國有企業內部經濟責任審計成果運用存在的問題

彭公云

摘? 要：國家從健全黨和國家監督體系的高度，提出改革審計管理體制，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。近日，審計署又公布了新修訂的《審計署關于內部審計工作的規定》，對國有企業內部審計做出了詳細規定，與《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》一起為國有企業領導干部經濟責任審計實操奠定基礎。

關鍵詞：經濟責任審計;審計成果;對策

經濟責任審計作為考察領導干部履職情況、加強國有資產監管的重要手段，近年來，在國有大中型企業的管理中受到重視。國有企業的內部審計部門一般都將經濟責任審計作為年度審計計劃的必選項目，投放較大的審計資源。經濟責任審計期間長、內容多，覆蓋了整個任職期間企業經濟活動的方方面面，是對企業及領導干部的一次全面體檢，因此，經濟責任審計容易發現問題。事實上，國有企業內部經濟責任審計也取得了豐碩的成果，在落實中央八項規定、保障企業合法合規經營、防范經營風險、提高管理效率等方面起到了重要作用。但必須看到的是，經濟責任審計還存在一些薄弱環節，審計成果的運用不夠充分，成果轉化不夠高效。

二、經濟責任審計成果及運用問題

基于對經濟責任審計項目的深刻理解，結合經濟責任審計的豐富經驗，我們制定了“一個中心、兩個角度、三結合審計策略、四個重點審計領域、五項質量保證措施”的總體審計思路。一個中心就是以被審計領導干部為中心，客觀公允地反映任職期間被審單位財務狀況和重大經營決策情況，提供可靠的績效評價基礎數據和充分的經濟責任認定依據，對被審計企業經營管理中存在的重大問題提出針對性的建議。

首先，經濟責任審計工作的開展需要依靠科學化 、規范化與統一化的評價指標及評價標準但是就目前的情況來說，雖然國家針對經濟責任審計工作也出臺了一些政策性的指導意見與文件卻在更為細則的評價指標及評價標準方面 并未進行嚴格統一的規定 。 因此審計工作人員在進行具體的經濟責任審計評價工作時容易因為執行人員的不同而讓結果產生很大差異這不僅會直接影響被審計領導人員自己的事業發展及個人規劃同時也會影響到整個企業的未來發展 以及 對于經濟責任審計工作的改革和提升 。

其次，在經濟責任審計結果的應用方面也存在著一定問題，目 前我們所遵循的一般都是先離后審池就是在領導人員離任之后對其進行經濟責任審計這往往會造成難以及時糾正領導錯誤和彌補經濟損失的問題而且許多時候領導人離任或調任，其之前職務的經濟責任審計結果一般不會對后續工作和職務造成較為深刻的影響，這也就在許多時候讓我們的經濟責任審計工作徒勞無功，從而不僅造成人力物力財力的浪費同時也極大的打擊了經濟責任審計人員的工作積極性和主動性進而影響到審計工作的效率與質量 。

（2）內部審計機構普遍存在重視發現問題，但對審計整改情況監督不力的現象，被審計單位也存在對審計整改意見敷衍拖延、避重就輕、屢查屢犯的情況。內部審計機構不重視審計整改監督，主要是因為未建立科學合理的審計效能評價制度，審計工作好壞的評價標準是審計發現了多少問題、提出了多少審計建議、涉及的國有資產金額是多少，但不夠重視內部審計機構監督被審計單位落實整改的情況，審計建議被采納應用的情況，以及審計整改建議在幫助企業挽回損失、防范風險和提高效率方面起到的實際作用，未能將審計效能評價延伸到審計成果運用階段。被審計單位忽視審計整改，一部分原因是審計人員缺乏實際的經營管理經驗，提出的審計整改建議偏理論化，缺乏可操作性，對提高被審計單位的經營管理效率作用不大 ;或者審計整改的成本太高，不符合成本效益原則，被審計單位不愿意照搬執行。另一方面是因為缺乏審計整改責任考核制度，對整改工作不嚴不實的情況未進行懲戒和追責。

三、改進審計成果運用的效率和對策

（1）做好頂層設計。經濟責任審計成果的運用效果不佳，究其原因是國有企業對內部審計工作的重視程度不夠，內部審計的權威性不夠。企業應該充分認識內部審計工作在完善公司治理、促進戰略目標實現中的重要作用。提高內部審計機構的地位，逐步推動總審計師制度的建立，將內部審計置于最高管理層的直接領導下。從企業最高層面統籌設計經濟責任審計成果在干部任用考核、紀檢監察、審計、財務管理及有關業務領域的轉化運用。

（2）加強經濟責任審計成果的信息共享，建立人事部門、紀檢監察部門、審計部門、財務部門的聯合協作機制。經濟責任審計的評價細化不僅能夠有效規范審計人員的工作行為，避免個人原因造成的審計疏漏，同時也能夠更好的規范經濟責任審計這一 工作項目提升我國經濟責任審計工作總體質量。 雖然當前我國出臺的政策文件不夠詳細規范但是我們也能夠發揮自己的工作主 動性來實現其進一步細化。

經濟責任審計的作用是維護國有資產有效運轉并全面評價國有企業領導人員是非功過，因此審計結果是否得到有效應用就成為整個經濟責任審計工作開展的重要內容之一 。 對于前文提到了當前審計結果應用存在的問題，在解決方法上首先應該確立先審計后離任的審計制度從而進一步強化任中經濟責任審計及結果應用質量提高被審計領導人員的配合度和自律性提升審計工作人員的工作積極性與主動性，有效落實審計過程及結果強化經濟責任審計的實際作用。

參考文獻

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