轉制后的企業管理中存在的問題及對策

馬晶華

[摘 要] 文章主要分析了企業管理在轉制過程中存在的問題，制定出合理的解決對策以促進轉制企業的不斷發展。

[關鍵詞] 企業轉制 企業管理 思想觀念

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A

企業轉制過程中很多問題凸顯了出來，例如在管理期間員工觀念不正確、轉制企業的能力、治理方式以及退休職工的養老經費等方面均存在問題。由于這些問題直接關系到的整體發展，因此一定要得到相關工作者的高度重視，并制定出完善的解決對策，實現企業順利轉制。

一、企業轉制管理中存在的問題

近年來，我國企業轉制已經取得了一定的成績，但是企業轉制過程中，仍然存在一些問題，具體主要表現在以下幾個方面。

（一）思想觀念問題

研究所轉制對個人、單位以及政府部門帶來思想上的沖擊，轉制之前，部分研究所領導、個人、政府部門都缺少發展意識，存在一定的“等、靠、要”思想，具體表現在以下幾個方面。政府部門被動轉換職能以及機制，在市場領域始終處于被動的狀態；研究所個人存在事業單位思維慣性，對市場經濟缺少一定的認識，懼怕企業轉制，害怕丟掉鐵飯碗；對于單位而言，懼怕在激烈的市場競爭中發展不夠景氣，對轉制后企業的發展過程中遇到的問題憂心忡忡[1]。

（二）政策設計問題

轉制后的研究所需要較高的成本，而對部分啟動資金，研究所籌措資金較為困難，因此相關部門應考慮是否完全由研究所來承擔這部分資金。與此同時，對于轉制后的研究所，國家給予的政策扶持不夠，例如對于轉制企業，國家政策規定五年過渡期免收所得稅，但是對于轉制企業來說，這一政策雖然在一定程度上能夠減輕轉制后過渡期的壓力，但是轉制后企業往往經濟水平較低，這一政策對轉制企業扶持力度不夠。所以這就需要政府部門充分考慮這一問題。

（三）企業在轉制中未挖掘出合理的實現方式

與外商、股份制等企業進行比較能夠發現，國有企業缺少資產人格代表，而且也并沒有獲得資產所有權，而且所有權屬于國家，因此無法實現自負盈虧，這就造成企業在轉制后很難進行有效的管理。

（四）產業化瓶頸問題

研究所是國家科技創新重要力量，是一只高水平研究隊伍。如果想要在激烈的市場競爭中占據主導，必須擁有具備自主知識產權專利技術或專有技術，為此必須加強研究所的產業化發展，但是研究所產業化往往存在融資渠道困難的問題，缺乏足夠的資金進行科技研究[2]。與此同時，根據市場發展形式，必須對企業資源進行整合，建設高新技術產業，面向大市場，向大企業方向發展。另外轉制后企業管理制度使得職工不適應，舊體制影響較大，而且人才流失較為嚴重，這使得轉制后的企業受到了較大的損失。

（五）社會保險銜接問題

目前轉制后的研究所僅僅實現了失業保險的銜接，對于職工比較關注的養老保險，仍然沒有實現。具體體現在我國政策關于轉制后企業養老保險問題存在盲點。對于事業單位，我國不同地區的社會保險規定不同，缺乏統一的法規，這樣就給轉制后企業社會保險銜接帶來一定的難度。同時關于養老保險費用補繳問題，在主體界定上，相關政策也沒有明確的規定，轉制后企業部分達到規定的員工不需要繳納養老保險，但是轉制后的研究所仍然需要進行繳納，這給企業帶來較大的負擔。

（六）企業能力以及條件不足

一些轉制企業由于缺乏一定的能力以及條件，阻礙了企業順利轉制，這主要是因為在企業轉制之前，沒有對企業的條件、能力進行全面的分析，未根據評價結果，制定科學、合理的措施，使得轉制后的企業面臨許多問題[3]。

以上所具有的六項問題很大程度上限制了轉制企業的發展效果，嚴重限制企業轉制后的管理效果，因此相關工作者一定要創建出完善的解決對策。

二、企業轉制管理中存在問題的解決對策

針對上述轉制企業存在的問題，還應提出相關的解決措施，具體主要包括以下幾個方面。

（一）強化意識，為轉制研究所提供主觀條件

現階段，研究所應不斷強化發展意識，應認識和抓住當前的發展機遇，根據企業發展實際情況，對現代管理制度進行創新，構建現代管理模式。研究所應拓展融資渠道，加強對新產品的研究和開發，促進研究所產業化發展。轉制后的研究所應借鑒成功轉制的大中型企業經驗，圍繞實際情況，對各項制度進行改革，包括產權制度、分配制度以及人事制度等等，應保證轉制后的研究所產權明晰，具有一定的生產能力以及發展活力，在市場競爭中能夠具有較強的競爭實力。

近年來，隨著我國市場經濟的不斷發展，使得我國市場競爭越來越激烈，為此轉制后的研究所必須具有較強的市場意識，應及時把握市場形勢，通過深化改革，滿足市場需求，推動企業發展。與此同時還應強化開放意識，應加強資源整合，發揮研究所的優勢，同時還應在市場中，爭取各項資源，為企業發展提供良好的條件。

（二）完善措施，為轉制研究所營造良好的客觀條件

首先應加強轉制后研究所產權制度改革，鼓勵研究所轉制成股份公司，或者轉制成有限責任公司，公司股份由多種經濟成分組成。

其次應堅持市場成為轉制后研究所的重要導向，并充分發揮自己的科研優勢，通過不斷的技術創新，提高企業科研競爭力，突出轉制后研究所在市場競爭中的能力。同時對于轉制后的研究所，相關部門應給予政策優惠，加大資金支持，幫助轉制后的研究所解決融資問題，為研究所的技術創新、增強科研開發力量以及壯大研究所提供重要條件[4]。

再次應建立高新技術人才隊伍，應引進各類高技術人才，針對轉制后人才流失問題提出相應的解決措施，基于實際情況，制定人力資源激勵機制，建立完善的績效考核機制，將考核結果與職工的薪酬發放、評選先進等掛鉤，還應為人才提供就業保障，滿足人才的就業需求，不斷調動人才工作的積極性與主動性。與此同時，轉制后研究所應加強對人才的充分利用，應制定專項資金，用于培養企業中各類人才，在實現職工個人價值的同時，滿足企業不斷發展需求，使得職工與企業得到共同發展。

最后應充分發揮政府部門的導向作用，政府部門通過政策的制定，為轉制后企業提供良好外部環境，保證轉制后研究所參與市場競爭的公平性，促進轉制后企業的積極發展。為此政府部門可以頒布相關的政策，包括財稅政策、價格政策以及金融政策等，同時還應采用信息、規劃指導，對轉制研究所進行引導和扶持，使其能夠順利轉制，并在轉制初期能夠實現有效過渡，提高企業的創新能力，使其在市場競爭中保持一定的競爭力，為轉制后的長遠發展奠定良好的基礎。為了加強轉制后企業的共性技術以及科技研發能力，還應幫助研究所建設科研開發基地，如建設工程技術研究中心、建設重點實驗室等，這對提高研究所的研發能力，壯大研究所機構具有重要幫助。

（三）找到途徑，實現與社會保障制度銜接

社會保障制度對企業發展有重要影響，同樣對轉制后的企業發展也具有直接影響，如果無法實現與社會保障制度的銜接，很可能會出現人才流失的情況。為此我國必須建立統一社會保障制度，可以采用“資產轉移支付”的方式，幫助轉制后研究所完成社會保障制度的銜接。“資產轉移支付”方式主要是考慮從轉制單位占用的國產資產來支付保險成本。

由于目前我國在政策上關于運用“資產轉移方式”解決社會保險問題沒有相關的規定，只是相關轉制單位一種自發探索，對此我國政府部門應允許運用“資產轉移支付”解決社會保險問題。對于有能力解決社會保險問題的，國家應允許單位所擁有的資金來解決，沒有能力解決社會保險問題的，可以通過資產變現等方式補繳社會保險費用。運用“資產轉移方式”在國外的運用比較成功，該方式在2001年才開始實行，經過實踐證明，在政策上具有可行性。

三、結語

通過以上內容我們能夠了解到，企業轉制過程中出現諸多問題，影響企業的發展。而若想解決這些問題，那么就要扭轉員工思想，使企業突破市場能力不足的瓶頸，創建符合社會主義市場經濟的企業制度，此外還要解決轉制后企業社會保險銜接問題，為員工提供重要保障。因此在今后的工作中，相關工作者一定要積極努力，爭取創建出更為合理的解決對策，從而讓企業在轉制后能夠更好地提升管理效果。

參考文獻：

[1]盛丹，陸毅.國有企業改制降低了勞動者的工資議價能力嗎[J].金融研究，2017（1）：69- 82.

[2]陳文裕.轉制文化企業可享稅收優惠[N].中國稅務報，2012- 06- 04（1）.

[3]顏欣，唐衛宇.轉制后的企業管理中存在的問題及對策[J].北方經濟，2001（11）：45- 46.

[4]戴志雄.加強地方國企轉制時期的資產管理[J].現代企業， 2001（1）：13.