關于縮小城鄉居民收人差距的對策研究

盧夢月

【摘 要】改革開放以來，我國無論在政治、經濟、文化還是社會方面都取得了舉世矚目的成就，城鄉居民的生活水平顯著提高，但與此同時城鄉居民之間的收入差距也越來越大。對此，我國勢必要采取相應政策和措施，遏制城鄉收入差距擴大的前提下逐步實現城鄉一體化發展，實現全面建成小康社會的目標，最終實現共同富裕。本文試圖從當前我國城鄉居民收入差距的現狀出發，分析其產生原因并提出相應對策，為緩解我國城鄉居民收入差距方面的壓力做一個粗淺的分析。

【關鍵詞】縮小城鄉居民差距；共同富裕

一、研究現狀

國民收入之間不斷擴大的差距是影響我國經濟發展水平和社會和諧穩定的重要內容，我國學者對城鄉收入差距問題有著豐富的理論成果，主要是從以下方面展開研究的。首先，關于造成我國城鄉居民收入差距擴大的原因的研究。我國城鄉居民收入差距的根本原因是城市和農村居民之間在工作技能、整體素質等方面和他們目前現有的經濟政治地位存在著不可調和的矛盾。其次，對于縮小城鄉居民收入差距的相關對策的研究。國內學者從不同角度提出了解決方案，包括破除城鄉二元經濟結構體制、減少農業勞動力，以及改善體制政策等，為攻克這一難題提供了建議。

二、我國城鄉居民收入差距概述

我國城鄉居民收入差距不僅是一種經濟現象，更是一種復雜的社會問題，收入差距不斷拉大對我國經濟、社會、文化的發展產生了一定危害。改革開放以后，我國城市和農村經濟都得到飛速發展，家庭人均收入顯著提高，但收入差距一直存在，特別是近年來呈現出擴大發展的態勢。

城鄉居民收入分配的理論基礎是馬克思的收入分配理論和中國化的馬克思主義收入分配理論。馬克思認為：“每位勞動者對社會創造的價值，便是該勞動者的勞動量，去除本該去除的之后剩下的那部分，便是社會應該給予勞動者的報酬。社會勞動日指的是由社會上所有勞動者進行勞動的小時數形成的，在這其中，每單個人所勞動的時間便是個人勞動時間，單個人為社會創造財富的過程中，會有相應的證明，社會便會根據這樣的證明給予個人一定的回報。”這里所指的即社會主義社會所遵循的按勞分配的原則和要求。

改革開放以后，鄧小平創造性地提出允許我國一部分的人群率先富裕起來，以圖做到先富帶動后富，最終使得全體國民共同富裕。中國共產黨把馬克思主義收入分配理論同我國國情相結合，豐富和發展了馬克思主義在收入分配方面的理論。人民群眾是歷史發展過程中的主體，同時也是歷史的創造者。因此，分配中的民本思想就是要把全體人民的根本利益放在最重要的位置，兼顧效率和公平，使我國全體人民共享改革開放成果，最終達到共同富裕的目標。

三、縮小當前我國城鄉居民收入差距的對策

根據對目前我國城鄉居民收入差距存在的問題，總結出一系列措施，具體包括思想認識的深化、制度創新和產業結構調整。

第一、加深對當前我國城鄉居民收入差距問題的認識，從觀念上重新審視我國城鄉居民收入差距問題。我國城鄉居民在收入方面的差距持續走高，特別是近幾年，城鄉居民在收入方面的差距甚至出現加速度增長。這種社會現象已經成為我國難以根治的頑疾之一，同時會引發一系列社會問題例如住房，養老，子女升學困難等。所以，加深對當前我國城市鄉居民之間收入方面的差距逐年拉大問題的認識迫在眉睫。還需要不斷完善以累進稅率為基礎的個人所得稅征收體系和稅收法律體系，繼續提高納稅起征點，減少貧困群體的負擔，同時相應提升高收入人群的適用稅率，提高收入較低人群的收入比重，擴大中等收入比重，縮小國民收入差距，促進社會和諧穩定。

第二，制定相關支農惠農政策，健全法律法規。首先，加大對農村經濟政策的傾斜，促進農村地區社會經濟的快速發展。要對改善農業生產條件的項目進行重點投資，市場經濟條件下政府的財政支持是農業科研、技術推廣和農村經濟快速發展的關鍵條件。第一、加大對農業方面先進科技的投入。“科學技術是第一生產力”，這能從根本上提高農業投入要素的技術含量，促進農村經濟由粗放型向集約型轉變。第二、通過國家財政的支持推廣對農業試驗項目的宣傳，從而培養出能夠熟練掌握農業生產技能的新型勞動者和大批高素質的農業科技人才。第三，高度重視農村地區教育事業的發展和進步，提高農村居民的整體素質。加強對農民工勞動技能等方面的培訓，并為其提供正確的就業指導服務，增強農民工的知識素養和勞動職業技能，增強農村居民在就業等方面的競爭能力。

第三、進一步深化戶籍制度改革。目前我國正在實行的“一國兩策、城鄉分離”的二元戶籍管理制度，使得我國城市和農村的居民在社會生活的各個方面都形成了兩級分化的局面。改革戶籍管理制度，應徹底打破農業和非農業戶口的界限，對于符合相關條件的農村居民，應通過辦理暫住戶口或常住戶口使其享受當與當地居民相同的權利和義務，盡可能地削弱二元戶籍政策帶來的限制，進而消除依附于戶籍上的特權和經濟利益以及由于農民的身份問題帶來的在就業、住房、醫療等方面的歧視性對待，從而為農村剩余勞動力能夠得到快速流動給予制度保障。

第四、逐步建立覆蓋城鄉的社會保障制度。當前我國農村社會保障體系不健全，社會保障所覆蓋的范圍主要是城鎮居民而非農村居民，存在保障范圍狹隘且水平過低等相關問題。首先，進一步普及農村地區農民們的最低生活保障制度，明確需要保障的對象、保障方式、低保標準和要求，建立保障資金方面的運行機制以及覆蓋全國的農村低保管理和執行制度。第二，進一步發展農村新型的社會養老保險機制。我國農村最主要的養老方式是家庭養老，與城市養老制度相比，農村居民基本通過自我儲蓄實現養老保險。所以要提高中央、地區財政對鄉村居民養老金方面的補助，最終使得城鄉養老保險并軌成為現實。

第五、大力支持農村第三產業，發展農村特色經濟，促進農民增收。高度重視農村第三產業在社會經濟發展過程中的重要地位。對鄉村的第三產業的產業結構要進行不斷優化和完善。努力讓農村第三產業的發展不再依靠政府，逐漸注重經濟的核算，使得農村第三產業逐漸由公益型和福利型向經營型轉變，走企業化經營發展道路。利用市場的調節功能，合理運用科技發展特色產業。發展農村經濟，全方位提高農民收入則是縮小城鄉收入差距的有效途徑。

四、結論

對縮小我國城市和鄉村居民收入差距的對策方面的研究，旨在促進我國經濟長期穩定增長，使全體社會成員共享新時期改革開放的偉大成果，為推進城鄉一體化進程提供一些幫助。本文通過對我國城鄉居民收入差距概況、目前存在的問題及原因等方面的分析，提出了相關對策。城鄉居民收入差距是城市化進程中一道艱險的屏障，不僅阻礙了城鄉一體化順利進行，也影響了我國整體經濟發展水平。促進城鄉一體化不只是國家的事，更是我國各行業以及全社會的責任，全體公民都應該通過人力、物力、財力等不同方式為建設社會主義新農村促進城鄉融合貢獻一份力量，例如對農村醫療以及文化等方面進行投資等，積極促進城鄉一體化均衡協調發展。

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