如何加強事業單位成本核算管控

張愛榮

摘要：成本管理是事業單位管理運營的重要工作，對于提高事業單位工作效率，促進事業單位發展速度意義重大。對成本核算的改革是事業單位成本管理進步的關鍵步驟，加大對事業單位成本核算的管控刻不容緩。鑒于此，本文首先分析了事業單位成本核算中存在的一些問題，在此基礎上，提出了相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：事業單位 成本核算 問題對策

一、引言

事業單位是國家針對社會公共服務而設立的非盈利性機構，對國家在教育、文化、經濟、科技、衛生等方面的建設和發展提供有利的服務保障，因此，促進事業單位良性運營是維護社會和諧穩定發展的一大關鍵。在事業單位管理中，成本管理是確保事業單位健康發展的重要工作，確保事業單位財務管理流程合理流暢，才能逐步提高事業單位行政管理效率，維護事業單位的正常良性發展。成本核算是事業單位成本管理的重中之重，近年來，隨著事業單位成本核算問題頻發，加大對事業單位成本核算的管控已經刻不容緩，鑒于我國事業單位成本管理發展相對較晚，成本核算管控方式較為落后，使得我國事業單位成本核算管控工作任重而道遠。經過多年的建設和發展，宏觀方面，我國事業單位成本核算管理水平有了一定的提升，但是在微觀方面，事業單位成本核算管控能力遠遠不夠，這對事業單位的日常管理效率產生了阻礙，為了提高事業單位運營效率，必須重視事業單位成本核算管理中存在的種種問題，制定科學合理的解決對策，保證事業單位成本核算管控的道路通暢。

二、事業單位成本核算管控中存在的一些問題

（一）事業單位缺乏成本核算意識

鑒于我國的社會經濟發展形式，一方面，我國事業單位成本管理機制建設緩慢，而且大多數事業單位財務部門未對其重視，另一方面，多數事業單位以政治業績為主要管理方向，往往會忽略單位內部成本核算管控。主要是因為受我國行政事業單位管理體制的影響，其管理運營經費通常由國家政府部門提供，對成本核算并不在乎，事業單位領導認為，經費由國家政府部門提供，不需要擔心單位財政赤字的出現，不需要投入精力做好成本核算管控，此外，一些單位領導認為，事業單位財務收支與政府財政支持有關，與自身管理沒有多大關系，導致我國事業單位內部并未形成有效統一的成本核算意識，對成本核算管控缺乏足夠的重視，從而極大地影響了成本核算的工作效率。

（二）事業單位成本核算管控體制不夠健全完善

我國事業單位成本管理起步遲緩，對成本核算的理解落后，缺乏對成本核算的管控意識，從而也導致了事業單位成本核算管控體制不夠健全完善，亟待解決。我國事業單位成本核算體制單一且滯后，管理機制極不規范，缺乏嚴謹性、科學性及系統性，管理機制問題重重，對事業單位提高成本核算管控工作造成了重重阻礙。由于缺乏行之有效的成本核算管控體制，導致成本核算無制度可依，無監管可言，許多事業單位成本核算未遵循《企業會計準則》規定的八大原則，成本費用的分離及分配不規范，一些事業單位在成本費用分攤上出現過度分配甚至弄虛作假的現象，不僅會造成國有資產的嚴重浪費，也為單位中某些不法分子徇私舞弊提供了機會。

（三）固定資產成本核算存在漏洞

我國事業單位中的資產核算中，固定資產的成本核算存在著很大的問題，這也是導致事業單位成本核算出現重大偏差的一大根源。在目前所制定的會計制度里，固定資產的成本核算存在很大的漏洞，主要體現在：首先，對固定資產的類別的設置、折舊年限的設定及固定資產變動時進行的管理較為混亂，事業單位一些部門或個人在申請使用固定資產時手續不齊全、信息登記不清楚，造成固定資產管理信息混亂，給固定資產成本核算帶來諸多困難;其次，對固定資產的日常盤查和維修力度不足，多數事業單位領導只關心政治業績，并不關心固定資產管理及日常維護，極易造成機械設備等固定資產的損壞，導致很多固定資產因缺乏管理、維護而提前報廢，造成固定資產損失嚴重;再次，固定資產核銷及盤點制度不合理，對調撥、轉讓、報廢的固定資產不能進行有效核銷，對固定資產的工作問題不受重視，使得固定資產成本核算時存在多算、少算、漏算等問題。

（四）事業單位會計核算基礎存在漏洞

目前，由于我國事業單位為非經營利性服務型機構，因此，事業單位多數采用收付實現制，當前我國企業均使用權責發生制進行會計核算，由此，事業單位在核算上已經落后于企業，當事業單位采用收付實現制時，并未體現權責約束及權責分明，這樣可操作空間很大，存在弄虛作假，虛報瞞報的可能，會導致成本核算出現很大的問題，一旦事業單位沒有控制好項目收支工作的管理力度，在進行成本核算時對自身經濟業務情況核算不完整、不真實，就會導致成本核算出現錯誤，阻礙了單位成本核算的有效實施。

三、對事業單位成本核算管控措施

（一）對事業單位成本核算的意識及其水平進行提升

通常來說，在行政事業單位的成本核算工作中，財務管理人員起著十分關鍵的作用，其職業技能、業務水平高低能夠直接影響到成本的核算工作。所以，在行政事業單位中，對于財務管理人員來說，應該重視成本核算工作，并對其成本核算意識進行提升。為了使事業單位成本核算管控工作質量得以保證，在財務管理人員方面，應定期組織相關的業務學習，使其業務技能得以全面提升，不斷增強其責任意識與職業道德意識。除此之外，為了能夠使財務管理人員進行成本核算工作的主動性得以提升，需要對相關業務考核體系進行健全，在考核中融入日常的工作情況，從而使其能夠更好的進行成本核算工作。

（二）對成本核算監督管理機制與指標評價體系進行建立與完善

現階段，從總體上來看，行政事業單位的成本核算工作，對于資本所有權的基金類科目比較弱化，正在對以利潤為主的業績考核體系進行構建。由于企業化的不斷發展，事業單位的成本核算工作也歸入了企業財務的范圍，也就是說，行政事業單位在對盈虧進行計算過程中是與企業一樣的，朝著投資多元化的方向發展，企業化趨勢比較明顯。在改革不斷推進以前，財政撥款是行政事業單位資金的主要來源，但是，會計報表將從以前主要體現政府權益轉化強化自身的財務責任上。

（三）對固定資產會計核算與監管力度進行加強

為了能夠讓行政事業單位中的國有資產不會出現流失，對其固定資產會計核算與監督管理力度進行加強具有十分重要的現實意義。第一，需要對賬卡核算制度進行建立。在行政事業單位中，其財務管理部門、資產管理部門以及使用部門需要對固定資產總分類賬、固定資產明細賬以及固定資產卡片賬進行分別的建立，使固定資產增減變動的情況得以正確的記錄下來，各項登記應該清楚明確，且手續齊全，使核算、管理以及使用部門能夠相一致。同時，需要對實物登記賬進行建立健全，在記錄購置固定資產到其報廢的全過程中，可以對計算機技術進行充分利用，使信息化管理水平得以不斷提升。在購置固定資產的時候應該對政府采購制度進行嚴格落實;第二，在固定資產的維護檢修方面，需要對專門的部門或者是專職人員進行設立。對于維修計劃而言，應該每年根據實際情況進行制定，加強固定資產的日常維護與檢修工作，并詳細記錄維護保養的結果，同時，需要對專門部門或者是專職人員定期履行檢驗的手續進行記錄;第三，對固定資產的核定和銷毀制度進行制定，固定資產的調撥、轉讓、報廢以及報損等需要經過上級主管部門或者是同級財政部門的審批，并且還需要對相關的批復文件進行附加，在某些必要的情況下，需要對有關中介機構進行聘請，嚴格按照有關制度核銷固定資產的賬目，應該及時將殘值收入和轉讓收入上繳或者是存入集中的核算賬戶中，不得對其隨意挪用;除此之外，應該對資產的盤點制度進行建立，定期或者是不定期的對資產進行盤點和抽盤，從而使所有固定資產的使用狀態得以切實保證，如果是資產存在閑置的問題或者是提前報廢，也需要對相應的程序進行履行。

（四）對成本核算基礎工作進行強化

行政事業單位需要對全額管理制度進行建立并健全，具體來說：應嚴格控制單位內所有費用的支出，制定各項支出費用、資金使用以及設備使用情況定額，登記費用產生超支的原因，并對其展開分析，使單位內一些不必要的支出得以有效控制。應該詳細管理財產物資，并將其登記在冊，對各項原始的記錄進行建立健全，從而使固定資產的登記工作能夠落到實處，使所有財產物資的使用情況得以明確。

四、結束語

總而言之，行政事業單位的成本核算工作任重道遠。所以，事業單位應該與自身的實際特點相結合，并對國內外優秀的成本核算理念進行借鑒，對成本核算流程進行制定，并保證其科學合理性，對內部成本核算工作進行加強，通過采取合理的措施加強成本核算管控，對單位內部的成本核算機制進行健全，進而使事業單位成本核算管理效率及其水平得以有效提升。