國有資產管理與國有企業改革探究

張潔

摘要：在國有企業管理中，資產管理與企業改革是其核心內容，因此要特別重視，要不斷加強資產管理，推進企業改革的良性循環。國有資產管理在國有企業改革中占主要地位。要想轉變資產管理現狀，就要加快國有資產管理體制完善的腳步，創新國有資產管理方法，創建完善國有企業資產組織管理體系，提高企業經濟效益，確保國有資產平穩有序的增長。

關鍵詞：國有企業;資產管理;企業改革

國有資產指的是國家全部資產且為國家經濟和社會經濟做出貢獻的資源總和，是國家享有全部財產和財產權利的統稱。國有資產是社會財富的重要組成部分，歸屬權為全體人民，上交國家的資產其增值性和流動性較強。

一、國有資產現狀

近幾年，社會經濟發展迅速，很多國企對國有資產管理高度重視，加強了財務方面的管理，推動了國有資產的保值增值，在企業發展與創新方面起到一定的積極作用。但是由于個別企業在生產經營方面出現了問題，企業虧損嚴重，影響了企業業績。有的企業盲目擴大生產經營范圍，不但無法適應企業發展，影響企業營收，還在一定程度上使國有資產流失嚴重。部分企業財務管理較為混亂，企業出現嚴重的經濟虧損;對外投資方面不能有效監督和掌控，造成財產流失，缺乏完整的企業管理體制，使企業不能高效運營，一方面企業資產長時間擱置，沒有做好資產保值增值工作;另一方面由于長時間管理混亂，缺少完整的制度，影響企業發展，經濟受挫。

二、國有資產管理改革對策

首先，隨著資產管理軟件的普及，將資產管理職能的價值作用完全體現出來，并且廣泛應用于會計電算化中，尤其是固定資產的電算化管理工作。要想科學管理固定資產，就要利用現代化計算機管理軟件，按照固定資產種類和屬性設立管理模塊，借助查詢統計、數據輸入、報表輸出等作用，完成賬務處理與統計，完善數據分析體制，明晰企業資產情況，擬定相關政策，為資產使用提供數據依據，從而更好的管理固定資產。

其次，確保國有資產的保值與增值。建立“三重一大”的決策機制，在資產使用、資產轉讓、資產處置、資產評估等事項上科學決策，集體決策，避免“一言堂”給國有資產造成損失。重大事項根據決策權限報國資委批準或備案。

再次，建立國有企業經營預算機制。在國內經濟發展中國有企業占據很大比重。國有資本經營預算在國有企業總預算中起到關鍵的作用，尤其在企業改革、結構調整、轉型升級方面等。全力支持國有企業發展，使其在關系國家經濟命脈和國家安全的重要行業和領域占據主導地位。同時，在民生方面加大資金投入，更好地為人民服務。

最后，政府應與國企資產管理保持距離，引薦更多的資產管理人才。政府的過多參與導致國有資產管理發展緩慢，為了解決這一問題，需創建晉升制度來擴招人才，為國企資產管理融入新鮮血液。

三、國有企業改革特征

社會經濟發展迅速，突出了國有企業存在的一系列問題，加快了國有企業改革腳步。經濟體制從計劃經濟向著市場經濟進行了改革，充分展現了社會主義改革的意義。目前，國有企業管理體制與市場經濟發展趨勢不符，因此需加大改革力度。國有企業改革主要體現在下列兩方面：

一方面，缺乏監管力度。國有企業改革在一定程度上推動了國民經濟的發展進程。國有企業不斷前行，改變了國企運營形式。國有企業資產管理不公開或不及時公布，使得職工對企業資金調整和處理低不是很清楚，不能充分展現民主監督作用，導致國有企業管理人員以權謀私。

另一方面，具有一定的挑戰性。缺少歷史經驗，國外經驗不適合國內情況，而國有企業改革是按照中國社會主義經濟特色探尋而來。不推出就永遠無法知曉有多少成就，保障國有企業改革對中國經濟發展有著促進作用。國內國有企業在改革過程中要從國情入手，擬定具有改革創新的方針政策，不要直接套用其他國家的改革方案。

四、國有企業改革對策

（一）實現改革目標

國有企業在邁入市場經濟前就存在許多問題，因此必須把問題處理完，進軍資本市場，這樣才具有管理資本的資格。近幾年，政府投入了相當多的時間和精力去處理國有企業殘存的問題難點，如分流冗員、操作破產、分離輔業、引導改革等，都在一定程度上為管理資本提供了條件。需要特別注意的是，國有企業面臨的問題雖然多，一部分問題已處理，但日后國有企業在改革方面的困難依然存在。擺在企業面前的一項結構調整，從傳統經濟常態向新常態發展，很多失去競爭力的企業與殘存的生產技能要想在市場上站穩腳跟，是非常不容易的。針對一些與國家損耗、質量、指標、環保產能不符的國家中央企業需實施關閉停止或剝離重組，對沒有任何盈利的企業要求關閉破產。基于此，出資人機構只管理資本是遠遠不行的，要全方位培養。總的來講，出資人機構應管好資本、調節框架、促進改革、維護穩定。

（二）優化考核制度

在任何一家企業中，考核制度都起到一定的促進作用，鼓勵企業人員為企業創造更多價值。國有企業特征在一定程度上決定了經營業績考核的意義和作用。在制定考核制度時，必須將企業經濟效益放在第一位，另外還要全面分析可持續發展戰略，加大技術創新力度。不但要包含可量化經濟指標，還需包含可行為化的評價指標，如職業道德、技術創新、改革目標、結構調整，使企業符合新常態發展規則。在設置考核指標時要按照不同行業規則來完成，呈現企業資產規模、盈利能力情況;與此同時，考核制度要和薪資分配、人員晉升相掛鉤，激發管理人員的工作熱情，推動企業加速發展。

（三）融合資產管理、預算管理、財務管理

設立低成本、高效率的國有資產管理思想，開展成本效益試點工作，一步步創建滿足真實預算和實物資產融合的定額標準制度。國資委審核經營預算指令時要全面分析和思考各個企業國有資產的占用狀況，將管資產與管預算相結合。國有企業在保護國有資產安全完整時，也要體現資產價值和使用情況，國資委可利用國有資產財務核算與報表匯總分析報告制度和信息系統，可以全方位、快速精準的掌握國有資產總量、結構、分布狀況，完成國有企業資產從分配使用到解決的動態管理工作。借助科學管理方法，實現國有資產使用效率的最大化。

（四）調整產業結構

產品銷售渠道是一家企業是否引領市場、獲取市場份額的前提條件。在調整產業結構的同時要牢牢掌握以下幾點要素：（1）推崇符合社會發展趨勢，掌握國際發展現狀，依靠科技創新執行產品多樣化的政策。豐富企業產品是增強企業實力的關鍵，能夠滿足市場要求，在市場站穩腳跟。（2）重視市場，遵循規則，科學分配資源，了解實際發展情況。（3）重視創新，站在客戶的角度考慮問題，找到適合市場的產品，及時更新換代。（4）推崇人才，任何一家企業機構的發展都離不開優秀人才，定期組織現有人才培訓，提高他們自身素養，吸引更多的社會人才，進行高等人才選拔儲備，有效發揮特色人才作用，留住人才，從而為企業做出更多貢獻。（5）重視企業管理，融合頂層設計和企業實踐，符合市場與企業實際。

五、結語

綜上所述，在國有企業管理中，資產管理與企業改革是其核心內容，因此要特別重視。根據國有資產管理現狀，堅持對國有企業進行改革，效果明顯。國有資產管理要用于探索，敢于創新，建立符合企業實際的國有資產管理方法。在國有資產管理與國有企業改革過程中存在的問題，可以參考國外資產管理和企業管理的經驗，結合本國企業的現狀創新探索適合本企業國有資產管理的最佳方法，從而提升國有資產管理水平。

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