三亞市崖州區智慧旅游現狀與發展對策分析

劉青玲

近年來，三亞市智慧旅游建設逐步進入快速發展階段，大大提升了信息化服務水平，提高了旅游行業監管效率，智慧旅游在促進旅游市場治理和精品城市建設方面取得了顯著成效。本文通過分析三亞市崖州區發展智慧旅游的資源優勢、現狀和存在問題，提出發展對策，以期對崖州區旅游產業發展和旅游服務提升發揮一定作用。

引言

隨著信息化的到來，如何發揮信息化對旅游相關產業的發展、決策和引導作用，打造智慧旅游城市，成為管理決策者和業內人士關注的問題。通過數據準確地反映三亞市崖州區（以下簡稱“崖州區”）旅游的客源在哪里、關注的旅游產品是哪些，為旅游管理部門提供了重要的數據支撐。

一、崖州區發展智慧旅游的意義

近年來，三亞市的旅游市場治理取得了重大進展，旅游市場管理與服務水平有所提升，智慧旅游建設初具雛形，以三亞市民游客中心為依托建設了12301/12345綜合服務熱線、旅游遠程指揮調度中心和智慧旅游體驗中心，可實現對景區、酒店等旅游企業運營狀態的實時監管，智慧旅游成為三亞市智慧城市建設的亮點。

智慧旅游促進了旅游與高新技術產業的融合，使市民游客的出行更加智能化，滿足了旅行者對旅游的新需求。崖州區發展智慧旅游，提升智慧旅游管理水平，可提高市民游客旅游體驗，促進崖州區旅游市場健康發展和旅游產業轉型升級，提高旅游行政管理部門的旅游決策能力和旅游服務水平，提升崖州區旅游市場的綜合競爭力。

二、崖州區旅游業的基本情況

崖州區有南山文化旅游區、大小洞天文化旅游區有2個5A級景區，分別是佛教和道教文化圣地。2017年1-6月，南山文化旅游區接待游客約264.63萬人，同比增長約24.82%;大小洞天文化旅游區接待游客約52.86萬人，同比減少約17.26%（2016年，兩個景區共接待游客543.30萬人次，南山文化旅游區接待429.92萬人次，大小洞天文化旅游區接待113.38萬人次）。轄區內有南山迎賓館、南山休閑會館、小月灣度假酒店、希爾頓格芮精選酒店、科寶莊園大酒店5家酒店，擁有約1 000間客房。

三亞市崖州區中心漁港及人工島和水產品交易中心、三亞國際游艇酒店、南山港超級游艇服務基地、南海佛學院、三亞現代有軌電車項目（示范段）等項目（援引自《三亞市創建國家全域旅游示范區工作方案及實施計劃（2016-2020）》）正在按有關要求積極推進。

三、崖州區發展智慧旅游的資源優勢

（一）歷史悠久，文化底蘊深厚

自西漢開疆海南以來，歷朝郡縣治所多設于此，是海南島南部政治、經濟、文化、軍事中心，素有“兩千年建置史、八朝州郡之所”之稱，是三亞文化的根基所在。2007年，崖城鎮被國家住建部和國家文物局正式命名為“中國歷史文化名鎮”。1954年10月，崖縣縣委、縣政府及直屬機關，從崖城搬到三亞。2014年撤鎮設區，2015年1月崖州區正式掛牌成立，時隔60年，重新恢復縣制。

（二）具有豐富的文化旅游資源

1.文物保護單位和保護性建筑

崖州區有南山、大小洞天兩個五A級景區，更有上千年的歷史文化遺產，現存的國家、省、市文物保護單位23家，占全市總量的74%，有中國最南端的孔廟崖城學宮、盛德堂、廣濟橋、迎旺塔等文物古跡;有書院、公館、會館、名人故居和重要古民居50多座，如鰲山書院、三姓義學堂、何秉禮故居、廖永瑜故居、孫氏宗祠等;有新石器遺址7個，如河頭遺址、卡巴嶺遺址等;有古城墻和歷史文化遺跡地20個，如鐘芳故里、相公廳、鑒真和尚登陸地、黃道婆崖城居住地等;有民國時期歷史騎樓街區，轎夫、牌坊騎樓街區等;還有紅色歷史紀念地，崖州區是革命老區。梅山革命烈士陵園和梅山革命史館等項目的建成和完善，極大地促進我市紅色旅游區建設的發展。

2.非物質文化遺產

崖州的民族民間文化藝術絢麗多姿，幾百年傳唱不衰的“崖州民歌”和具有千年歷史的“黎族打柴舞”，均被列入首批國家級非物質文化遺產名錄。崖州古城這些寶貴的歷史文化遺產，蘊含著三亞悠久的歷史和璀璨的文化，是2 000多年三亞文化的符號和生動反映，是不可再生的人文資源和寶貴的旅游資源，也是崖州區發展文化旅游的重要組成部分。

（三）農業資源豐富，產品地域特色鮮明

崖州區是三亞主要的農業產區，農業年總產值達16.9億元，是全國重要的“菜籃子”“果盤子”和南繁育種基地。全區冬季瓜菜種植面積達6.3萬畝，擁有坡田洋等良田2.96萬畝，長年蔬菜重點掛牌基地390畝，南繁育種面積12 270畝，熱帶水果種植面積7.8萬畝，“南山壽果”“斯頓”“南鹿牛奶蓮霧”等熱帶水果品牌享譽國內主要市場。全區每年瓜果菜總產量達20萬噸以上，占海南瓜果菜出島總量的1/10，是海南省最大的冬季瓜菜、熱帶水果生產基地之一，也是瓊南最大的瓜菜集散中心。崖州區全年平均氣溫25.6℃，日照時數長達2 450小時，太陽輻射量為每平方厘米134千卡，平均年降雨量為1 350毫米，非常適合瓜果蔬菜的生長，是我區發展鄉村觀光旅游重要的資源條件之一。坡田洋是崖州區重要的反季節蔬菜和水稻種植基地，占地面廣，可規劃性強。

（四）綠色旅游資源豐富

寧遠河是崖州的母親河，在我區區域內綿延18.85公里。在寧遠河的中下游段建設大隆水庫壩址，壩址距離高速公路橋14.28公里，距離出海口17.0公里。寧遠河與大隆水庫是我區綠色旅游觀光保護區，根據《崖城鎮總體規劃》《崖城歷史文化名鎮保護規劃》，把河流保護、沿河景觀保護、河岸治理及合理開發利用相結合，通過規劃建設，科學治理，使之成為防洪之河、生態之河、景觀之河、文明之河。另外，我區有海岸線綠色海防林面積9 874畝，防護林生態保護總體完好，沿海觀望呈現無際的綠色海岸。

（五）交通條件便利

崖州區位于三亞市以西45公里處，距三亞鳳凰國際機場28公里，離準備興建的海上新機場5公里，有便捷的海陸空交通條件，西線高速、粵海鐵路和東、西環高鐵、225國道穿境而過，立體交通運輸網絡體系日益完善。崖州區域有創意產業園、中心漁港、南山貨運港、南山文化旅游區等多個重點項目，產業符合性好，是三亞的資源、能源重地和三亞產業西拓的重要引擎。

四、崖州區發展智慧旅游的現狀

近年來，三亞市的旅游市場治理取得了重大進展，旅游市場管理與服務水平有所提升，智慧旅游建設初具雛形，以三亞市民游客中心為依托建設了12301/12345綜合服務熱線、旅游遠程指揮調度中心和智慧旅游體驗中心，可實現對景區、酒店等旅游企業運營狀態的實時監管。

（一）缺乏智慧旅游總體規劃

三亞市智慧旅游建設工作起步較晚，目前我市信息化整體水平相對國內發達地區較為落后，難以滿足國際旅游島背景下三亞的城市精細化管理和產業結構升級的需要。目前智慧旅游無總體規劃，但是有《三亞市推進智慧城市建設十三五行動計劃（2016-2020）》文件。

（二）智慧旅游市場監管與數據服務平臺建設情況

旅游統計和市場調查工作對進一步開發旅游產品和宣傳促銷有重要意義，獲取游客喜好的信息，不斷調查游客的需求及需求變化，推出新的旅游產品，才能讓游客保持體驗興趣，更好地拓展旅游客源市場。

據了解，三亞市民游客中心統計的部分涉旅數據，只可在三亞市民游客中心大廳內查詢，并沒有在“三亞旅游官方政務網”及其他網站上共享信息。如果將統計數據及時在網上共享，對各涉旅單位意義重大。

目前，三亞市民游客中心智慧旅游大數據平臺，已對崖州區的游客數量進行統計，但是進入崖州區內游客的個人基本信息、經濟狀況、消費偏好等信息尚未公布，旅游管理部門無法快速便捷地掌握相關的旅游數據，無法為旅游精準營銷推廣提供數據支撐。

（三）崖州區旅游目的地服務平臺建設情況

互聯網+旅游在線服務開發不夠，本地旅游電商推廣不夠;游客、企業不能獲取相關的旅游數據;旅游網站與游客之間的互動有限，部分網站以及微信公眾號缺乏特色與賣點，未能全面提供旅游六大元素“吃、住、行、游、購、娛”信息。

（四）公共WiFi建設情況

目前，崖州區內的南山文化旅游區、大小洞天旅游區、南山迎賓館、南山休閑會館、小月灣度假酒店、希爾頓格芮度假酒店已建有免費WiFi，崖州區政府有“i-Sanya”免費WiFi，但是崖州古城，崖州區各文物保護單位（旅游吸引物），各村委會目前還未普及免費WiFi建設。建議擴大公共WiFi的覆蓋面積，增強其信號強度，在大的公交車站點、游客服務中心、游客服務站、自行車服務站以及各村委會和村文化室，均可開展公共WiFi建設。

（五）旅游交通管理平臺建設情況

目前，開往崖州區的公交車中，16路，25路，29路，55路，57路，崖州1路，崖州2路，崖州3路，崖州4路可通過微信公眾號“數說三亞”和軟件“車來了”進行定位，估算車輛進站時間。58路，崖州5路，崖州6路，崖州7路目前無軟件可查詢到車輛的運行軌跡。

五、崖州區發展智慧旅游的對策

（一）編制智慧旅游總體規劃

目前，省內外各地政府普遍重視智慧旅游建設工作，在激烈的區域競爭面前，編制智慧旅游規劃，對崖州區進一步發展智慧旅游工作提出具體的對策和方案，對崖州區作為旅游目的地的整體開發建設有巨大的作用。崖州區常住人口約16萬（含南濱農場），面積383.25km2，在目前已有《三亞市推進智慧城市建設十三五行動計劃（2016-2020）》的情況下，結合崖州區智慧旅游發展實際情況，三亞市的一個市轄區（崖州區）編制智慧旅游總體規劃意義不大。可由三亞市或者“大三亞旅游圈”組織編制智慧旅游總體規劃，由崖州區積極落實。

（二）建設智慧旅游市場監管與數據服務平臺

使用智慧旅游市場監管與數據服務平臺，對崖州區內的景區、酒店、旅行社等旅游企業進行管理，通過與相關企業業務系統的對接，實時獲取旅游企業運行狀態，如景區當日入園/園內人數/出園人數、酒店入住人數/入住率、旅行社近日發團情況/計劃等。為進入崖州區市民游客的舒適游玩提供選擇決策，對崖州區旅游市場運行數據進行分析和預警，確保旅游市場安全穩定運行。建立旅游公共信息服務平臺和旅游大數據分析決策平臺，為崖州區旅游市場監管提供數據支撐。崖州區旅游管理部門可使用該平臺，與市旅游委、省旅游委、國家旅游委旅游監管系統進行對接，實現旅游數據的審核上報。以監管和數據服務平臺為基礎，建設旅游智慧服務體系。

（三）建立景區停車管理系統和涉旅車輛管理系統

崖州區內南山停車場是18年前開始修建的開放式停車場，南山文化旅游區從18年前的年接待量50萬人次發展到現今年接待量400萬人次，現有基礎設施已遠不能承載需求。每年春節期間，南山景區外圍224國道以及G98崖城互通容易堵車，影響市民游客的旅游體驗。為解決這些反映強烈的突出問題，省委提出建設“一場（停車場）、一中心（游客服務中心）、一道（禮佛大道）、一鎮（南山小鎮）”的“四個一”配套工程。目前南山“四個一”停車場項目地勘工作已基本完成，設計單位已完成停車場初步設計方案，正在對施工圖設計進行優化。崖州區政府加快推進征地工作，配合三亞城投完成“4+2”項目建設，爭取2018年春節啟用停車場。

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可在南山景區以及大小洞天景區建立停車場管理系統，查找進出車輛數據，統計車位情況，并通過公共媒介和移動端為游客提供停車信息和引導服務。對進入崖州區的公交車，后期在“大三亞旅游圈”中開通的通往樂東縣的公交車進行GPS定位，及時對車輛進行調度，并通過收集車輛運行軌跡，提供進出站信息，通過APP或者微信公眾號對外發布。市民游客通過移動端，可實時了解車輛何時到站，減少候車時間，縮短換乘距離，提高換乘效率，為市民游客提供精準的交通服務，提高市民游客出行的滿意度。

（四）加強公共WiFi建設

目，前崖州區公共WiFi（i-Sanya）覆蓋區域為崖州區政府、南山文化旅游區和大小洞天旅游區。建議擴大公共WiFi（i-Sanya）覆蓋的范圍和信號強度，在各個文物保護單位、交通集散中心、游客服務中心、游客服務站、自行車服務站以及各村委會和村文化室，均可以開展公共WiFi建設。

（五）加強旅游扶貧平臺建設

按照海南省人民政府辦公廳《關于印發海南省旅游扶貧三年行動實施方案的通知》（瓊府辦[2016]237號）文件精神的要求，通過旅游扶貧平臺建設，將崖州區的鳳嶺村、北嶺村、赤草村、抱古村共計4個貧困村，納入其土地、資源、人口等基礎情況及就業情況，以及合作社、民宿、農家樂、民宿、青年旅舍、旅游商品店、手工藝品生產企業、民族服飾生產企業、文化演藝隊伍等產業情況相關信息。

可通過旅游扶貧平臺發布各類信息，便于各貧困村開展招商引資，開發鄉村旅游項目。通過鄉村旅游營銷推廣平臺，把鄉村旅游各類產品納入各類營銷渠道。發展“互聯網+旅游扶貧”，通過電商線上線下融合，解決貧困戶生產銷售難題。定期舉辦“三亞扶貧農產品展銷會”，帶動貧困戶農副土特產品就地就近銷售，促進農產品交易。

六、結語

加快推進崖州區智慧旅游建設工作，通過征求市民、游客和專家等用戶群體的意見，采取真實數據，通過對旅游信息數據的采集和分析應用，為市民游客服務、政府決策、企業發展提供便利的服務平臺，使智慧旅游大數據能方便快捷的運用到崖州區城市建設和旅游發展工作中，助力崖州區旅游產業發展和旅游服務提升。

（作者單位：海南熱帶海洋學院MTA中心）