仲裁送達過程中涉及問題的分析

田家翔

摘 要：仲裁送達方式是指仲裁機構按照仲裁規則規定的程序和方式將仲裁文書送交給案件當事人或者其他參與人的方式。仲裁文書送達的目的在于維護當事人的程序權利，使當事人能夠充分參與仲裁過程。仲裁文書的送達既是仲裁程序的必要組成部分，也是銜接整個仲裁案件程序的重要部分，仲裁文書的不當送達可能直接導致已經進行的仲裁程序重新進行。目前，我國《仲裁法》并沒有對仲裁的送達方式明確進行規定，故鑒于仲裁文書送達的重要性以及目前我國缺少對仲裁送達的統一規范，筆者將從仲裁送達方式、仲裁送達遇到的實際問題以及法院對仲裁裁決進行監督時是否應對仲裁文書送達方式進行審查等方面對仲裁送達進行分析研究。

關鍵詞：仲裁送達;方式;問題

一、仲裁送達過程中涉及問題的分析

《某仲裁委員會仲裁暫行規則》第八十一條對某仲裁委員會仲裁送達方式進行了規定，其中第一款規定：“有關仲裁的文書、通知、材料等可以當面遞交、郵寄、專遞、傳真、電子郵件的方式或者本會認為適當的其他方式發送當事人或其代理人。”第二款規定：“向當事人或者其代理人發送的仲裁文書、通知、材料等，如經當面遞交受送達人或者發送至受送達人的營業地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址，即視為已經送達。”第三款規定：“經合理查詢不能找到受送達人的營業地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址而以郵寄、專遞的方式或能提供投遞記錄的其他任何方式發送至受送達人最后一個為人所知的營業地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址或者其他通訊地址，即視為已經送達。”《某仲裁委員會仲裁暫行規則》第五條第一款規定：“當事人協議將爭議提交本會仲裁的，適用本規則。當事人對仲裁適用的規則或程序事項另有約定的，從其約定，但該約定無法執行或者與仲裁地強制性法律規定相抵觸的除外。”《某仲裁委員會仲裁暫行規則》第八十一條雖未直接規定當事人約定送達方式的情形，但根據第五條的規定，程序事項有約定應該首先適用約定。筆者認為，雖然仲裁尊重當事人意思自治，但仲裁法以及仲裁暫行規則沒有明確規定首先適用約定的情況下，仍應該按照仲裁法以及仲裁暫行規則的規定適用，當事人的約定不能超越仲裁法以及仲裁暫行規則的規定。《某仲裁委員會仲裁暫行規則》對直接送達、郵寄送達、傳真、電子郵件的方式送達進行了直接規定，同時規定了某仲裁委員會可以適用其認為適當的其他方式送達。在上述看似簡單規定下，卻涉及送達的多個問題，現將各問題分析如下。

二、送達地址的確定

送達是仲裁案件程序的關鍵環節。送達地址的確定是仲裁送達的關鍵。《某仲裁委員會仲裁暫行規則》第八十一條第二款和第三款對送達地址進行了規定，通常包括受送達人的營業地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址，在上述地址經合理查詢不能找到的情況下，發送至受送達人最后一個為人所知的營業地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址或者其他通訊地址，即視為已經送達。原則上，某仲裁委員會要求申請人提供被申請人的身份證復印件或者公安機關查詢的戶籍信息，或者被申請人的工商登記信息，旨在明確被申請人的身份證載明地址、戶籍地址或者注冊地，以明確送達地址，故當事人的上述地址無法明確的情況比較少見。但是，由于申請人提供的被申請人地址存在多個的情況下，便會存在送達地址確定的問題。如申請人提供了被申請人的身份證載明地址或者注冊地址，同時申請人的仲裁申請書中又提供了被申請人的其他地址，同時雙方合同中又約定了與身份證載明地址或者注冊地址以及仲裁申請書中載明的地址不同的送達地址的情況下，筆者認為，某仲裁委員會第八十一條第二款規定的送達地址，是并列選擇的關系，沒有先后序列之分，即仲裁委員會根據仲裁暫行規則的規定任選其一進行送達都符合程序的規定。但涉及案件實際送達中，筆者認為，仲裁充分尊重當事人的自主權，同時避免浪費仲裁資源，確保當事人參與仲裁程序。因此，應首先建議申請人選擇其中一人作為被申請人的地址。如果申請人沒有做出選擇，他應首先根據申請人仲裁申請中的地址，原因是當事人在業務往來過程中必須對另一方有一定的了解。因此，根據申請人提供的被申請人的地址提供送達并不存在不合適。在按照申請人選擇的地址無法實際送達的情況下，按照《某仲裁委員會仲裁暫行規則》第八十一條第二款的規定，只要發送至申請人選擇的地址，退回即視為送達，已經符合程序的規定。但是，仲裁注重當事人的參與，仲裁委員會可以再次選擇當事人約定的送達地址、身份證載明的地址或者注冊地進行送達，任一地址經送達成功，此后的程序中可以確認這一地址為送達地址，即使之后的文書未實際簽收也視為送達，上述送達的程序在某仲裁委員會仲裁暫行規則中沒有明確規定，但上述送達程序并未超越《某仲裁委員會仲裁暫行規則》的規定，并且其他仲裁委員會的仲裁規則對此進行了明確規定。

三、郵寄送達中推定送達的認定

《某仲裁委員會仲裁暫行規則》第八十一條第二款規定只需發送至規則規定的地址，即使郵件被退還，也視為已經送達，退回仲裁委員會之日為送達之日，采取的是推定送達的方式。推定送達方式的制定，一方面體現仲裁的高效，另一方面，由于仲裁更多審理的是商事案件，成熟的商事主體應該知曉其提供不實送達地址的法律后果，如果其注冊地或者身份證載明的地址或者戶籍地址與其現住址有變動的時候，其在簽訂和履行合同過程中應當告知，因其自身沒有提供真實的地址，應該承擔由此產生的不利后果。

由于仲裁對程序的要求更加嚴苛，故郵寄送達的推定送達既要體現高效，仲裁委員會本身也應該嚴格認定。最重要的是，推定送達應該遵守“發送至”的規則，即郵件已經到達當事人的送達地址，因為收件人拒收、收件人不在指定地址、原址查無此人等原因被退還，才能視為送達。如果郵件沒有達到當事人的送達地址，僅僅是因為無法聯系收件人、寄件人要求退回而未實際發送至當事人的送達地址等原因被退還，不能視為有效送達。