從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計視角看政府會計改革

孫紅賀

摘要：對于現(xiàn)代的社會發(fā)展方向來說，國家也在不斷地做一些決策來適應(yīng)社會的發(fā)展。而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與政府會計改革之間的關(guān)系相互促進(jìn)的關(guān)系符合現(xiàn)代政府發(fā)展地需要。本文從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府會計改革、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于政府會計改革來說、從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審視角度看政府會計改革建議等方面來述說的。

關(guān)鍵詞：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;政府;會計改革

隨著社會的不斷發(fā)展，國家的綜合國力也在不斷提高，但是隨著國家的繁榮富強，在政治的發(fā)展和改革上也不斷要求相關(guān)政府要采用合適的手段來加強國家治理的體系。國家治理體系是一個較大的組成系統(tǒng)，里面包含了很多的子系統(tǒng)，例如：政府會計子系統(tǒng)、政府審計子系統(tǒng)等，這些子系統(tǒng)相互促進(jìn)才能有效的加強國家治理，推動國家更加健康的、快速的發(fā)展和繁榮。而政府會計子系統(tǒng)和政府審計子系統(tǒng)都是屬于國家治理體系系統(tǒng)的重要組成部分。兩者的相互影響。對于中國來說，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是非常具有中國特色、符合中國國情的一項審計類型，它不僅僅是一項國家制度，更是一項監(jiān)督制約制度，可以在國家的治理系統(tǒng)的完善和發(fā)展上面發(fā)揮巨大作用，同時也對于政府會計的改革有很大的推動作用。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

何為審計？審計就是有專職機構(gòu)依據(jù)國家的法律法規(guī)、相關(guān)審計的準(zhǔn)則和會計的相關(guān)理論，運用專業(yè)的手段和方法對相關(guān)被審計的對象進(jìn)行相關(guān)資料進(jìn)行審查和監(jiān)督的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。審計受到委托而產(chǎn)生、而拓展。對于我國社會主義制度下的公共財政體制來說，政府對于公共財產(chǎn)的管理和公共事務(wù)的管理和處理的權(quán)力，是群體人民的共同委托，同時政府也要承擔(dān)對于公共財產(chǎn)的管理和公共事務(wù)的管理和處理、向社會提供服務(wù)的責(zé)任。審計的本質(zhì)特征是獨立性特征，這一特征能夠較好的保證審計人員能夠根據(jù)事實得出客觀、公正的審計結(jié)果。同時審計也具有權(quán)威性。國家對于審計監(jiān)督活動制定了專門的審計法。為審計提供了法律的依據(jù)和權(quán)威性。審計也具有公正性特征，由于獨立性特征、權(quán)威性這兩個特征的存在，也就證明審計是具有公正性特征的，這也是審計工作的基本要求。

二、政府會計改革

我國確立了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，同時我國政府會計改革綱領(lǐng)性文件《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》，建立了關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制度綜合財務(wù)報告的基本原則、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)等一系列章程，推動了政府會計的改革，建立完整的政府匯集體系。同時改改革方案也提出了力爭在2020年建立具有中國特色的政府會議準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。在這種情況下，政府會計和政府審計之間的關(guān)系，是政府審計是政府會計發(fā)展、改革的推動力，而政府會計是政府審計的對象。二者相互促進(jìn)，會推動國家治理的發(fā)展。中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展取得了很大的發(fā)展，但同時也存在一些問題。若是處理不好這相互之間的關(guān)系就會發(fā)生一些損害人民群眾的問題，尤其是政府會計改革方面。為了更好的促進(jìn)政府會計改革，和更好的實施政府會計改革方案，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于政府會計改革的作用就格外重要了。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于政府會計改革來說

政府會計改革的最根本作用就是提高政府人員的工作職能，保證政府財政的公平、公正，維護(hù)政府的權(quán)威性。對于政府會計改革的主要目標(biāo)有三個層次：基本目標(biāo)、中級目標(biāo)、最高層次的目標(biāo)。檢查財政數(shù)據(jù)的正確性、防范有人對數(shù)據(jù)做手腳這是政府會計的基本目標(biāo);促進(jìn)政府財務(wù)管理體系的健全和完善是政府會計的中級目標(biāo);而協(xié)助政府履行好管理公共財物和公共事務(wù)的職責(zé)是政府會計的最高層次的目標(biāo)。而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為領(lǐng)導(dǎo)階級，對于政府的活動有著重要的影響。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于政府會計改革具有推動作用。審計本部門或者本單位的財務(wù)預(yù)算收支情況的時候，需要對于政府預(yù)算會計系統(tǒng)提供的預(yù)算收支信息是經(jīng)過進(jìn)行全面、詳細(xì)的了解和掌握，并進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，這樣有利于政府會計財政部門能夠更好的進(jìn)行預(yù)算會計。對于我國現(xiàn)狀來說，暫時還不能很好的、完整的反映出預(yù)算收支數(shù)據(jù)，政府部門的相關(guān)單位并沒有做到及時有效的銜接，中間會出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象，這樣就會影響審計的過程和結(jié)果。

對政府財務(wù)管理情況來說，還有政府的債務(wù)情況，也需要提供權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)信息，將這些相關(guān)的各種信息納入到審計的范圍內(nèi)。同時還有關(guān)于重要的經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況，這個也需要提供相關(guān)的財務(wù)和成本信息。對于這些內(nèi)容來說都死要納入會計核算的范圍內(nèi)的。這樣才能減少政府財務(wù)風(fēng)險。

四、從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審視角度看政府會計改革建議

隨著社會的不斷發(fā)展，國家的管理方式和處理事情的方式也在不斷發(fā)生變化，伴隨著社會的改變而不斷變化，國家就能更好的適應(yīng)時代的變化而更好的生存、繁榮和發(fā)展。但是對于目前在新形勢下的社會發(fā)展潮流對待政府財政方面管理的變革和發(fā)展方式的改變，會產(chǎn)生很大的發(fā)展問題、改革障礙。例如：由于社會發(fā)展速度過快，人們的思想觀念沒有及時跟上社會發(fā)展的速度，導(dǎo)致一些相關(guān)的政府會計工作人員的思想素質(zhì)過于傳統(tǒng)，很難完成好政府會計變革;還有政府會計的一些工作者對政府審計人員的意見重視程度不夠，導(dǎo)致沒有結(jié)合實際情況來進(jìn)行會計變革。政府會計相關(guān)的人員的思想素質(zhì)難以跟上時代的發(fā)展，沒有及時更新思想和加強專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致隊伍綜合素質(zhì)和能力不足;再加上對于審計工作的重視程度不夠，會造成在新形勢下對政府財政數(shù)據(jù)的掌握不夠完善和準(zhǔn)確。要想更好的適應(yīng)自改革開放以來社會發(fā)展速度不斷加快的時代，政府就要不斷加強會計改革的力度來適應(yīng)時代的發(fā)展，而且要充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用，強化政府會計和審計相關(guān)人員的思想素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。

（一）努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計和審計思想

隨著國家逐漸深入地走進(jìn)世界這個大舞臺，社會思想逐漸和世界接軌，尤其是關(guān)于政府財務(wù)管理方面的思想，由于現(xiàn)在政府財務(wù)管理的內(nèi)容逐漸地多樣化，對于政府會計的工作來說也不斷的增加難度，要更好的維護(hù)政府的工作就要進(jìn)行多元化的會計和審計管理，努力改變傳統(tǒng)、落后的思想，來更好的提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想素養(yǎng)。由于以前的會計，對財務(wù)數(shù)據(jù)來源渠道過于單一，而且對與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的數(shù)據(jù)不夠重視和審計的結(jié)果沒有一定的思想認(rèn)識，更加沒有清楚的認(rèn)識到會計和審計之間的重要關(guān)系。所以在推行政府會計改革的時候，要努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計和審計思想觀念，重視審計的數(shù)據(jù)和結(jié)果對于政府會計改革來說是非常重要的。

（二）提高政府審計、會計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)

現(xiàn)代政府想要比較好地進(jìn)行財務(wù)管理，就要提高政府審計、會計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于現(xiàn)代政府財務(wù)管理的多樣化內(nèi)容來說，對于現(xiàn)代社會的快速發(fā)展來說，工作效率和工作質(zhì)量的提高是非常重要的，而影響其最大的影響因素是相關(guān)工作人員所具有的專業(yè)業(yè)務(wù)能力。這就要求政府在招聘政府審計、會計人員的時候，要提高對于應(yīng)聘人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力的要求，可以合理化的給與工作人員合適的崗位，讓政府審計、會計人員繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)的思想、業(yè)務(wù)，來提高政府審計、會計人員地思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）健全政府審計、會計監(jiān)督體系

在現(xiàn)代政府審計、會計工作的時候，不僅僅要努力去轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府審計、會計思想、提高政府審計、會計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有一套完整的、健全的政府審計、會計監(jiān)督體系。對于現(xiàn)代的社會來說，是不斷發(fā)展變化的，隨之就會不斷地出現(xiàn)各種各樣的問題或是出現(xiàn)新的問題。若是工作人員沒有及時發(fā)現(xiàn)的話，又沒有一套完整的監(jiān)督工作就很難減少因這些問題而造成的損失，所以健全一套完整的監(jiān)督體系，是對政府會計和審計工作的一種保障，可以減少因為這方面而造成的巨大損失出現(xiàn)的概率，同時也可以輔助會計改革和審計地工作，不斷更新相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容。

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