，其權威性和社會認可度較高，但其不足之處也逐漸顯現出來。

2.評估或復評

評價主體是政府機構（人社部）;評價方法是由政府機構組織相關專家對學校教育教學整體質量情況進行評估或復評;評價特點是一般采用學校自評和專家評價相結合，由專家按照評估標準、細則等文件對技工院校整體辦學標準和辦學質量進行最終評價，適用于對學校整體教學質量的評價，但時間較短、覆蓋面有限。

3.行業協會認證

評價主體是行業協會等;評價方法是參加由行業協會、學會和企事業單位等組織的認證考試，根據獲取證書情況進行評價。該評價方式的特點是由行業協會、學會等社會組織或企事業單位開展的能力水平評價活動，良莠不齊。有的行業認可度高，緊貼企業崗位工作實際，例如計算機行業的華三、思科、微軟、甲骨文認證項目;有的行業認可度低，沒有什么社會影響力。

4.質量管理體系認證

評價主體是專業評估機構/學校;評價方法是借助ISO質量管理平臺，建立教育質量監控體系，通過管理評審、內審等方式來對學校教學質量進行評價;該評價方式的特點是根據質量管理的基本原則和過程方法，按照PDCA的方式對學校教學質量進行循環改進，適用于對學校整體教學質量的管控。

5.技能競賽

評價主體是競賽組織單位;評價方法是參加各級各類技能競賽，根據技能競賽獲獎情況進行評價;該評價方式的特點是有較強的激勵和引導作用，有一定的選優/選拔性質，很難對學生的能力做出全面的評價，還不適于大規模的教育教學檢測。

6.職業能力測評

該評價主體大多是學校自身;評價方法為借助職業能力的大規模診斷技術對學生綜合職業能力進行測評;該評價方式的特點是科學的職業能力，測評案例較少，對師資和場地設備條件要求較高，對于已開展一體化教學的適用較好，是現今技工院校教研課改的一個熱點課題。

7.企業績效考核

評價主體是用人單位;評價方法一般由企業對實習或就業學生進行的績效考核結果情況來對教學質量進行評價;該評價方式的特點是能對教學所帶來的實效進行評價，可根據用工單位對學生在單位實習一年、或就業第一年的月績效考核情況對教學質量進行間接評價，受一定的社會干擾因素影響。

8.滿意度調查

評價主體包括了學生、學生家長、用人單位等;評價方法一般為對學生、學生家長、用人單位進行教學質量滿意度調查;該評價方式的特點是能對多元主體進行從教學服務落實度、感知質量到滿意度指數等調查，獲得教學質量的第一手評價反饋信息，只是還缺乏標準化的測量工具和進行比較研究的基礎。

9.網絡輿情

該評價方式的主體為廣大網友;評價方法為借助網絡輿情監測獲取公眾對學校教育教學質量的評價反饋;該評價方式的特點是由于網絡輿情信息的準確性難以保證，存在偶然性和被動性，益處在于有助于提前發現教學質量危機，及時處理危機。

根據以上對比我們發現，教學質量評價依據的原理理念、實施的主體客體、目標對象和關注點的不同，教學質量評價的方式方法有所區別，各具特點。例如在指導理念上，既有基于行為主義能力觀，強調對具有確定性、重復性和可分解性的知識技能進行評價的，也有基于人本主義和建構主義能力觀，強調在具有典型意義的工作任務情境中表現出來的知識、技能和態度的綜合職業能力進行評價;在評價對象上，有關注對教學要素進行評價，也有側重對教學過程進行評價的，還有對教學實效進行評價的;在評價目標上，有診斷性評價，也有形成性評價和總結性評價等等。這些教學質量評價方式方法在范圍、內容、結構、方法等方面均有所區別，但在技工院校都有不同層次的開展和應用。

三、砥礪奮進，技工院校教學質量評價改革發展建設展望

教學質量評價是學校教育教學建設發展中的重要研究領域，具有較高的理論價值和實踐指導意義。雖然技工院校對此開展了較為廣泛的研究，建立了一定的教學評價和教學質量監控機制，但對于職業教育的教學評價理念、教學評價方式以及教學評價應用等方面都還有很大程度的改進和提升空間。

國家規范職業資格目錄清單，為技工院校創新教學評價機制、提高人才培養質量帶來機遇。技工院校牢牢把握立德樹人的根本任務，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以質量發展為核心，深入開展教學質量評價的研究與實踐，結合現在“互聯網+”、大數據時代的新理念、新方法、新技術，創新教學質量評價機制，構建具有自身特色的教學質量評價體系，并發揮教學質量評價的激勵和導向作用，促進技工院校更快更好地發展。

同時，也希望相關主管部門把握好技工院校評估或復評的抓手，規范行業協會、學會等社會認證項目，并及時調整諸如技工院校學生學籍管理規定、技工院校設置標準等文件中關于職業資格證書要求的內容，為技工院校開展教學質量評價改革創新研究提供更多的政策支持。

參考文獻：

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（作者單位：北京市應用高級技工學校）