編輯同志:
美國總統特朗普周三稱考慮以簽
署總統令的方式取消“出生公民權”,該權持續在美國引發爭論。請問“出生公民權”是什么意思?
河北讀者 丁建國
所謂“出生公民權”,是指一個人只要出生在某個國家,不管其父母國籍如何,這個人就有權擁有出生地國家的國籍。據統計,目前全球采取“出生公民權”制度的國家有30個左右,集中在美洲地區,其中只有美國和加拿大屬于發達國家。
美國憲法第14條修正案第一款規定:“所有在合眾國出生或歸化合眾國并受其管轄的人,都是合眾國和他們居住州的公民。”美國沒有專門制定關于“出生公民權”的相關法律,但憲法第14條修正案第一款一直被解釋為美國實施的就是“出生公民權”制度。也正是根據一直以來的這一法律解讀,許多沒有美國公民身份的人、包括許多非法移民把孩子生在美國,新生兒自然也就能擁有美國國籍了。
美國一直是移民國家,移民為美國帶來新鮮血液、不同類型的人才和經濟發展機遇。因此,“出生公民權”制度有重要的現實意義。不過與此同時,也有包括非法移民在內的外國人故意把孩子生在美國,這種現象在美國社會引發反感。總體而言,美國社會長期對移民持包容態度。
特朗普能憑一紙總統令就廢除美國的“出生公民權”嗎?如前所述,美國的“出生公民權”從本質上說是對憲法修正案的解釋,特朗普頒發總統令確實可對憲法修正案的解釋做出某些約束,比如明確規定非法移民在美生的孩子無權獲得美國國籍。不過,一旦特朗普簽署此總統令,必然會在美國掀起一場關于移民問題的法律斗爭,美國最高法院或將就此做出最終判決。▲(甄翔)