本刊全媒體記者 丁 浩
河南省信陽市商城縣李集鄉一樁村干部侵占養老金案被及時查處,讓群眾對“陽光村務”監督基層干部不是走過場深信不疑。
究竟是怎么回事呢?馬某是李集鄉楊畈村村民,如今在北京務工。有一天,他閑來無事,打開老家商城縣正在推廣的“陽光村務”,看看有什么動態,竟發現有父親馬禮寬的養老金公示。他就打電話向父親核實,電話那頭卻告知沒有領到一分錢。
于是,馬某向“陽光村務”留言投訴。李集鄉紀委書記高鵬看到留言后,快速調查,不到24小時辦結。經查證,原來是村干部王某冒領了馬某父親的養老金。最終,王某不僅退還2720元養老金,還受到黨內警告處分。
這是信陽市“陽光村務”監督精準、監督即時、嚴懲“微腐敗”的真實寫照。“陽光村務”是信陽市紀委監察委為推動全面從嚴治黨向基層延伸,打通服務群眾“最后一公里”,在對村級小微權力進行綜合治理的基礎上,把“互聯網+”引入日常監督,利用信息化手段傾心打造的微信公眾平臺。信陽237個鄉鎮(街道)、3453個村(社區)全部納入“陽光村務”平臺系統,實現全市鄉村全覆蓋。
手機掃碼關注信陽“陽光村務”后,在“縣區平臺”一欄,記者打開商城縣“陽光村務”,點擊任何一村界面,均設置有“民生公示”“三資管理”“項目公示”等九大板塊,每一板塊又細分若干內容,各個事項公開得明明白白。
據悉,商城縣作為信陽市創新小微權力監督模式試點縣,最先開通“陽光村務”微信公眾平臺。
早在2017年8月,商城縣紀委就推廣“陽光村務”,將全縣22個鄉鎮、370個行政村地理區域圖在平臺上直觀標識出來,并將村級“小微權力”清單、運行流程圖、村務臺賬所有村務信息在線公開并動態更新。
村民用微信關注平臺后,無論身處何地,隨時都能根據自己的需要,查詢到自己想要了解的信息。如果有疑慮或不滿意的問題,還可以投訴、建議和留言。
商城縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任孫濤稱,下一步他們還將完善黨務、村務、財務“三公開”制度,支持建立“村民微信群”“鄉村公眾號”等,進一步推進村級事務即時公開。
6月5日,走進商城縣“茶旅融合示范點”汪崗鎮韓沖村,“萬畝生態茶園”讓人陶醉。在觀光“涼亭”,村黨支部書記胡正華自信地說,我們村全年無上訪,風清氣正。

信陽市委常委、市紀委書記、市監委主任楊蕾(左一)在商城縣調研“陽光村務” 攝影/游家明
站在一旁的汪崗鎮紀委書記花維補充道,這得益于“陽光村務”公開機制,村里每花一分錢,辦理的每一個“低保”“五保”“危房改造”等群眾敏感的事項,認定的每一個“貧困戶”都上網公示,讓村干部沒有以權謀私之機,群眾無從挑剔。
“正因為辦事規范,群眾擁護,我們實施鄉村振興項目建設才沒有任何阻力。”汪崗鎮黨委書記梅德峰告訴記者。
“我二伯胡志芬已故二三十年,‘陽光村務’上顯示,他還在享受‘五保’,到底是誰以他的名義冒領‘五保’金?是否辦理規范,請公示。”這是信陽市光山縣弦山街道辦事處張寨村胡某在“陽光村務”微信公眾平臺上的投訴。
弦山街道辦事處紀工委經過深入調查,確定享受“五保”的“胡志芬”是同村不同村民組的另外一個人,同名而已。胡某了解真相后不再質疑。
6月6日,在信陽市潢川縣傘陂鎮瓦崗村,干了近三十年的村黨支部書記曾鳳成跟記者交談說,村務公開后,改建村部用的磚,一塊貴了一分錢,就有村民提意見,村里不得不重新找賣家。
“群眾質疑,無形之中給基層干部增加了壓力,督促他們規范用權。”信陽市紀委黨風政風監督室主任唐建忠認為,“陽光村務”的村務公開、群眾參與、倒逼規范機制已經形成,必將對基層干部發揮警醒和震懾作用。
去年9月,信陽市浉河區柳林鄉柳林村一位村民向“陽光村務”留言:村里二十個吃低保的,十一個是村主任的二大爺。
乍一聽是“戲言”,但柳林鄉紀委卻“較真兒”。他們立即組織調查,深入走訪群眾,很快就排查出柳林村低保戶當中有一名不符合條件,且與村委會主任黃某是親屬關系。
柳林鄉紀委下文:低保政策是黨和政府保障困難群眾基本生活的一項民心工程,然而黃某卻優親厚友,違規辦理“關系保”,致使扶貧政策在執行中走了樣、變了味,決定給予黃某警告處分,并取消其親屬低保資格。
群眾獲知后拍手稱快,一傳十,十傳百,“‘陽光村務’很厲害”成為廣泛共識,其關注度也越來越高。
目前,信陽市“陽光村務”關注量突破130萬人,基本每一戶農戶就有一人關注。內容瀏覽量超千萬余次,群眾在線留言35000余條。
記者調查發現,“陽光村務”能夠凝聚起這么多群眾互動,除對小微權力監督立竿見影外,還有就是其運行機制健全。
信陽市監察委委員曹建華向記者透露,為規范“陽光村務”工作,不斷提升“陽光村務”運行水平,信陽市紀委專門出臺了《信陽市“陽光村務”工作責任追究辦法(試行)》。
同時,她還指出,“陽光村務”管理后臺分別為鄉鎮和縣直單位開設專項端口,按照“誰的孩子誰抱走”的原則,各職能部門和鄉鎮積極主動認領問題,及時受理并處置群眾在平臺上的合理訴求和意見建議。全市各級紀委監委機關聚焦主業主責,督促基層黨組織和職能部門主動聯系群眾解決問題,并實時跟蹤,對逾期不辦理或群眾不滿意的進行督辦,對無正當理由拒不辦理的進行問責。
正是因為監督高效和建立長效管理機制,才使得“陽光村務”富有公信力和生命力,群眾認可度也不斷提升。
在鄉村振興戰略20字總要求里,鄉風文明、治理有效都和鄉村治理有關。鄉村治理是鄉村振興的關鍵環節,關系到農民的幸福感和安全感,關系到農村社會穩定。
而“陽光村務”就是鄉村治理的有益嘗試和探索,是讓鄉村治理更加有效的一種新手段。在記者看來,“陽光村務”如徐徐清風,吹遍信陽大地,吹得微腐敗無處藏身,吹得不正之風無影無蹤。可以說,“陽光村務”在掃清鄉村治理道路上的障礙、助推鄉村振興方面發揮著重要作用。
對此,商城縣委書記李高嶺深有體會。他在接受記者采訪時表示,自從商城縣開展“陽光村務”工作以來,信訪總量直線下降,群眾滿意度逐年提升,脫貧攻堅更順了,社會風氣變好了,干群關系緊密了,全縣呈現出干事創業的蓬勃景象。
值得一提的是,信陽市“陽光村務”上線以來,通過辦理群眾意見和建議,解決群眾難事小事煩心事等各類問題4700余件,涉及鄉村振興的方方面面。
2018年年初,信陽市固始縣徐集鄉村民李加濤,響應當地政府號召,從江蘇返回老家創業,流轉了100多畝稻田養殖小龍蝦。為方便管理,他和妻子在稻田邊搭建房屋生活,可是新打水井的水渾濁不能喝。李加濤便聯系自來水公司安裝管道,接通自來水,但幾個月下來杳無音信。
被逼無奈,他便向固始縣“陽光村務”留言表達訴求。不到半個月,李加濤一家就喝上了干凈放心的自來水。“沒想到這么快就解決問題了,‘陽光村務’就是我們返鄉創業一族的后臺。”李加濤由衷地感慨道。
與此同時,“陽光村務”給基層干部真正服務群眾、積極投入工作也提供了平臺。正所謂,群眾有呼聲,干部有行動。“十天修通三百米水泥路”讓潢川縣雙柳鎮鄭崗村黨支部書記胡紹文欣慰的同時也感嘆道,群眾在“陽光村務”上的呼喚是激勵村干部干事辦事的動力。
經過多日走訪,記者發現“陽光村務”督促職能部門和鄉村兩級干部解決民生問題、發展地方經濟、助推鄉村振興的事例比比皆是。
“‘陽光村務’微信公眾平臺的建立,打造了一個切實管用的村級小微權力監督平臺,使村務監督更加科學、更加精準、更加及時、更加有效,使廣大村民參與村務更加方便、更加快捷、更加真實,保障了廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,為推進鄉村治理體系和治理能力現代化,實施鄉村振興戰略提供了有力保障。”信陽市委常委、市紀委書記、市監委主任楊蕾說。