“三權(quán)分置”下農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的博弈分析

丁 濤

（太原科技大學 經(jīng)濟與管理學院，山西 太原 030024）

一、引言

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新背景下，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是破解我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民持續(xù)增收面臨新矛盾和新問題的重要抓手，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證。

“三權(quán)分置”是推動農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革的動力，它開辟了中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑，對于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置起到了積極的作用。特別是2019年中央一號文件中明確提出要不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，繼續(xù)鞏固和完善家庭經(jīng)營基礎性地位，不斷深化農(nóng)村土地制度改革，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定長久不變。在做好承包地確權(quán)登記頒證工作的基礎上，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務。

不同于普通商品的交易，農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要是承包經(jīng)營權(quán)進行使用權(quán)置換的一種交易，土地流轉(zhuǎn)有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的集約化與現(xiàn)代化。在土地流轉(zhuǎn)過程中，存在不同的利益主體，各主體如農(nóng)地流出方、農(nóng)地流入方、村委會和基層政府等的決策行為會影響土地流轉(zhuǎn)的進展，因此，運用博弈論分析土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)地流出方、農(nóng)地流入方、村委會和基層政府等核心利益相關者的關系，深入剖析農(nóng)戶權(quán)益受損的真正原因，這對于促進農(nóng)戶持續(xù)增收以及全面建成小康社會具有一定的現(xiàn)實意義。

二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)中各利益相關者的博弈行為分析

（一）農(nóng)地流出方與農(nóng)地流入方之間的博弈分析

1.前提假設

在直接的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，特別是在利益博弈的過程中，農(nóng)地流出方、農(nóng)地流入方、村委會等利益相關者因信息不對稱，他們對信息獲取的渠道及方式各異，故這是一種不完全信息的靜態(tài)博弈。

第一，假設農(nóng)地流出方用A表示，即A代表有流出農(nóng)地意愿的農(nóng)戶，農(nóng)地流入方用B表示，即有流入意愿的種植大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)等。

第二，假設參與該博弈的農(nóng)地流出方與農(nóng)地流入方均符合“經(jīng)濟人”條件，且B比A能夠獲得更多的流轉(zhuǎn)信息。盡管農(nóng)地流入方獲取的資源較農(nóng)地流出方的資源豐富，但二者進行決策時趨向于同步。

第三，假設其他利益相關者不直接參與，農(nóng)地流出方和農(nóng)地流入方是圍繞土地轉(zhuǎn)讓租金的多少進行博弈，農(nóng)地流出方希望獲得更多的租金收益，以保障自己的收益；而農(nóng)地流入方希望支付更少的轉(zhuǎn)讓金，以最少的成本來進行規(guī)模經(jīng)營以獲得最大的收益。

第四，假設在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，A所獲得的收益有直接收益M與間接收益IA兩部分。由于A與B所具有的重要性是不同的，因此在進行博弈分析時引入了土地對農(nóng)地流出方的重要性系數(shù)α。同理，假設B在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的收益主要來自預期收益N與間接收益IB。當然，B在獲得收益的同時也會付出一定的成本，其成本主要由三個方面構(gòu)成：一是流入方在為了獲得土地經(jīng)營權(quán)而需要付出的土地流轉(zhuǎn)費用F；二是農(nóng)地在流轉(zhuǎn)過程中會產(chǎn)生的交易費用SB；三是機會成本T。

2.博弈模型的建立

而且一般情況下會得到關系式：

其次，對B進行分析。假設農(nóng)地流轉(zhuǎn)中所產(chǎn)生的交易費用為F，且為固定值。由前面的假設，若B想獲取的土地對于其重要系數(shù)為β，βF則表示土地的流轉(zhuǎn)費用。同理，B的實際收益為βN。

在其他條件不變的情況下，B的凈收益可以表示為：

而且一般情況下：βN+IB-SB-T-βF＞0

若用矩陣表示流入方與流出方的博弈關系，其結(jié)果如表1所示。

表1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中流出方與流入方的博弈關系

3.博弈分析

4.博弈結(jié)論

第一，對于A來說，當α越大，其越依賴于農(nóng)地，參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿就越小。

第二，對于B來說，隨著β值的增大，其愿意付出的流轉(zhuǎn)成本則增高，風險就會越大，此時，在土地流轉(zhuǎn)過程中風險規(guī)避者關于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的態(tài)度就消極。

綜上所述，為了加快農(nóng)地的流轉(zhuǎn)過程，提高農(nóng)地的流轉(zhuǎn)效率，應建立完善的市場競爭環(huán)境，創(chuàng)造良好的條件使得農(nóng)地流入方與流出方很好地對接，提高流轉(zhuǎn)的意愿，促進農(nóng)村土地的良性可持續(xù)運轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)地流出方和村委會之間的博弈分析

作為參與人的農(nóng)地流出方和村委會之間因利益關系也常常會發(fā)生博弈，其中村委會在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中起到中介服務、委托代理的職能。實踐表明，作為農(nóng)戶在進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策時，經(jīng)常與村委會發(fā)生博弈。基于此，本文首先進行假設然后再分析。

1.前提假設

第一，假設農(nóng)地流出方用A表示，其流轉(zhuǎn)的土地面積用Q表示，總收益為R，其中地租收益為M，間接收益IA，成本用字母C1表示，一般地，村委會要對A收取一定的中介服務費用等，此時，A 所付出的成本為 C2，且 C2＞C1。

第二，假設村委會能引導A進行自然資源的合理利用，其參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的概率為P，反之為1-P。令其參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)付出的成本用G表示，總收益用L表示，并有L-G＞0。

2.博弈模型的建立

按照博弈矩陣的建立，A的策略選擇有（流出，不流出）兩種，村委會的策略選擇為（參與，不參與）兩種，本文考慮村委會參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的情況，此時，A 的總收益為 R2，R2=（M-C2）×Q 因此，其總期望收益為：

Q（R）=（1-P）×R1+PR2=（1-P）×（M-C1）×Q+P（M-C2）×Q=Q×[M-C1+P（C1-C2）]

按照以上假設，博弈矩陣如表2所示。

表2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中流出方與村委會之間的博弈關系

①當P=0時，表明村委會的策略為不參與，此時A所能達到的期望收益為（M-C1）×Q，且此時A的總體期望達到最大值，這是一個完全的自由市場狀態(tài)。

③當 P=1 時，A 的期望收益 Q（R）=（M-C2）×Q，因此，此時的納什均衡為（流出，參與）。

（三）農(nóng)地流出方和基層政府之間的博弈

在農(nóng)地流出方與基層政府的博弈過程中，基層政府具有協(xié)調(diào)、執(zhí)行、管理能力，特別是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中能夠發(fā)揮其能動性，用較低的成本實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模效應。

1.前提假設

①首先假設局中人都是“理性人”，基層政府的行為策略有兩種，即正規(guī)操作、違規(guī)操作；在此策略選擇下，農(nóng)地流出方也有兩種行為策略，即維權(quán)和容忍。

②假設基層政府選擇違規(guī)操作，其獲益H，如果農(nóng)地流出方A選擇維權(quán)，其需要承擔的成本V1，在流轉(zhuǎn)過程中A如果維權(quán)成功，且成功的概率為δ，此時其凈收益為H-V，而基層政府因此會有損失，用-V2表示。

③若考慮期望收益的話，用K表示A的期望收益，而基層政府的期望收益則為O。

2.博弈模型的建立

按照前面提出的假設條件，局中人基層政府在選擇對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正規(guī)操作的條件下，流出方也就不去維權(quán)，雙方的收益都為0；反之，在基層政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)違規(guī)操作的條件下，如果流出方選擇容忍的策略，那么基層政府和流出方的收益為（H，-H），如果流出方選擇維權(quán)的策略，那么流出方的期望收益為：

K=δ（H-V1）+（1-δ）（-V1）=δH-V1

基層政府的期望收益為：

O=（1-δ）H+δ（-V2）=H-δH-δV2

因在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)決策前，局中人基層政府與農(nóng)地流出方具有完全信息，故考慮這是完全信息的博弈行為，具體博弈分析模型如圖1所示。

圖1 農(nóng)地流出方和基層政府之間的博弈

3.博弈過程分析

4.博弈結(jié)論

總之，在局中人的博弈分析中，基層政府的策略選擇與V2、H與δ有關，當V2越小，則基層政府更愿意進行違規(guī)，當δ越大，A的維權(quán)成功率就會越高，這樣選擇不違規(guī)的選擇可能性更大。

三、結(jié)論

綜上所述，以上博弈分析了局中人農(nóng)地流出方與農(nóng)地流入方之間、農(nóng)地流出方與村委會之間、農(nóng)地流出方與基層政府之間的決策行為，因局中人均為“理性人”，無論是農(nóng)地流入方還是農(nóng)地流出方、抑或基層政府，在利益的驅(qū)使下，都有可能會在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中進行違規(guī)從而獲利。因此，為了協(xié)調(diào)局中人各方的利益，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中保護農(nóng)民權(quán)益不受損的前提下，基層政府應發(fā)揮能動作用，積極采取監(jiān)管措施加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進程，基層政府也應該開展多樣化的土地流轉(zhuǎn)活動，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)雙方的流轉(zhuǎn)行為，實現(xiàn)局中人的利益協(xié)調(diào)，在保證各方的利益的前提下，積極推動全國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有序發(fā)展。此外，為了加快農(nóng)地的流轉(zhuǎn)過程，提高農(nóng)地的流轉(zhuǎn)效率，應建立完善的市場競爭環(huán)境，創(chuàng)造良好的條件使農(nóng)地流入方與流出方很好地對接，提高流轉(zhuǎn)的意愿，促進農(nóng)村土地的良性可持續(xù)運轉(zhuǎn)。