創(chuàng)新助學方式 實施精準扶智
——徐州報業(yè)傳媒集團“壯苗扶智”工程分析

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是一項全黨動員、全社會廣泛參與的偉大工程。2018年2月8日，由徐州報業(yè)傳媒集團發(fā)起實施的“壯苗扶智”工程，在對口幫扶的銅山區(qū)房村鎮(zhèn)正式啟動。該工程切合精準扶貧、扶貧與扶志扶智相結合的要求，旨在學思踐悟十九大精神、貫徹落實習近平總書記視察徐州時提出的“推動鄉(xiāng)村振興”指示，切實幫助農村建檔立卡低收入家庭孩子，上好學、讀好書，以期成為國家棟梁、家庭脫貧致富的頂梁柱。

背景與問題

發(fā)起“壯苗扶智”工程，緣自一次進村實地調研活動。

那是2017年10月20日，正值黨的十九大召開之際。當天，徐州報業(yè)傳媒集團黨委書記、社長劉明，到房村鎮(zhèn)竇家村調研。他走進建檔立卡低收入戶家中，了解到走訪的5家低收入戶家庭中，4個家庭是因病致貧，并且家里都有中小學生在讀。他一邊叮囑村干部和駐村幫扶隊員精準施策，使低收入戶家庭盡快脫貧；一邊安慰低收入戶家長“看著孩子長”，孩子長大成才，家庭就有希望。

在隨后舉行的座談會上，劉明社長提出，在落實好幫扶資金到位等扶貧工作“規(guī)定動作”外，要認真研討如何幫助低收入戶子女擺脫貧困陰影，能夠茁壯成長，實現(xiàn)“扶貧與扶志、扶智相結合”。

會后，徐州日報社記者，由駐村幫扶隊員配合，深入低收入戶家中和子女就讀的學校采訪——

竇家村耕地面積超過8700畝，村民祖祖輩輩靠種地為生。貧窮像是扎了根，在這里代代延續(xù)。

桃園自然村的老李，只上過一個月的學，大兒子李全剛讀完小學就輟學了……

海子自然村的老張一輩子沒讀過書，娶了一個患有精神疾病的老伴……

小灣自然村的老倪，身體殘疾，兒子倪廣泉小學畢業(yè)后就回家?guī)透赣H種地……

這樣的故事，就這樣在竇家村年復一年地上演著。

貴州財經大學副教授魯靜芳在一次項目調查中發(fā)現(xiàn)，我國貧困地區(qū)的人口自我發(fā)展能力弱，普遍存在著“兩低”的現(xiàn)象，即受教育程度低和健康水平低。在這些地方，貧困代際傳遞趨勢明顯。

截至2017年11月底，竇家村人均年收入6000元以下的低收入家庭仍有226戶，占總戶數(shù)近三分之一。

竇家村的“窮根”在哪里?記者走訪時發(fā)現(xiàn)，在竇家村，教育一度顯得無足輕重。

“雖然國家已經對義務教育階段的學生免收學雜費，但對貧困家庭來說，學雜費之外的生活費仍是一筆不小的開支，高中和大學的費用就更負擔不起了。”竇家村支部書記董雪梅說，目前全村低收入家庭中，讀過高中的孩子不超過10人，大多數(shù)孩子初中畢業(yè)就回家了。

竇家村的“窮根”，正是教育的缺失。教育缺失所造成的精神和斗志的貧乏，已成為制約竇家村年輕村民脫貧致富的關鍵因素。

在2017年8月召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，習近平總書記強調，沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你（貧困群眾）不愿意“飛”，也不能從根本上解決問題。

本文圖片由作者提供

竇家村年輕人缺的正是這種“飛”的勇氣和能力。

貧困家庭的孩子，經濟上的貧苦不是第一位的，精神、思想、學習動力上的匱乏，才是束縛一生的枷鎖。

精神上給予源源不斷的“營養(yǎng)補給”，是提升脫貧能力的關鍵。黨的十九大報告提出，要“堅持精準扶貧、精準脫貧”“注重扶貧同扶志、扶智相結合”。這份莊嚴的宣告，給竇家村在內的所有貧困村帶來了新希望。

無論是竇家村支部書記董雪梅，還是廣大村民，都有一個共同的期待，希望貧困家庭的孩子們能夠得到長期的、專業(yè)的、規(guī)范化的社會幫扶，推動他們從物質和精神上同時“脫貧”，真正斬斷貧窮代際傳遞的鏈條。

實踐與做法

群眾的企盼，就是我們行動的指南。有些貧困家庭，由于一個孩子上學就業(yè)，就能改變整個家庭的面貌。故而，徐州報業(yè)傳媒集團黨委研究決定，率先拿出20萬元啟動資金，實施“壯苗扶智”工程，定向為建檔立卡低收入戶子女發(fā)放助學金。

為實施好這項工程，徐州報業(yè)傳媒集團黨委悉心指導籌備工作，明確提出“精準”要求，督促制定“壯苗扶智”工程資金籌集管理辦法、“壯苗扶智”工程資金監(jiān)事會章程等實施細則，形成制度，依規(guī)辦事。

監(jiān)事會成員由資金注入方和執(zhí)行方推舉組成，從全體監(jiān)事中選舉一名監(jiān)事會主任，目前推舉徐州報業(yè)傳媒集團黨委委員、工會主席吳繼永擔任。監(jiān)事會設執(zhí)行監(jiān)事，由監(jiān)事會主任在監(jiān)事會成員中委派，目前推舉房村鎮(zhèn)黨委書記吳超擔任。執(zhí)行監(jiān)事負責受助貧困學生的遴選、公示、審定；對受助學生實行動態(tài)管理，制定資助金發(fā)放時間、標準，報請監(jiān)事會批準。每位貧困生資助標準為一個月300元，一季度發(fā)放一次。監(jiān)事會引入第三方監(jiān)督機制，定期邀請紀檢監(jiān)察部門、人大代表和受助方代表，對監(jiān)事會工作、資金發(fā)放等，進行審核、評議，并予以公示。

為管理好、使用好“壯苗扶智”工程資金，不斷壯大資金規(guī)模，“壯苗扶智”工程資金管理辦法規(guī)定，先期由徐州報業(yè)傳媒集團率先注入20萬元；今后，募集平臺為開放式平臺，隨時接受愛心單位和個人的愛心捐款；多多益善，一次注入3萬元以上愛心單位或個人，自然成為監(jiān)事會成員，享受監(jiān)事權益。每一筆注入資金，由房村鎮(zhèn)政府開具收據(jù)，并進入專用賬戶。

房村鎮(zhèn)黨委政府高度重視，積極配合，研究決定在鎮(zhèn)政府設立“壯苗扶智”工程資金專項賬戶，指定專人負責資金管理，鎮(zhèn)紀委同步實施監(jiān)督，確保專款專用；同時，認真指導竇家村村支“兩委”從建檔立卡低收入戶中，甄選符合條件、確實需要幫助的貧困家庭；經過支部提、村民議，選定20位首批資助學生名單，按規(guī)定，填寫“壯苗扶智工程資助金審核表”，上報鎮(zhèn)里把關、備案，切實做到公開透明、精準到人。

經驗與啟示

2018年2月8日，由徐州報業(yè)傳媒集團發(fā)起實施的“壯苗扶智”工程在銅山區(qū)房村鎮(zhèn)竇家村正式啟動，這是徐州市精準扶貧工作的一項創(chuàng)新之舉，也是習總書記提出的“扶貧要與扶志、扶智相結合”精神的基層實踐。首批20位中小學生領取了一季度愛心助學金900元，并將按照“壯苗扶智”工程制定的相關計劃，按時間節(jié)點接受幫扶。

低收入戶家庭子女、房村中學八年級四班學生小溫同學特別高興，因為這筆錢相當于她父親辛苦挖藕一個多月的收入，也足以為她支付三個月的營養(yǎng)餐費用。“她的成績一直是班級前五名，有了這份生活保障，我相信她的學業(yè)能夠更上一層樓。”溫同學的班主任說。

對9歲的李同學來說，這筆錢意味著她終于能買到渴望已久的課外書了……

“壯苗扶智”工程在銅山區(qū)房村鎮(zhèn)竇家村啟動后，在徐州城鄉(xiāng)和網際空間引起廣泛反響，人們既為精準扶貧的創(chuàng)新做法點贊，也為報業(yè)集團的愛心助學工程加油。

活動當天，“徐州發(fā)布”微信公眾號立即推出《我們做的是，托起房村孩子的未來夢》報道；2月9日，《徐州日報》刊發(fā)消息《精準扶貧拔“窮根”》和通訊作品《這個春節(jié)，很溫暖》。此后，“徐州發(fā)布”“今日徐州”APP和中國徐州網還同步發(fā)布了新媒體創(chuàng)意作品《一張長圖，講一個徐州的、溫暖的故事》，以融媒體方式報道這項公益工程，在廣大讀者和網友中引發(fā)強烈反響。

房村鎮(zhèn)黨委書記吳超認為，教育正逐漸成為貧困學子脫貧致富的關鍵因素。“壯苗扶智”工程的啟動，是貫徹十九大精神的務實之舉，也是落實精準扶貧工作要求的一項具體舉措。“徐州報業(yè)傳媒集團的愛心之舉，溫暖了貧困孩子的心，也讓我們看到了徐州報業(yè)傳媒集團作為全國文明單位的責任心和社會擔當。”

網友“zcch”說：“教育投資其實是收益最大的投資。愛心就像是雨露，深情澆灌就會收獲感動無數(shù)。”網友“小川”說：“這個工程意義重大，給出去的不只是錢，更是孩子和家庭的希望，還有對教育的重視和扶持。”網友“傳吉”說：“教育為本才能改變貧困家庭孩子的命運，眾人拾柴火焰高，大家都伸出援手幫幫貧困家庭的孩子吧！”

“這項工程是我們全市扶貧工作的一次創(chuàng)新之舉，為我市精準扶貧工作探索了一條有借鑒意義的新路子。”徐州市扶貧辦副主任焦思權說，“希望房村鎮(zhèn)用好這筆資助金，切實幫助到那些家境貧寒、急需幫扶的孩子身上，讓愛心工程發(fā)揮出最大效益。”

“壯苗扶智”活動，一是徐州報業(yè)傳媒集團持續(xù)15年的愛心助學品牌活動的延伸；二是開辟了精準扶貧的新路徑，將扶貧與扶志、扶智相結合；三是進一步拓展了助學面，降低了助學的門檻，擴大了資助范圍，使助學更具針對性、實效性。徐州報業(yè)傳媒集團的大愛之舉，不僅彰顯了黨報責任，也是精準扶貧的大義之舉。

2018年8月，又有房村鎮(zhèn)市級經濟薄弱村馬家村的5位低收入戶子女，列入資助名單。

2018年10月，浙商銀行徐州分行又為“壯苗扶智”工程注資20萬元，對下一步擴大資助面，打下堅定基礎。結合四季度助學金發(fā)放，根據(jù)資金到賬情況，監(jiān)事會正在研究擴面工作，以期此項工程惠及更多低收入戶子女。