楊匏安與中共早期紀檢監察制度的關系初探

邵雍

[摘要]中共紀檢監察制度的創立，經過了一個從國外到國內、從國內他黨到本黨、從本黨地方到中央的歷史過程。這種探索與實踐又集中體現在楊匏安的身上。他在共產黨內是最早的地方檢察干部，國共合作時期與國民黨的監察委員會打過交道熟悉內情。也正因為這些經歷與探索的積淀，他在中共五大上當選為首屆中央監察委員會副主席。

[關鍵詞]中國共產黨;紀檢監察制度;楊匏安

[中圖分類號]

D231

[文獻標識碼]A [文章編號] 1009928X （2019） 02000804

楊匏安是中國共產黨最初的五十幾個黨員之一，是中共首屆監察委員會副主席。但是關于楊的研究不夠充分，至于他與中共早期紀檢監察制度的關系更無專文提及。本文就此進行初步的探索，以就教于大家。

一、對國外馬克思主義黨建理論的借鑒

中共早期紀檢監察制度的孕育與正式建立與馬克思列寧主義強調的黨的組織紀律性有直接的關聯。

無產階級革命導師馬克思、恩格斯非常重視無產階級政黨的組織建設與紀律建設。在參與制定《共產主義同盟章程》時，他們就為該同盟制定了嚴格的組織紀律。共產主義者同盟解散后，馬克思在1859年5月18日致恩格斯的信中依然強調： “我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”[1]1871年9月馬克思、恩格斯在為國際工人協會代表會議起草的決議中指出： “工人階級在它反對有產階級聯合權力的斗爭中，只有組織成為與有產階級建立的一切舊政黨對立的獨立政黨，才能作為一個階級來行動。”[2]

列寧繼承了馬克思主義的建黨理論并加以發展。1920年4月，他在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》中指出： “無產階級實現無條件的集中制和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一。”[3]他提出，“馬克思主義政黨有必要成立一個同中央委員會平行的監察委員會，由黨的培養最多、最有經驗、最大公無私并最能嚴格執行黨的監督的同志組成”[4]。1921年3月，俄共（布）第十次全國代表大會根據列寧的倡議，選舉產生首屆中央監察委員會。在1919年籌建共產國際時，列寧也為共產國際及其各國支部規定了嚴格的紀律。1927年1月，共產國際執委會政治書記處在《關于中國共產黨的組織任務》的決議中，引用了列寧上述相關論斷。[5]

楊匏安（1896-1931），廣東香山人。1919年11月至12月，他在《廣東中華新報》發表題為《馬克斯主義》的長文，文章一開頭就說：“自馬克斯氏出，從來之社會主義，于理論及實際上，皆頓失其光輝……在近世社會黨中，其為最有勢力者，無疑矣！”[6]1921年春夏間，楊匏安加入中國共產黨，他是在華南最早系統傳播馬克思主義的先驅。楊匏安對馬克思、恩格斯、列寧的生平與著作以及第一國際、第二國際、第三國際，各國共產黨、工人黨產生、發展和變化的情況有較多的了解，1930年，他還專門編譯了一本三十多萬字的《西洋史要》予以介紹與評論。

二、中共初創時對紀檢監察制度的探索

中國共產黨是在革命導師列寧以及共產國際的直接幫助下建立起來的。中共一大通過的《中國共產黨第一個綱領》明確規定：“地方組織中黨員人數多時，可派他們到其他地區去工作，但是一定要受地方執行委員會的嚴格監督。”“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執行委員會的監督。”[7]中共一大通過的第一個決議也明確規定：“一切書籍、日報、標語和傳單的出版工作，均應受中央執行委員會或臨時中央執行委員會的監督。”[8]1922年6月30日，中共中央執委會書記陳獨秀在給共產國際的報告中表示，中央今后要“厲行中央集權制”，“嚴查黨員每星期工作成績”。[9]

1922年7月，中共二大通過的第一部黨章，首次明確對“紀律”單獨設一章，共九條（第十七至二十五條），約占整個黨章的三分之一篇幅。其中第二十五條明確規定了黨員犯有六項錯誤之一時必須開除。[10]1923年6月，在廣州召開的中共三大通過的《中國共產黨第一次修正章程》，延續了二大黨章中“紀律”一章，共九條（第十八條至第二十六條）。[11]更重要的是同年11月下旬在上海召開的中共三屆第一次中央執行委員會會議，首次按照黨章對一批黨員違紀問題集中進行了嚴肅處理。對于完全喪失共產黨員立場、嚴重違反黨紀的郭平伯、郭寄生、周無為、張子余四人，給予開除黨籍;對于公開登報脫離黨組織的黨員張紹康、陳天均，也給予開除黨籍處分。[12]

1924年11月1日，由中共第三屆中央執行委員會委員長陳獨秀、秘書毛澤東聯名簽發的《中央通告第二十一號》，指出“近來黨的工作一天一天繁重，但是內部組織卻未有顯著的進步，有的地方許久沒有報告，有的雖寄報告，不是漫無系統，便是失之簡略，不能看出工作的進步，這樣散漫的精神如果繼續下去，影響是很壞的。”明確通告各地委、區委、小組負責同志： “小組及地方會應照例舉行，不得間斷”;“委員會或組長，至少一星期應向中央作報告一次報告一星期內所做工作”。[13]這說明，黨的一大以后，黨中央“嚴查黨員每星期工作成績”的工作計劃并沒有真正落實，而隨著黨的事業的發展，紀檢監察己經呼之欲出，提上了黨的建設的議事日程。

1924年秋，中共廣東區委率先設監察委員，由楊匏安出任，[14]這是中共建立紀檢監察制度的初步嘗試。1925年初，中共廣東區委又成立了以林偉民為書記的監察委員會，委員有楊匏安、楊殷、梁桂華。[15]該監察委員會在廣東區委和中華全國總工會領導的省港大罷工中發揮了重要的作用。同年6月初，監察委員楊匏安就被廣東區委派往香港發動工人罷工。[16]

中共在領導罷工運動的實踐過程中，針對出現的新情況新問題對紀律監察提出了新的要求，省港罷工委員會下設糾察、法制、審計等多個辦事機構防范貪腐，[17]僅僅整頓紀律的決議就有80項。省港罷工委員會機關報《工人之路》揭發了一批貪贓枉法的不良分子。根據罷工委員會組織法，瀆職、違法的會審處主任譚華澤、招待部主任梁子光等人受到了嚴肅處理。

楊匏安在香港的公開身份是廣東政府財政部代表，任務是接洽罷工工人回廣州后的食宿問題。在遭到港英當局逮捕并獲釋后，他被省港罷工工人代表大會聘任為顧問和香港罷工工團宣傳學校名譽校長。楊匏安是否直接參與省港罷工的防范貪腐尚待考證，但至少對此親見親聞，印象深刻。

三、國共合作期間汲取國民黨監察工作經驗

中共早期紀檢監察制度的孕育與間接借鑒俄共設立的中央監察委員會也有一定的關系。

1924年1月，在蘇聯與中國共產黨的幫助下，國民黨召開一大，國共合作正式確立。國民黨領袖孫中山對俄共只有60萬黨員就革命成功，建立起一個新的國家十分羨慕與欽佩，他聘請顧問蘇聯人鮑羅廷為“國民黨組織教練員”[18]。而鮑羅廷在協助孫中山改組國民黨時，參照了俄共（布）的組織模式，改總理制為委員制，除建立中央執行委員會外，還設立了一個由老資格國民黨員組成的中央監察委員會，負責審查黨的紀律和組織建設等事宜。在國共合作的歷史條件下，國民黨的這一制度建設對中共具有一定的影響，這可以從早期共產黨領導人之一楊匏安的履歷中得到印證。

中共三大正式決定與國民黨實行黨內合作之后，楊匏安曾任中共在國民黨內的黨團書記。[19]1924年1月，國民黨一大會后，楊匏安任國民黨中央組織部秘書，同年11月，譚平山出席國際會議期間，楊還一度代理國民黨中央組織部部長。在1926年1月舉行的國民黨二大上，楊匏安當選為國民黨中央九常委之一。[20]同年10月中旬，他參加了國民黨執監委員暨各省區代表聯席會議。

楊匏安不僅在中央層面對國民黨監察委員會比較熟悉，在地方層面也是如此。1925年11月，國民黨廣東省黨部成立后，楊又被選為常務委員兼組織部長，對國民黨地方監察委員會的實際運作十分清楚。同年12月底，他在國民黨廣東省第二次全省代表大會上作報告時指出，廣東省黨部成立之后，黨務工作存在不少問題，如黨內紀律松弛，派別多，糾紛不已，監察委員起不了督促、整飭黨紀的作用等。[21]

由此可見，在國民黨中央與地方組織均任要職的楊匏安與國民黨中央監察委員會有過直接的交集，對該委員會的實際運作及功能有較清晰的認識。這對他日后擔任中共首屆中央監察委員會副主席，與王荷波主席一道開創中國共產黨自己的監察工作是有較大借鑒意義的。

1927年春夏之交，楊匏安出席了在漢口召開的黨的五大，被選為首屆中央監察委員會副主席。

和楊匏安一樣，中國共產黨的其他同志在江蘇省、上海特別市、漢口特別市的國民黨黨部中還擔任過監察委員。1925年8月，在上海正式成立的國民黨江蘇省“省黨部執監委員中多數是共產黨員”[22]。在1926年1月成立的國民黨上海特別市黨部中，共產黨員惲代英、沈雁冰、林鈞、李碩勛、梅電龍、陳比難等分別當選為執行委員、監察委員。[23]共產黨員許白昊擔任過國民黨漢口特別市黨部的監察委員，后在中共五大上被選為首屆中央監察委員會委員。

中共中央監察委員會的創立，是中共紀檢監察制度孕育發展成熟的標志。就其淵源來講，與在上海召開的中共一大、二大、中共三屆第一次中央執行委員會會議有著千絲萬縷的聯系，這些聯系是顯而易見的、不容忽視的。但這并不等于中共紀檢監察制度的孕育僅限于上海一地，至少廣東也是有很大關系的。無論從對國民黨監察制度的借鑒、還是我黨自身執行組織紀律的最初實踐，均可在這片南國熱土上找到根基。

中共中央監察委員會的創立，絕不是對俄共（布）相關機構的照搬照抄，而是經過了一個從國外到國內、從國內他黨到本黨、從本黨地方到中央的歷史過程。在這一過程中，全黨同志、各地組織都不同程度地進行了探索與實踐。具體而言，這種探索與實踐又集中體現在楊匏安的身上。他在共產黨內是最早的地方檢察干部，又在國民黨內居于高位，與國民黨的監察委員會打過交道熟悉內情。以他的革命資歷與功績來看，在中共五大上當選為首屆中央監察委員會副主席應是順理成章的不二人選。1929年起楊匏安在上海的中共中央機關工作。1931年春被捕后，嚴詞拒絕蔣介石的親自勸降，同年8月，在上海龍華英勇就義。他犧牲后被周恩來稱之為“革命領袖”[24]也是當之無愧的。

參考文獻

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[24]周恩來選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980： 28.

作者系上海師范大學歷史系教授、中共上海市委黨史研究室特約研究員

■責任編輯：周奕韻