辦好民生實(shí)事 譜寫和諧樂(lè)章

文、圖/李水安 申超鋒 劉效軍

人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。近年來(lái)，河南省許昌市建安區(qū)持續(xù)加大民生投入，跟蹤問(wèn)效民生項(xiàng)目，著力破解民生難題，健全以教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老為重點(diǎn)的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，建立健全改革成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和共享機(jī)制，為人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福祉，讓成果最大限度惠及百姓。

水系建設(shè)增靈性，美好環(huán)境惠民生

建安區(qū)北海之畔，一條條道路寬敞筆直、縱橫交錯(cuò)，一盞盞路燈流光溢彩、比肩而立……在建安區(qū)北海公園，當(dāng)人們漫步在小道上，站在橋上憑欄望去，綠樹掩映，綠波蕩漾。獨(dú)特的風(fēng)光給這座古老的城市注入了生機(jī)與活力，為建安區(qū)聚集起了更加旺盛的人氣和靈性。河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的一幅“水語(yǔ)花城”優(yōu)美畫卷呈現(xiàn)在市民面前，真正實(shí)現(xiàn)了水系建設(shè)惠民生、北海美景惹人醉的美好圖景。

北海公園是建安區(qū)近年來(lái)持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境結(jié)出的碩果。目前，建安區(qū)累計(jì)投入20億元，完成了占許昌市42%以上的水系連通工程建設(shè)任務(wù)，建設(shè)了四大生態(tài)林海，“四河一海三濕地”的水生態(tài)景觀效應(yīng)初步顯現(xiàn)，增強(qiáng)了城市魅力。

2013年，許昌市被水利部確定為首批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，其中河湖水系連通工程等就涉及建安區(qū)。建安區(qū)不僅把水系建設(shè)作為“美麗開明幸福建安區(qū)”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，還把水系建設(shè)與“美麗開明幸福建安區(qū)”建設(shè)一起統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力做到“四個(gè)一體”：把水系建設(shè)與城市建設(shè)一體規(guī)劃，使城市更加美麗宜居；把水系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)布局更加宜商宜業(yè)；把水系建設(shè)與民生改善一體規(guī)劃，使群眾更加宜游宜娛；把水系建設(shè)與文化傳承一體規(guī)劃，使河道更加彰顯歷史文化特色。

2018年，建安區(qū)的水更清、天更藍(lán)。在污染防治、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境方面，建安區(qū)進(jìn)行大力整治，使全區(qū)環(huán)境優(yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5等環(huán)境指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，水環(huán)境達(dá)標(biāo)率100%，并獲得許昌市生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)近800萬(wàn)元。

精準(zhǔn)施策扶貧，激發(fā)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活力

靈性水系

“以前從沒(méi)想過(guò)，我也能有一份工作，每個(gè)月還能領(lǐng)2000元左右的工資?，F(xiàn)在不僅全家人的基本生活有了保障，還能時(shí)不時(shí)地改善一下伙食，真是太好了。”在五女店鎮(zhèn)苗店社區(qū)扶貧工廠打工的貧困戶田秋紅、周玉株笑著說(shuō)。

原來(lái)，許昌奧萊尼亞服裝有限公司積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧號(hào)召，結(jié)合自身是勞動(dòng)密集型企業(yè)具有規(guī)模效益的特點(diǎn)，建成社區(qū)扶貧工廠，讓貧困戶在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

去年，建安區(qū)大力開展“爭(zhēng)當(dāng)扶貧排頭兵、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，著力補(bǔ)短板、增亮點(diǎn)、求實(shí)效，確保扶貧工作全覆蓋；投入資金1.03億元，完成扶貧項(xiàng)目83個(gè)，20個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)基地、230座蔬菜大棚和6家社區(qū)工廠建成投用，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；金融扶貧共發(fā)放扶貧貸款1.97億元，帶動(dòng)3621戶貧困家庭穩(wěn)定增收。全區(qū)9個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽，全年共脫貧1858戶5160人，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

增進(jìn)民生福祉，織密民生保障網(wǎng)

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

評(píng)價(jià)一座城市的發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、發(fā)展水平，更多的是讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果?？梢哉f(shuō)，在衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多指標(biāo)中，最生動(dòng)的體現(xiàn)始終是百姓的幸福指數(shù)。

去年以來(lái)，建安區(qū)圍繞補(bǔ)短板、解難題、增優(yōu)勢(shì)、惠民生，共安排民生實(shí)事10大類19項(xiàng)具體工作，大到群眾吃水安全、綠色交通建設(shè)，小到社區(qū)生鮮便利店建設(shè)、公共場(chǎng)所如廁，全力織密織牢民生保障網(wǎng)。

好鋼要用在刀刃上，如何合理設(shè)置項(xiàng)目？建安區(qū)始終按照“圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題”辦好10件民生實(shí)事的原則要求，從老百姓最關(guān)心、最直接、最迫切、最受益的角度出發(fā)，以切實(shí)提高人民群眾生活幸福指數(shù)為目標(biāo)，把當(dāng)?shù)貙?shí)際和人民群眾的迫切需要結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理設(shè)置民生實(shí)事項(xiàng)目。去年，該區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)不斷完善，已建成基層急救網(wǎng)點(diǎn)14個(gè)，區(qū)級(jí)急救中心、腦卒急救中心、胸痛急救中心各1個(gè)；實(shí)施放心早餐工程，配合市城管局完成7處放心早餐工程選址工作。

在資金保障上，該區(qū)一方面壓縮其他財(cái)政支出，在安排公共財(cái)政上始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，資金投入不打折扣，并確保每年新增財(cái)力向民生實(shí)事傾斜；另一方面積極探索用有限的資金辦好“大民生”的路子，在保障區(qū)級(jí)財(cái)政剛性投入的同時(shí)，努力調(diào)動(dòng)各方積極性，以爭(zhēng)取上級(jí)各類民生實(shí)事資金。新老城區(qū)散煤經(jīng)營(yíng)全部取締后，發(fā)放清潔能源補(bǔ)貼資金60.78萬(wàn)元；瑞貝卡大道供熱主管網(wǎng)鋪設(shè)2100米，沿線配套的供熱支線管網(wǎng)已全部完工，擴(kuò)大了集中供暖覆蓋面。

在民生實(shí)事落實(shí)過(guò)程中，建安區(qū)將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。各責(zé)任單位按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的要求，列入對(duì)部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。此外，他們還加大督查力度，定期不定期對(duì)民生實(shí)事進(jìn)展情況開展督查，以保證工作落實(shí)。全區(qū)先后新建改造公廁17座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，完善了城市服務(wù)功能。

2018年，建安區(qū)還新增供熱小區(qū)3個(gè)，改造提升1所農(nóng)村敬老院，解決全區(qū)80個(gè)行政村16萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)水系管護(hù)、教育醫(yī)療保障、廁所革命等民生實(shí)事。

一個(gè)個(gè)惠民政策、一項(xiàng)項(xiàng)民心工程、一筆筆民生投入、一件件實(shí)事的落實(shí)，讓建安百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福感。

正如建安區(qū)委書記邵七一所說(shuō)：“下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持在項(xiàng)目謀劃上求早，在調(diào)查研究上求廣，在項(xiàng)目確定上求精，在資金保障上求全，在職責(zé)任務(wù)上求明，在督查調(diào)度上求嚴(yán)，在兌現(xiàn)承諾上求實(shí)，向全區(qū)人民交出一份有溫度的民生答卷?！?/p>