黑龍江省不同糧食生產主體效率比較分析*

◎劉 暢 董 雪

一、引言

農業經營組織的多元化和多樣化在中國農業發展中起了非常重要的作用。近年來，中國農業新型經營主體得到了快速發展，國家也從各方面積極支持新型農業企業等經營組織的發展。黑龍江省作為農業大省，農業經營主體多元化與全國同步發展，截至2017年底，黑龍江省已有19000 個家庭農場在農業部家庭農場名錄系統中注冊；累計評定省級家庭農場示范場200 個；有現代農機合作社1352 個；農業產業化龍頭企業數量發展到2000 家。

新型農業經營實體的形成，伴隨著家庭承包經營制度的建立，是推動農村改革發展的重要力量［1］。一些文獻的研究強調了培育新型農業經營主體對加快推進現代農業發展的意義，對新型農業經營主體的作用給予了充分肯定［2］。但是新型經營主體的發展并非一帆風順，他們在融資服務、土地規模擴大、政策支持、人才等方面仍面臨很多困難與挑戰［3-4］。目前關于種糧大戶和家庭農場等經營主體的研究有很多文獻。劉菲菲比較了新型經營主體在種植糧食與蔬菜之間的生產效率［5］；陳清明等人則抽樣選取了重慶市從事糧食、蔬菜、水果以及生豬4 個生產項目主體并測算了其生產效率［6］；李柯逾等人對黑龍江省嫩江縣大豆的生產主體進行了生產效率測算［7］。既有文獻雖然研究了經營主體效率，但是缺少主要針對主產糧食的普通農戶和新型經營主體間的生產效率比較的文獻，以及不同糧食種類生產主體之間的差異分析。

多經營主體共存的情況下，不同糧食生產主體之間生產效率是否存在差異及效率高低是應該加以研究的重要問題。為了解決上述問題，本文利用問卷調查獲取的數據研究分析普通農戶、種糧大戶、以生產經營為主的規范經營的合作社，以及在工商注冊處于正常經營運行的家庭農場的規?；徒M織化經營情況，并基于DEA 模型，測算不同糧食種類、不同糧食經營主體的生產效率，為進一步提高農業生產效率提供依據。

二、數據選擇與方法

1．數據來源與方法

本文所用數據均來源與2018年6-8月黑龍江省的實地調研。調研共收集有效問卷320 份，其中一般普通農戶70 份，種糧大戶150 份，家庭農場50 份，合作社50 份，問卷中涉及玉米種植130 份，大豆94 份，水稻96 份。劃分標準按照普通農戶種植規模小于等于100 畝；種糧大戶在100 畝以上；家庭農場規模大于等于200 畝。

本文所用方法為DEA 法，使用規模報酬可變的模型運用DEAP2．1 軟件進行分析。

2．變量選擇

產出指標：選取年內糧食總產量和糧食總產值作為產出指標，單位分別為：噸和萬元。在農業生產經營活動中，種植戶們最關心的是農業經營的實際收益，收益主要包括產量和產值，因此本文選擇糧食總產量和糧食總產值作為測算生產效率的產出指標。其中，年產量指的是同一種糧食作物不同糧食生產主體種植的糧食作物總產量，總產值是指在年內不同糧食生產主體實際產生的糧食純收入，為了更加精確測算糧食生產效率，本文產出指標不包括非農業經營收入。

投入指標：在土地投入方面，采用糧食播種面積作為投入指標，單位為“畝”。土地是農業生產重要的生產資料，不僅是生產場所，也是重要的投入。

在勞動力投入方面，采用生產流程各環節的用工量合計作為投入指標，單位為“標準工作日”，每一標準工作日基于8 小時工作時間加以統計。

在資本投入方面，選取經營者固定資產投入來衡量（包括機械和固定廠房等資產）和生產資料投入衡量。統計范圍根據實際使用和發生的費用進行計算，包括投入在種子、秧苗、化肥、農藥、機械作業、動力，固定資產投入、農具購置等方面的各種成本費用。

三、生產效率測算

首先將同一種糧食作物的不同主體的相關投入產出指標依次納入DEAP 模型軟件，算出各個主體的綜合效率、純技術效率和規模效率，然后再將同一個糧食品種的每個主體的平均值進行比較，結果如下：

表1 2017年不同生產主體玉米種植生產效率

從生產玉米的四類經營主體的綜合效率來看，普通農戶的綜合效率較高，種糧大戶的綜合效率偏低。種糧大戶在純技術效率和規模效率指標上比其它主體都要稍低，其它主體則分別在不同的指標上有較好表現。

表2 2017年不同生產主體大豆種植生產效率

從大豆的四個生產主體中看出，合作社的三種指標均表現最好，普通大戶、種糧大戶和家庭農場分別在規模效率、綜合效率、純技術效率方面表現最差。

表3 2017年不同生產主體水稻種植生產效率

從水稻的四個生產主體中看出，與大豆生產情況類似，合作社的三種指標均表現最好，普通大戶在規模效率上排名最后，種糧大戶在綜合效率和純技術效率方面表現不佳。

四、效率差異原因分析

從調查不同糧食生產主體的基本情況上看，主要勞動力是男性，小農戶大多數都是兼業的狀態，對于玉米、大豆生產者來說，農閑的時間較長，農戶基本都外出打工來補貼家用。已經形成一定規模的家庭農場和合作社的相關管理者，他們的兼業化程度相對較小。從調研數據上統計，有50%以上種植戶的土地都入了保險，特別是對于規模較大的新型經營主體來說，風險意識相對較強，葉明華和朱俊也在文章中論述了這一點［3］。還有家庭農場和合作社的經營者學歷相對較高，比較年輕化，他們能更好的接收相關技術培訓和運用新技術。

對于玉米、大豆等旱田作物來說，普通農戶和其他新型經營主體在生產成本上的差別主要體現在土地租金和雇工方面。由于普通農戶土地面積少，勞動力大多數出自于家庭勞動力。種糧大戶、家庭農場除了主要依靠自身勞動力外，還要通過少量雇工來完成生產作業流程，農民合作社則幾乎需要全部雇工來完成。雇工多少主要與經營規模相關，種植規模越大，雇工相對較多，費用也就越高。從調研數據上看，普通農戶、種糧大戶、家庭農場以及合作社的雇工費用是遞增的，特別是對于水稻來說，田間管理更加復雜，細節處理比較多，雇工數量相比旱田玉米、大豆要多，人工費用比較高。旱田的人工費每人每天平均150 元，平均工作8 小時；水田勞作的人工費平均每人每天300 元左右，工作時間一天達到10-12 小時。

從土地租金上看，普通農戶耕種的基本上是自家承包地，進行土地流轉的農戶較少。農民專業合作社、種糧大戶、家庭農場除了自身土地外往往需要通過土地流轉來增加土地經營規模，因此必然會產生一定的土地流轉費用。黑龍江省旱田土地流轉出讓金平均為300 元/畝，水田為500 元/畝。

從生產資料上看，不同糧食生產主體在種子、農藥，化肥投入上差異并不大，在走訪調查中發現家庭農場和農民合作社購買生產資料的市場議價能力相對較強，家庭農場和農民合作社在播種前統一購買生產資料，由于購買生產資料較多，所以價格相對普通農戶少量購買的更加便宜，從而節省了成本。

不同糧食生產主體在機械裝備水平上具有明顯的差異。實地調研發現，普通農戶和種糧大戶農機數量相對較少，家庭農場和合作社農機數量相對較多，在一定程度上也代表了機械化程度的高低。家庭農場和農民合作社，其自有農機具就能滿足耕種和收割，主要成本構成僅包括機械燃油費和機械折舊費。規模相對較小的主體擁有較多的都是小型機器。

五、建議

一個普遍存在的事實是我國廣大農村仍然以普通小農戶為主要農業生產主體，因此必須重視我國小農經濟主體的地位，即便是在黑龍江省這樣的土地相對豐裕的省份也是如此。引導小農戶組織化建設，加強與農業其它組織的合作，增強其在市場中的活力。同時對于外出務工的農戶可以引領其進行土地流轉，充分利用土地，避免土地荒廢。

種糧大戶是升級為更具有組織化和規模化的家庭農場和合作社的過度階段，更應該注重對種糧大戶的規模化經營。種糧大戶的綜合素質及管理水平對生產效率起著決定性的作用，因此，為了提高種糧大戶的生產效率，應加強對種糧大戶技術培訓來提高種糧大戶的綜合技術水平。

隨著利益驅使，家庭農場也在不斷的擴大經營范圍，隨著家庭農場種植面積的不斷擴大，家庭農場也出現了長期雇工和增加了管理人員，所以在以后的發展中，對于家庭農場的界定需要嚴格把控，避免產生家庭農場對農民合作社造成拆分現象，加強對各新型主體發展的嚴格把控。

與分散經營模式的農戶相比，向規模化和組織化轉變的農戶產量也有所提高。所調查的合作社中合作社與普通成員之間缺乏規范有效的書面合同，從而降低了普通成員的參與意愿。因此在管理和制度制定上應加強普通成員與合作社的聯結，讓普通成員更積極的參與合作社的運行，提高合作社的整體效率。