決算公開(kāi)，財(cái)政支出接受“業(yè)績(jī)體檢”

話(huà)題嘉賓

范永茂：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共財(cái)政與公共政策研究所副教授，研究生導(dǎo)師，博士，曾參與多項(xiàng)中央和地方績(jī)效預(yù)算評(píng)估項(xiàng)目

徐曉雯：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)政政策、預(yù)算管理、稅收制度、社會(huì)保障

楊雅琴：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心副教授、碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，于中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院從事博士后研究。住持多項(xiàng)社科項(xiàng)目等課題研究，主要研究方向：公共預(yù)算、公共政策

劉曉青：韓國(guó)西江大學(xué)國(guó)際金融碩士，長(zhǎng)期從事財(cái)政監(jiān)督一線(xiàn)崗位工作，熟悉財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、地方政府性債務(wù)、縣鄉(xiāng)基層財(cái)政運(yùn)行等業(yè)務(wù)領(lǐng)域

主持人

鄭潔：《財(cái)政監(jiān)督》雜志編輯

2007年4月《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》發(fā)布；2019年4月，《條例》修訂發(fā)布，并于5月15日起實(shí)施。這期間，我國(guó)政府信息公開(kāi)進(jìn)程不斷推進(jìn)，其中，財(cái)政信息公開(kāi)程度逐年提升。財(cái)政信息公開(kāi)是規(guī)范政府收支行為和強(qiáng)化政府預(yù)算約束、提升財(cái)政資金使用效率和效益的重要手段；是加快完善現(xiàn)代財(cái)政制度，提升國(guó)家治理能力的關(guān)鍵所在。此次中央部門(mén)決算公開(kāi)呈現(xiàn)的新特征和亮點(diǎn)體現(xiàn)了我國(guó)財(cái)政改革進(jìn)程中的哪些進(jìn)步？反映出什么問(wèn)題？政府信息尤其是財(cái)政信息公開(kāi)未來(lái)如何持續(xù)順利推進(jìn)？本期監(jiān)督沙龍將圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)探討。

背景材料：

7月19日，93個(gè)中央部門(mén)在同一天公布了2018年部門(mén)決算。這是中央部門(mén)連續(xù)第九年向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)決算，也是首次按新的部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)財(cái)政撥款基本支出決算。

從范圍和內(nèi)容來(lái)看，此次決算公開(kāi)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的特點(diǎn)。與去年的105個(gè)中央部門(mén)決算公開(kāi)相比，此次公開(kāi)表面上看部門(mén)數(shù)量減少了，但這是由于經(jīng)歷了去年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，部分部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)整合并，數(shù)量減少但公開(kāi)的范圍并未縮減。

各部門(mén)公開(kāi)的內(nèi)容均包括部門(mén)概況、部門(mén)決算表、部門(mén)決算情況說(shuō)明和名詞解釋四個(gè)部分。其中，部門(mén)決算報(bào)表與上一年一樣公開(kāi)了8張表，即收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財(cái)政撥款收入支出決算總表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表。除涉密信息外，各賬表細(xì)化公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目或經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目。相比以往，此次公開(kāi)的“賬目”更細(xì)致、更全面。

另外，績(jī)效報(bào)告內(nèi)容越來(lái)越詳實(shí)，是此次決算公開(kāi)的一大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)劃正在積極穩(wěn)定地貫徹落實(shí)中。