“作戰圖”變“實景圖”鹽田全力打造城市管理三維可視化展示平臺

文｜深圳市圖元科技有限公司

2018年，深圳市鹽田區城管局以“城市管理地圖網、城市管理通信網”為基礎，打造“一套標準體系、一個城市管理綜合數據庫、一個智慧城市管理監督指揮中心、六個平臺應用和N 項接入應用”組成的“1+1+1+6+N”智慧城管新模式，實現“感知、分析、服務、指揮、監管“五位一體”。

根據鹽田區發展規劃及深圳市城市管理和綜合執法局的建設要求，實現城市管理部件信息跨部門、跨行業、跨區域共享。完善城市管理服務，構建跨部門綜合性城市管理服務模式，建立完善的城市部件數據庫，形成政府公共服務、居民志愿互助服務和商業性服務相銜接的多層次城市管理服務體系。為滿足鹽田區城市管理服務管理和信息技術的發展需要，推進鹽田區城市管理服務管理的發展，實現城市管理公共服務效能和社會管理精細化程度的整體提升，構建智能化、信息化、網絡化和地理信息三維可視化的智慧鹽田部件數據庫,全力打造城市管理三維可視化展示平臺，實現鹽田區城市管理的環衛、園林綠化、公園等管理的精細化、直觀化，對鹽田區城市管理領域進行決策支持，將城市管理問題的“作戰圖”變成“實景圖”，為打造“全市最干凈城區”，力爭率先把鹽田建設成為既有外在顏值、又有內涵氣質的美麗中國先行區，努力為深圳打造“全國最干凈城市”“世界著名花城”作出貢獻。

實景三維模型采集庫更全面

鹽田區城管局三維可視化基礎數據庫建設利用城市部件數據調查成果，運用第二代實景影像技術、空間數據采集技術、地理編碼技術、空間數據庫建庫技術、地理信息服務技術等先進技術，在鹽田城區開展城市管理部件采集工作，建立區城市部件基礎數據庫和實景影像庫，在主要道路及重點區域建立單點及連續360 度全景影像瀏覽，并完成全區范圍內實景三維模型采集建庫。鹽田區實景三維模型采集庫采集內容包括：

1）按照最新的國家標準規定的5 大類城市部件進行大規模普查，包括城市部件的平面位置、歸屬部門、使用性質、目前狀況、所在單元網格等部件屬性。并以大比例尺地形圖作基底，按照城市部件的功能分類、分層繪圖，把每一個城市部件與其屬性信息表建立關聯，與可測量實景影像圖關聯，按照城市部件的管理層次和分類，建立城市部件數據庫。

2）對鹽田區主干道、重點場所及繁華地段進行可測量實景數據采集，通過實景采集建立的數據庫，能支持對海量影像數據的瀏覽、搜索、標注、鏈接等功能，能夠將部件的屬性信息與影像上的部件進行掛接，支持在影像上將部件影像坐標位置與部件普查數據庫中對應部件位置實現關聯。

3）采集鹽田區標志性地段20 個地面單點全景和12 個空中單點全景。重點針對鹽田區政府、大梅沙海濱公園、小梅沙、華僑城、鹽田港等地進行空中單點影像數據采集，通過空中全景，可直觀的展示鹽田區優美的城市環境和城市管理成效。

4）對鹽田、梅沙、沙頭角和海山四個區進行部件確權。為每個城市市政設施賦予唯一的身份編碼、空間坐標，并完善部件的權屬單位及職能部門等相關屬性信息。部件權屬的確認關系到數據的準確性，為保障系統運行過程中反映快速、權責清晰、處置及時，避免出現相互推諉扯皮的現象。

5）對鹽田區城市管理單元網格、監督網格、工作網格進行劃分，并完成網格圖冊制作。

6）城管精細專題數據：涵蓋戶外廣告、園林綠化數據、綠道數據、公園數據、垃圾分類設施數據、公廁數據、新型責任主體數據八個方面的管理內容。

7）采用國際領先的無人機傾斜攝影測量技術，對鹽田區60 平方公里區域進行高分辨率實景三維數據采集，通過自動化實景三維模型重建技術生產覆蓋鹽田區全區的實景三維模型數據并建立真三維展示平臺。

8）構建城市部件數據庫建庫、基礎電子地圖數據建庫、實景影像數據庫建庫、全景影像數據庫、三維模型數據庫等，并建立城市部件數據與實景影像數據、基礎電子地圖數據的空間關聯，為城市部件的可視化管理提供數據保障。

三維實景平臺更精細

鹽田智慧城管三維實景平臺以云架構技術體系為基礎，結合二維地圖，并運用移動測量與實景三維影像技術，360 度全方位的展現管理區域的地理信息特征。三維實景平臺把海量數據和視頻、地圖等信息有機結合，提供PB級海量實景三維影像數據（DMI、連續全景、單點全景等）的集群式管理，提供實景搜索、實景導航、按需測量、實景地圖管理、實景標注等實景可視化應用。鹽田區智慧城管平臺通過三維實景平臺實現對基礎數據的可視化展示，輔助智慧城管戶外廣告、森林防火、園林綠化、環境衛生的業務的管理。

目前鹽田區已經完成了全區60 平方公里三維實景數據的獲取與應用，設計三維實景模象，搭建三維實景地圖平臺，提供二維、全景、三維地圖數據服務、通用工具及二次開發接口。

鹽田區城市管理三維可視化展示平臺，具有 “全、新、準、實、易”五大特點。

全：數據覆蓋全區，是鹽田區最全的城市管理三維可視化平臺。

新：核心區域實景三維數據，專題數據與業務系統連通更新。

準：城市管理設施（事部件）以及專題數據按照“區—街道—社區—單元網格—管理區”精細化管理與三維展示。

實：實景三維、車采街景、衛星遙感影像、圖片融合等一系列影像技術，增加用戶沉浸感，體驗真實場景，所見即所得。

易：完全基于瀏覽器，使三維應用與瀏覽網頁無異，讓城市管理問題的處理更方便，定位更精準，問題處理更快速。

一屏洞知天下，一鍵閱古知今：大數據、云計算、物聯網、人工智能、虛擬現實等黑科技匯聚于三維實景平臺，成為鹽田區智慧城管平臺不可或缺的基礎設施，受到鹽田區政府的廣泛關注。

鹽田區通過打造實景可視化的智慧城管應用環境，將全區的城管部件、廣告牌管理、園林綠化、環衛基礎設施等進行可視化定位、內容評估、測量與規劃應用服務。同時也可為城管部門的領導或區委區政府領導提供遠程的實景可視化的應急預案，在第一時間進行實時、可視化決策指揮。

城市決策更高效

鹽田區智慧城管依托城市管理三維可視化展示平臺，展示全區統一的數字底圖、實景三維地圖，匯聚全區數百矢量圖層數據；讓城市管理工作更直觀、決策更科學、規劃更合理，效率更高效。建設成效如下：

1）基于實景的城市事、部件案件上報：將二維地圖和實景影像同屏展示并基于坐標進行聯動，簡化問題上報途徑，實現基于實景的自動定位和案件上報。工作人員可同時瀏覽查看案件周邊信息，直觀、高效的對案件處理。

2）戶外廣告牌的可視化瀏覽、虛擬規劃：利用可挖掘的立體影像數據和可視化系統，在影像上不僅可以測量廣告牌的長寬高方向等屬性，還可在實景影像上植入虛擬三維廣告牌進行廣告位規劃，評估其對周圍環境的影響，直觀預見建成后效果。

3）門前四包數據的可視化展現：將門前四包數據與GIS 數據匹配，在實景影像上劃定各商戶的經營范圍及屬性信息，用戶通過瀏覽器完成企業負責的范圍及基本信息，并增加案件數據的基本信息和處理狀態。

4）利用采集好的高精度傾斜攝影數據和高分辨率實景三維模型，隨時隨地瀏覽、查看高清的實景三維模型，真正做到三維模型可視化瀏覽、管理與應用。

5）通過三維實景，實現自動比對分析不同時間段、同一區域的實景三維模型的差異，從分析結果中了解到城市發生的變化。

利用實景三維地圖數據完成全區城市管理部件和專題建模、矢量提取和屬性掛接建庫，準確掌握全區所有城市管理部件和專題等信息，支撐鹽田城市管理案件信息化監管和執法。

6）借助空間分析、人工智能、計算機視覺等技術，對實景三維中的不同城市部件進行分類，輕而易舉了解到每個城市部件的詳細情況。

7）在實景三維的基礎上，加入城市管線分布及管點情況，形象展示出地下管線的深度、走向、使用年限及周邊環境等情況。

8）在城市實景三維模型中，通過插入文字、形狀、圖片、視頻等形式標注，對城市不同功能區域做分類。可以對城市中的各類部件，如窨井蓋、路燈桿、垃圾桶等進行標記，點擊即可查詢相關基本屬性。

鹽田城市管理三維可視化展示平臺展示了全區所有的數據矢量圖層，包括城市部件數據、行政區域、街景數據、網格數據等。力圖做到數據融合，一圖可知全局。鹽田智慧城管能夠實現其“智慧”的關鍵在于對大數據的利用，城市管理大數據信息遍布城市管理的各個方面，都將為城市管理的智慧化提供最堅實可靠的依據。

高起點成就高要求，新愿望謀求新突破，鹽田區按照“城市管理治理年”要求，全力推進城市管理各項工作落實，取得了顯著成效。鹽田智慧城管已經走出一條既具有典型示范意義、又具有鹽田特色的智慧城管建設發展道路。

鹽田智慧城管通過建設實景三維模型采集建庫打造城市管理三維可視化展示平臺等技術創新，不斷探索鹽田區城市管理創新，將城市管理“作戰圖”變成“實景圖”，努力把鹽田打造成為獨具特色、國內一流的智慧城管典范，讓“智慧城管”成為繼平安鹽田、生態鹽田之后又一張閃亮的名片。