古雷石化園區智慧安全一體化應急平臺建設

文/吳瑋

本文介紹福建漳州古雷石化園區智慧安全一體化應急平臺建設經驗，著重分析新型監測監控手段之一 ——高空瞭望系統的建設與應用，并以古雷“4·6”事故為例介紹系統在實戰中的作用。

化工園區作為新型重工業集中發展模式，近年來在我國發展迅猛，據不完全統計，全國已有大大小小各類化工園區千余家。然而，高速發展帶來的是重大危險源數量的集中，危險物料種類復雜，體量大，各地監管監控水平參差不齊，化工園區的風險大隱患多。從“8·12”天津濱海新區爆炸事故到“3·21”江蘇響水天嘉宜公司爆炸事故，化工園區重特大事故頻發，人民生命財產損失慘重，國內國際影響十分惡劣。

國內石化行業更新換代，產能調整，去舊留新，集中入園成為共識，而如何通過智慧化的手段，借助現代化的技術，提升化工園區的安全監管水平，提高突發事件應急處置能力，成為新的重要課題。對化工企業重要部位進行動態監控、預警和安全監管，建立國家—省—市—園區—企業五級危險化學品重大危險源備案與預警系統，對于提升化工園區安全系數，有效降低重大事故風險、防范重特大事故的發生具有重要意義。

平臺總體架構

福建漳州古雷石化園區智慧安全一體化應急平臺（一期）于2013年開始建設，2016年投入試運行，2017年結合前期使用過程發現的問題，重點針對平臺信息安全、重大危險源監測監控等方面開展一期項目擴容改造。已建成的古雷石化園區應急平臺是一個集信息收集、傳輸、反饋、分析，區域安全和環境質量監控，事故災害預警、應急決策支持、有效調度指揮、快速處理處置、合理應急培訓演練于一體的綜合性安全與環境應急管理平臺（見圖1）。主要包括應急指揮大廳、多媒體會議室及配套機房、安全生產監督管理、重大危險源監測預警、無人機監測監控、高空瞭望、互聯網輿情監測、應急支撐數據庫和公共管理等九大系統。

圖1 化工園區一體化應急平臺系統框架圖

平臺建設依據

2008年，原國家安全監管總局研究中心首次提出“化工園區1131建設模式框架”（一規一案三制一平臺：一個產業及安全風險防范規劃，一個應急預案體系，應急體制、應急機制、應急法制等三個保障制度，一個一體化應急平臺）。

2012年，國務院安委會辦公室發布《關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見（安委辦〔2012〕37號）》，將化工園區及安全管理首次提到了國家層面。

2014年，國務院安委會辦公室發布《關于印發60個危險化學品重點縣（市、區）安全生產攻堅工作方案的通知（安委辦函〔2014〕8號）》，提出了化工園區安全管理的具體要求并下達工作目標，對于江蘇、山東等化工園區高密集地區更是明確提出：在2015年底前，建成集日常管理、監測監控、預測預警、應急聯動等功能為一體的應急指揮和信息平臺，完善化工集中區公用工程配套和安全保障設施建設，實現重點防控區域的封閉化管理，逐步建立和完善長效管理，進一步提高安全保障水平。

建設核心需求

按照“平戰結合，以平為主”的原則 ，建成一個集信息收集、傳輸、反饋、分析，區域安全和環境質量監控，事故災害預警、應急決策支持、有效調度指揮、快速處理處置、合理應急培訓演練于一體的綜合性安全與環境應急響應平臺，發生事故后能迅速提供科學的應急決策支持，有效調度指揮各方應急救援力量進行快速處置，減少事故災害。其需求分為平時和戰時兩個不同時期。

平時需求

企業重大危險源及環境風險源的信息檔案建立，企業重大危險源及環境風險源監測預警集成接入，公共區域（道路、環境質量）監測預警集成接入，公共管廊監測預警集成接入，危化品車輛道路運輸監管5個方面。

戰時需求

一旦發生突發安全環保事件，通過一體化應急平臺實現應急救援和接警（應急值守）等主要功能，核心功能步驟有4部分。

（1）應急管理中心第一時間獲知事故報警信息并快速定位事故地點，通過應急值守系統集成相關呼叫中心設備實現。報警方式：企業生產人員電話通過值班坐席報警、監控預警系統聲光報警、群眾電話通過值班坐席報警、其他部門電話告知等。

（2）值班人員第一時間核實事故情況并及時向上級報告。報告方式主要有電話、傳真和郵件等，而核實方式包括并不限于周邊視頻、高空瞭望、電話核實、現場核實。

（3）啟動預案，成立現場指揮部。通過平臺觸發預案管理，并及時啟動應急預案。指導成立應急指揮部，通過平臺集成的系列配套通信設備建立指揮部與現場通信聯系。

（4）指揮長通過平臺及時掌握事發單位及周邊情況，并依賴各種輔助決策支持手段，科學地調度應急資源，有效地展開事故應急救援及人員疏散工作。

平臺建設關鍵——高空瞭望系統

要實現上文所述，發揮應急平臺平時能有效預防、監管，戰時能高效輔助指揮的作用，建立無死角覆蓋的監測預警體系是關鍵。傳統的“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）和公共區域監測監控主要是通過高清監控視頻實現，但實踐中存在無法全面宏觀了解區域情況、點位固定角度有限等不足。采用高空瞭望監測系統等更為先進的監測預警手段，集成升級應急平臺前端的監測監控“眼睛”，在應急時能看得更遠更清晰。

主要優點

高空瞭望是指在距離地面30～100 m，乃至100 m以上的位置布設云臺攝像機，以實現方圓1 km到十幾千米范圍的視頻圖像監控。

目前的化工園區監控多采用監控范圍在50～200 m的普通攝像機，隨著開發區規模日益發展擴大，開發區環境越來越復雜，特別是超高層建筑等不斷出現，普通攝像機由于環境阻擋以及攝像機本身的局限性，要完全實現基本無阻擋的全面監控相當困難，而普通云臺的不穩定性更是造成了圖像的不可用。高空瞭望不同于普通的圖像監控，它著力于在較高的位置實現大范圍的圖像精確監控，是一種既兼顧大場面，又實現具體目標特寫拍攝的視頻監控手段。高空瞭望技術可以彌補普通圖像監控手段無法避免環境物體阻擋、視野范圍較小的缺點，從而實現基本無阻擋的大范圍監控。同時將高空瞭望系統集成接入應急平臺，能夠完全滿足高空瞭望系統與普通視頻監控系統實現無縫對接。

基本功能需求

高空瞭望系統利用先進的設備和應用軟件組合，能夠實現一臺攝像機替代多臺傳統攝像機的能力。

使用低照度攝像機，配置激光燈和夜視攝像機，具備透霧功能，夜晚觀看距離1.5～2 km，實現24 h無間斷監測。

使用高倍率鏡頭，覆蓋極大的瞭望空間，清晰觀看到距離50～3 000 m的一輛車大小的物體。

采用高精度、大角度、高變速云臺，實現對目標監控物的追蹤。支持監控預置位，實現日常巡視監測和應急定位監測的快速、精確切換。

支持GIS地圖顯示和自動預警聯動，可第一時間鎖定重大危險源和重點區域。

安裝部署要點

可結合園區公共建筑物、通訊鐵塔、電子鐵塔等布設，預留或定制高空瞭望系統安裝云臺、攝像機、激光燈等相關設備的位置，高度建議30 m以上，注意需充分考慮防雷因素。

安裝建筑物或鐵塔頂部的晃動偏差不大于5 mm（安裝高度在30 m，觀看3 km內卡車大小的物體）。

安裝建筑物或安裝踏需要有爬梯，須有利于人員登高安裝高空瞭望設備。

安裝地點周圍1 km內可進行就近取電。

圖2 高空瞭望點部署圖

古雷石化園區高空瞭望布設實例

根據古雷港經濟開發區的規劃面積和產業布局，應急平臺一期在開發區各片區共部署3套高空瞭望系統，可實現對開發區石化啟動區和罐區重點區域全方位覆蓋，將來根據產業建設情況逐步再增加套，最終實現開發區100%無盲區覆蓋。高空瞭望點部署圖如圖2。

平臺實戰案例

2015年4月6日，漳州騰龍芳烴發生二甲苯泄漏著火事故，值班人員第一時間通過平臺系統的高空瞭望鐵塔及企業視頻監控發現警情，迅速通過平臺應急值守系統電話、短信通知各級領導和相關部門人員，啟動應急預案，投入應急救援工作。同時，應急平臺系統中儲存的企業平面圖、重大危險源基本情況、應急物資儲備等技術資料，為前方指揮部提供了信息支持，保證了管理部門切實履責，快速反應，全程參與事故應急處置工作。

2019年第7期“有錯即改”

1.p.20，左欄倒數第1行，（法規編號29）應為（《聯邦法典》第29卷）。

2.p.32，右欄第13行，“PPT”應為“PPE”。