金東 垃圾處理升級了

嚴碧華

7月24日下午2點左右，走進浙江省金華市金東區(qū)東孝街道近江楓喬苑小區(qū)，裝有遮雨棚、安放4個垃圾桶的垃圾集中投放點格外引人注目。當記者一行靠近垃圾桶時，突然響起了廣播。

“現(xiàn)在不是垃圾投放時間，請在投放時間投放……”

近江楓喬苑小區(qū)業(yè)委會主任劉聯(lián)峰向記者解釋，這是因為垃圾投放集中點安置了攝像頭、喇叭和智能感應(yīng)設(shè)備，當居民在非投放時間進入垃圾投放點，就會智能提醒。遮雨棚上貼著垃圾投放時間為早上6點到9點和晚上6點到9點。

地處浙中的金華市金東區(qū)，早在2014年在農(nóng)村掀起垃圾分類革命，率先實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類縣域全覆蓋，形成了“兩次四分”模式，全國30多個省份2600多批次來金東考察學習。

2018年5月以來，金東區(qū)以農(nóng)村垃圾分類再提升、城市垃圾分類全覆蓋為目標，開始試點城市垃圾分類工作，逐步探索形成了城市垃圾分類“兩定四分”模式，目前已實現(xiàn)城市垃圾分類小區(qū)（社區(qū)）全覆蓋、源頭分類率達到90%以上。實現(xiàn)了“以鄉(xiāng)帶城，以城促鄉(xiāng)”垃圾分類城鄉(xiāng)全覆蓋。

東孝街道智能化實驗

東孝街道黨工委委員、副主任沈旭東是垃圾集中投放點智能化項目的“初創(chuàng)者”。在接受記者采訪時他坦言，這些都是工作中逼出來的。

前幾年，金東農(nóng)村垃圾分類以后，東孝街道開始推廣垃圾分類，

安放有垃圾投放點位大桶818處、小桶5045處。

垃圾桶是配備了，但垃圾分類效果卻不佳。

“一是居民還沒養(yǎng)成垃圾分類的習慣;二是這么多點根本跑不過來，很難做到有效監(jiān)管。”沈旭東表示，對癥下藥，一方面加強宣傳，引導居民垃圾分類;另一方面壓縮投放點，科學合理布局。

就這樣，將原有垃圾投放點整合成合理半徑內(nèi)全覆蓋的83個集中投放點位。

點位大幅度減少了，但要掌握情況仍然有難度，尤其是居民在往垃圾桶投放垃圾時是否按要求？投放是否在集中時間段等？

有一天，他突發(fā)奇想，能否借鑒智慧城市，在所有集中投放點裝上攝像頭，開發(fā)一個APP，通過手機就能掌握情況。這樣一方面不至于每天奔波;另一方面也方便取證，倒逼居民在規(guī)定時間投放垃圾。

沈旭東找到了移動公司，后者告訴他，從技術(shù)層面這個問題很好解決，投入也不大。

于是有了今天的智能化垃圾集中投放點，在每個集中投放點都安裝了監(jiān)控設(shè)備，并接入東孝街道4個平臺指揮中心，與相關(guān)干部手機聯(lián)網(wǎng)，實時聯(lián)動。

“只需動動手指，就能在手機里查看各集中投放點的垃圾分類情況，哪家做得好，哪家沒有按規(guī)定做，均可第一時間掌握。”沈旭東拿出手機邊說邊演示。

每天東孝街道指揮中心安排兩名環(huán)衛(wèi)工人和一名行政執(zhí)法工作人員值守，一旦在大屏幕上發(fā)現(xiàn)某個點位異常，或是接到相關(guān)投訴電話，他們會立即采取行動。

智能化手段倒逼垃圾按時分類投放，但源頭更為關(guān)鍵，為引導居民有效做好垃圾分類工作，前期做了大量宣傳工作。

在此基礎(chǔ)上，按垃圾破袋投放、垃圾桶封口、垃圾清運、現(xiàn)場和垃圾桶清洗、垃圾桶消毒5個步驟進行。

拿近江楓喬苑小區(qū)來說，居民投放垃圾是首先向分揀員報房號，分揀員對投放的垃圾進行破袋檢查，對垃圾分類不徹底的進行二次分類，確保垃圾送到處理中心準確無誤。然后由垃圾分類志愿者對居民投放垃圾按分類標準進行打分，并向投放居民開具“垃圾分類積分知會單”，對垃圾分類不準確的居民進行指導和宣傳。

垃圾桶垃圾投放滿了或者投放時間到了，由分揀員和志愿者對垃圾桶用透明膠帶進行封口，并將裝滿垃圾的垃圾桶移至合適位置，確保垃圾氣味不外溢。為了保障垃圾清運過程不會將廚余垃圾和其他垃圾混裝運輸，小區(qū)建立垃圾移交機制，由小區(qū)分揀員與垃圾清運員移交簽字后方可裝車清運，從而監(jiān)督清運的準確性。垃圾投放時間到，垃圾桶移至合適位置后，由分揀員和志愿者對垃圾投放現(xiàn)場進行全面清洗，垃圾移交給清運公司后，由分揀員和志愿者第一時間對垃圾桶進行清洗，確保現(xiàn)場和垃圾桶整潔、無臭味。清洗完的垃圾桶用滅蚊殺蟲劑對垃圾桶內(nèi)部進行消毒，確保遺留蟲卵不會孵化。

全面鋪開

記者采訪獲悉，城市垃圾分類已在金東全面鋪開。為開展好這一工作，金東區(qū)既充分吸收了農(nóng)村生活垃圾分類的成果經(jīng)驗，又深入分析了城市與農(nóng)村在居住方式、生活習慣、組織覆蓋等方面的特點與差異，采取了“兩定四分”的模式。

“兩定”即定時間定地點。根據(jù)居民出行起居習慣，規(guī)定每天早晚兩個時段為垃圾集中投放時間，引導居民在規(guī)定時間內(nèi)投放垃圾。目前，多數(shù)小區(qū)（社區(qū)）投放時間為早上6點至9點和晚上6點至9點。在垃圾投放點的設(shè)置上，按照每300戶配套一個集中投放點，將城區(qū)范圍內(nèi)52個小區(qū)（社區(qū)）垃圾投放點由過去10320個縮減至現(xiàn)在170個。定時定點的投放模式，大大減少了監(jiān)管難度，有效提升了源頭分類率和分類到位率。

“四分”即根據(jù)城市垃圾產(chǎn)生特點，在分清廚余（可爛）、其他（不可爛）基礎(chǔ)上，將可回收和有害垃圾同步納入分類處置。特別是針對過去分類后混裝混運、多頭清運等問題，在每個小區(qū)（社區(qū)）配套相對獨立的分類收集設(shè)施，配備專用的清運車輛和保潔人員，上中下游一起抓、前中末端同推進，形成了分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全鏈條系統(tǒng)閉環(huán)。其中，廚余（可爛）垃圾通過區(qū)再生資源利用中心熱炭化處理;可回收垃圾通過再生資源智能回收機市場化回收再利用;其他（不可爛）垃圾通過市垃圾處理廠處置;有害垃圾則通過市區(qū)固廢處置中心進行處理。

推行垃圾分類工作，問題不在于難，而在于怕煩。為把工作貫穿日常、做到經(jīng)常，引導廣大居民自覺分類、正確分類。金東重點發(fā)揮好樓道長、監(jiān)督員、志愿者三支隊伍作用。

按照“就近就鄰就便”原則，由小區(qū)業(yè)委會負責，挑選責任心強、熱心奉獻的離退休黨員干部、教師或居民代表作為樓道長，發(fā)放“聘書”帶證上崗，作為宣傳發(fā)動垃圾分類的“網(wǎng)格細胞”。

每個小區(qū)（社區(qū)）投放點位配備一名巡檢員和行政執(zhí)法隊員，負責在規(guī)定時間內(nèi)做好居民分類投放的提醒、指導和監(jiān)督工作。對多次提醒仍不按規(guī)定分類的，參照《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》處以200元以下罰款。

同時，充分調(diào)動婦女、中小學生、業(yè)委會、居委會等骨干力量加入小區(qū)（社區(qū)）志愿服務(wù)隊伍。

建長效機制

垃圾分類關(guān)鍵在于堅持、形成習慣。金東通過“六項制度”，解決“如何做”的問題，即從考核、監(jiān)督、獎懲等環(huán)節(jié)入手，建立6項制度促長效。

比如，建立了區(qū)對街道（部門）考核制度，每月按抽查到的小區(qū)（社區(qū)）捆綁，每季確定優(yōu)秀、良好及合格三檔，差別化發(fā)放工作經(jīng)費。建立街道對小區(qū)（社區(qū)）考核制度，每月對轄區(qū)所有小區(qū)（社區(qū)）進行考核，給予差別化獎勵，對重點區(qū)域、外來人口較多的村改居社區(qū)給予一定比例額外獎勵。建立分類清運考核制度，將垃圾清運公司工作經(jīng)費的一部分作為績效獎，與分類清運要求落實情況相掛鉤，不定期進行暗訪抽查。

建立工作評優(yōu)制度和積分評比制度，每月按一定比例，在監(jiān)督員隊伍中評選優(yōu)秀巡檢員，給予資金獎勵，鼓勵工作積極性。同時，規(guī)定巡檢員工資的一部分作為績效獎，倒逼責任落實。根據(jù)每個居民每次垃圾分類投放情況，按照10分制進行打分，實行逐日累加，最高可按15元/月標準兌換實物積分獎勵。

此外，建立樓道長聯(lián)系戶制度，要求每位樓道長聯(lián)系包干本樓道住戶垃圾分類，做好入戶宣傳、檢查評比、督促指導等工作，既推動了垃圾分類，又密切了鄰里關(guān)系。