農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究

柳晶雪

【摘 要】現(xiàn)代社會進(jìn)步和發(fā)展下，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不斷完善，覆蓋范圍逐漸拓寬，極大的調(diào)動了農(nóng)民參保積極性。但是，由于農(nóng)民文化程度低，對社會養(yǎng)老保險認(rèn)知不足，受經(jīng)濟(jì)條件等因素限制，在一定程度上加劇農(nóng)村社會養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)失衡、參保水平不高等問題，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。本文就農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行深入探究，在明確其意義的基礎(chǔ)上，提出合理的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；社會養(yǎng)老保險；適應(yīng)性

社會養(yǎng)老保險是國家的一項福利舉措，根據(jù)法律法規(guī)和政策制度，要求社會民眾在規(guī)定年齡解除勞動義務(wù)，亦或是喪失基本勞動能力，為了保障日常生活提供的福利性保障制度。在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)高速增長背景下，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)民開始享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險帶來的成果，但是相較于城市而言還存在很多不足，同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性不足，極大的阻礙農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的全面落實。故此，通過農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性進(jìn)行探究，提出合理措施深化改革，積累經(jīng)驗，為后續(xù)相關(guān)工作開展提供支持。

一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的意義

其一，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供保障。我國是一個人口數(shù)量較大的國家，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快下，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長受到了社會廣泛關(guān)注。尤其是當(dāng)前大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，人口流動性較大，收入不高，面臨的社會風(fēng)險較大，難以獲得充分的社會保障。故此，推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性發(fā)展，拓寬社會保障范圍。

其二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差異顯著，僅僅依賴稅收再分配是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還需要尋求合理的社會保障措施。如果城鄉(xiāng)居民收入差距無法有效解決，可能致使農(nóng)民權(quán)益受到損失，影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。故此，應(yīng)該實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)國民收入分配平衡[1]。

其三，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量較大，全面建設(shè)小康社會，一個關(guān)鍵點在于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革和完善，實現(xiàn)收支利益平衡，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)和保障。

二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施現(xiàn)狀

縱觀當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施現(xiàn)狀來看，其中存在一系列問題，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一方面，農(nóng)民群眾對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏足夠認(rèn)知和重視，部分農(nóng)民由于認(rèn)知局限性，認(rèn)為農(nóng)民有土地保障，也可以依靠兒女養(yǎng)老，沒必要建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度[2]。另一方面，配套政策落實不到實處，由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍廣，應(yīng)該為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施提供優(yōu)惠政策和資金支持。尤其是在農(nóng)村稅費改革期間，農(nóng)村財政補貼力度有所降低，可能降低了農(nóng)民參保積極性，阻礙了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度落實。

三、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革對策

（一）適當(dāng)提升保險費用

在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革持續(xù)深化下，可以適當(dāng)提升保險費用，主要從以下幾方面著手改進(jìn)：

其一，提高農(nóng)民認(rèn)知水平。為了推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度深化改革，首要一點是擴(kuò)大宣傳力度，促使廣大農(nóng)民可以提升農(nóng)村社會養(yǎng)老保險認(rèn)知和重視，獲得廣泛支持。強化農(nóng)民參與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險積極性，逐漸形成良好的社會養(yǎng)老保險意識，但是對于傳統(tǒng)思想價值觀產(chǎn)生了強烈沖擊。所以，應(yīng)該站在農(nóng)民角度去分析問題，關(guān)注農(nóng)民切身利益，擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險宣傳工作，調(diào)動農(nóng)民參保積極性[3]。

其二，增加財政補貼。為了充分調(diào)動農(nóng)民參保積極性，適當(dāng)增加政府財政補貼力度，促使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面深化和落實。增加資金直接投入，通過增加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金，充分調(diào)動農(nóng)民參保積極性，養(yǎng)成良好的社會環(huán)境。同時，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)力度，積累以往農(nóng)村社會養(yǎng)老保險失敗經(jīng)驗，抽取部分資金設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險風(fēng)險基金，實現(xiàn)政策性風(fēng)險有效防控，盡可能減少農(nóng)民損失。

其三，提升農(nóng)民繳費能力。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度深化下，應(yīng)該適當(dāng)提升農(nóng)民繳費能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)有限耕地資源的合理配置與利用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。如，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加強農(nóng)戶同商場、超市之間的產(chǎn)品直輸通道，降低流通成本，提升農(nóng)民收入水平。推進(jìn)呈現(xiàn)一體化發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村市場體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入新的活力和生命力。

（二）提高保險待遇

其一，增加繳費層次。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中，為了推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面落實，應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶嵘U費水平，建立多層次養(yǎng)老保險體系，制定不同繳費標(biāo)準(zhǔn)，并選擇合理有效的激勵措施予以實踐。推行行政強制性手段，全面核查農(nóng)民實際收入水平，適當(dāng)提升繳費強制性，編制合理的優(yōu)惠政策。增加財政補貼力度，尋求合理的繳費補貼模式，促使繳費更為靈活，調(diào)動農(nóng)民參保積極性[4]。

其二，提升待遇標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合不同區(qū)域的實際情況，了解農(nóng)民的生存情況和收入水平，把農(nóng)民購買力作為主要參考標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提升養(yǎng)老保險水平，維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)利。提升繳費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況提升財政補貼力度，自主選擇繳費標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定物價，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食蔬菜和肉類產(chǎn)量，保證農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，適當(dāng)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。同時，結(jié)合區(qū)域物價變化情況，針對性提升農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇水平，調(diào)動農(nóng)民參保積極性。

四、結(jié)論

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面落實，應(yīng)該充分結(jié)合區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)增加財政補貼力度，頒布優(yōu)惠政策，提升保險待遇水平和保險費用，調(diào)動農(nóng)民參保積極性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郝子涵.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性探究[J].中國高新區(qū)，2018，13（07）：4.

[2]胡振闊.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，20（08）：3.

[3]叢春霞，李瑞瑞.促進(jìn)農(nóng)村社會保險制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014，17（54）：27-28.

[4]叢春霞，李瑞瑞.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究——以遼寧省大連市為例[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2014，29（03）：36-42.