基層“減負”不簡單

文丨■ 朱 波

中辦發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019 年作為“基層減負年”。消息一出，迅速點燃輿論激情，廣大基層干部拍手叫好，不少人稱糾偏的“及時雨”終于來了！為何一紙文件，竟然能夠引起廣大干部如此熱議？原因就在于其點到了基層干部的“痛點”、“累點”和心聲。

眾所周知，基層對接著最復雜的社情、最廣大的群眾，“上頭千條線，下面一根針”，“巴掌大的權利卻要承擔天大的責任”，這些都是基層干部工作的真實寫照。其實，基層工作的繁雜和艱苦，絕大多數干部是能夠理解的，也是愿意為之付出的。然而他們抱怨的是，干同樣的工作，為什么往往非要花大把的時間去做一些無用功？

從某種意義上講，基層干部的真正“累點”，往往就來自于一些造聲勢、做樣子、花架子，不走心、不擔當、不盡責，急功近利、欺上瞞下、不抓落實等“弊病”“歪風”所帶來的困擾，開不完的會議、學不完的文件、填不完的報表、報不完的材料、做不完的臺賬、留不完的痕跡、應付不完的督查檢查考核，這些才是基層干部“不可承受之重”。而這些所謂的“忙”，往往是假忙、瞎忙、低效忙，甚至是無用忙，“忙”不出一份心安理得，更“忙”不到老百姓的心里去。

針對這些問題，中央此次動真格出實招，將今年定為“基層減負年”，并拿出了具體的整改措施，體現了要堅決消滅形式主義、官僚主義問題的決心。然而，需要警惕的是“減負”不能念錯了“經”，如果“減負”僅止于發文件、寫報告，以文件、會議落實減負要求，那樣無異于以形式主義反形式主義、以官僚主義反官僚主義；為基層減負不能抱著“一減了之”的態度，不能完全放松甚至取消對基層干部的管理與考核。

基層減負不是一道簡單的“減法”題，要想從根源上“減負”，更重要的是要做好改進監督管理、增加配套保障、激活基層干部積極性主動性這道“加法”題。拿干部群眾反映強烈的督查檢查考核來說，為基層減負首先要在厘清不必要的督查檢查考核限度和邊界上下功夫，要盡可能用最少的次數、最少的時間，管出一個最高效的基層，使基層干部從算數據、編材料、做圖表、造典型等繁雜的“留痕管理”中解放出來，讓基層干部擺正心態、放開手腳、輕裝上陣，以便有更多時間和精力，更好地了解群眾的需求，和群眾拉近感情，回歸基層服務群眾的本色。

減負沒減負，關鍵要看成效。基層減負的初衷和目的就是讓干部心無旁騖抓工作，讓群眾的獲得感不斷增強。不能為了減負而減負，也不能把減負手段當成最終目的，更不能以為減了負就可以馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳了。習近平總書記曾說過，“干部管理也是一門藝術，要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度”。各地在讓基層干部從“春眠不覺曉，我在填報表”“夕陽無限好，還要寫匯報”式的自我調侃中解放出來的同時，還要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現講政治、敢擔當、改作風、聚合力的鮮明導向，充分發揮基層的聰明才智，激活干部干事創業的積極性、主動性和創造性，讓他們輕裝上陣、加足馬力，履職盡責、不辱使命，做努力奮斗的追夢人。