從“警戒保障”走向“戰斗支援”
——我軍軍犬力量建設回顧與展望

樊雙喜

（作者單位：《當代軍犬》雜志社，100144）

今年8月1日是第92個建軍節，10月1日將迎來共和國70周年華誕，我軍軍犬力量建設已進入從“警戒保障”走向“戰斗支援”的關鍵時期。軍犬，是我軍兵員隊伍中的特殊戰斗員，在軍隊力量資源中處于不可替代的地位。70年來，我軍軍犬力量從無到有、從小到大、從弱到強，積極適應國家和軍隊改革大潮，幾起幾落，矢志不渝，奮力前行，在保衛國家安全、維護社會穩定中起到了獨特作用。其變革之深、發展之快、成就之大，有許多經驗值得總結，給我們的啟示很多，其中最重要的是應加快健全新的專業人才培養和軍犬訓練體制機制，大力提高戰略戰役機動能力，早日建成世界一流軍犬力量。

一、建國70年來軍犬力量建設的3次歷史性重大跨越

我軍軍犬力量伴隨著國家和軍隊建設發展步伐，從組建到發展壯大，走過了探索性發展、恢復性發展和系統化發展3個階段，從無到有、從小到大、從弱到強，在不同建設時期發揮出重要作用。

（一）第一階段（從1950年初至“文化大革命”前），創建軍犬訓練機構。1950年初，為了配合剿匪、加強邊防等軍事任務，中央軍委開始在北京籌備組建我軍第一個軍犬訓練機構——中央軍委公安軍司令部軍犬訓練隊；同年5月，公安部邊防保衛局組建“邊防犬鴿訓練隊”，1 952年該隊劃歸公安軍司令部領導。使用的軍犬來源于北京、青島、太原、內蒙（內 蒙狼犬來自蘇聯）等地，同時，還征集了駐華外籍人士及民間所養狼犬共30余頭；1951年10月，舉辦全軍首屆軍犬訓練班，1953年5月該訓練班結業，學員攜帶軍犬回到原單位；1955年公安軍司令部根據總參謀部通知，正式組建軍犬訓練大隊，并下發邊防公安部隊軍犬、軍鴿編制表。五十年代末期該訓練大隊撤銷，由北京分別遷往沈陽、昆明、廣州另行組建軍犬訓練隊；1957年，根據總參《由沈陽軍區給志愿軍軍犬30只的指示》，沈陽軍區軍犬隊派出30頭軍犬跨過鴨綠江，在營地、軍火庫、坑道口等執行警戒任務，為抗美援朝戰爭勝利作出了自己的貢獻。

（二）第二階段（1966年～1976年），接收管理公安警犬，軍犬力量正常運轉。“文革”期間，受各種因素影響，軍犬工作受到一定程度干擾，有些單位軍犬管理水平下降。后來，根據總參謀部和中央公安部關于將地方公安系統的警犬全部移交給各大軍區的指示，各省、市、自治區公安部門的警犬全部交由部隊管理使用，警犬正式歸并為軍犬，分別安置在各邊防部隊和重要目標擔負警戒任務，軍犬力量得到恢復，在部隊日常戰備工作中保持了正常運轉。

（三）第三階段（1977年至今），推廣“以犬助哨”，訓練機構系統發展。十一屆三中全會后，中央軍委明確要求加強沈陽、昆明、廣州3個軍犬隊的建設。1981年，總參謀部派人首次從德國直接引進了一批優良種犬，3個軍犬隊的繁育工作有了新的起色；1985年，我軍裁軍一百萬，部隊警衛執勤力量銳減。南京軍區某彈藥庫使用軍犬協助警戒放哨，確保了庫區安全無隱患。總后勤部及時總結并推廣“以犬助哨”的做法，全軍先后在烏魯木齊、哈爾濱、武漢、蘭州、南寧等地組建軍犬訓練隊，培訓使用呈現多元化發展趨勢；1990年，中國人民解放軍總參謀長遲浩田出訪泰國期間，泰方希望用他們的軍犬換取我國的毛驢，并同意負責我軍軍犬訓練的培訓工作。不久，總部成立由北京軍區后勤部組成的“接犬組”前往泰國考察。很快，就將德國牧羊犬、拉布拉多犬、羅威納犬及杜賓犬等品種的30頭優良種犬順利接回國內，中泰雙方在北京軍區后勤部軍犬訓練隊舉行了盛大的交接儀式。事后，泰國軍方中將回訪我國，在遲總長的陪同下，觀看了從泰國引進犬的“生活情況”。遲總長欣然提筆，寫下了“當人民衛士、充頑敵克星”的題詞；1991年，總參謀部將各軍犬訓練機構正式列編為營級單位，明確了軍犬工作管理分工和編配標準等問題；1994年，總部組建北京軍犬繁育訓練基地（正團級），負責全軍種犬繁育、軍犬科研、人才培養等工作。從此，我軍軍犬工作形成由北京軍犬繁育訓練基地為龍頭、各軍兵種軍犬訓練隊為骨干、各用犬部隊為基礎的力量格局。

二、目前全軍和武警部隊軍犬力量建設現狀

我軍軍犬力量，經過70年的建設發展，取得了長足進步，特別是2014年全軍昆明軍犬工作會議以來，抓建設、破難題、謀發展成為廣大軍犬工作者的共識，在實踐中形成的“特別忠誠、協調一致、敢于戰斗、英勇勝利”的軍犬文化，成為我軍軍犬力量建設的重要組成部分。

（一）力量規模初步形成。我軍軍犬力量歷經多次調整精簡，從團（軍犬繁育基地）、營（軍犬訓練隊）、連（軍犬隊），到軍犬班（組）不斷發展壯大。在我國遼闊的陸地國土和海岸線上，到處都有軍犬戰斗的身影。

（二）法規體系基本建立。1991年，我軍首次以文件形式明確了軍犬的管理分工、編配標準和軍犬訓練隊編制等問題；1995年，頒發第一部《軍犬管理工作規定》，以法規形式對軍犬管理工作作了基本規范；2013年以來，以制定頒發《軍犬工作規定》《軍犬專業訓練大綱》為契機，進一步明確了軍犬的定位、分類和工作原則，厘清了各級各部門的職責分工，規范了軍犬繁育、飼養工作，健全了軍犬訓練使用規定，明細了軍犬補充退役程序，對軍犬的日常管理、疾病防治、獎勵處分作了細致規范，較為完整的形成了軍犬力量法規制度框架。

（三）人才建設初見成效。2002年全軍依托北京軍犬基地，成立了解放軍軍需大學軍犬專業士官訓練大隊，我軍軍犬專業人才培訓實現了由短期培訓向系統教育發展的歷史性轉變。十多年來，先后培養軍犬專業士官學員幾千名，軍犬訓導員、衛生員幾萬名。2009年創辦了軍犬專業期刊《當代軍犬》，開啟了軍犬繁育、訓練、管理使用等專業理論的探討交流平臺。2013年全面推開軍犬專業士兵職業技能鑒定，軍犬訓練形成了訓鑒結合、以鑒促訓的良好局面。目前，全軍從事軍犬工作的官兵中，軍官和文職人員主要通過轉崗改任、士兵提干、接收地方大學生入伍等方式培養補充；士兵骨干主要通過學兵培訓、士官招生、從地方直招士官等方式培養補充。

（四）繁育訓練成效明顯。由總參軍務部牽頭，1990～2018年間，6次成功引進國外優質種犬數百頭，確保了優良犬源的穩步傳承。據統計，全軍累計繁育幼犬及訓練配發使用包括昆明犬在內的軍犬數萬頭。昆明犬是我國唯一具備自主知識產權的軍、警工作用犬，1991年榮獲國家科技進步二等獎、軍隊科技進步三等獎，之后又培育出適應能力更強的第七代昆明犬。

（五）作用發揮比較突出。近年來，隨著我軍使命任務的拓展，軍犬的作用發揮更多地體現在完成多樣化軍事任務上。自2008年以來，軍犬部（分）隊多次參加北京奧運會、國慶閱兵、上海世博會、東盟博覽會等重大活動安保安檢，累計出動軍犬近千頭，排除各類違禁物品10萬余件。38集團軍工兵團搜救犬隊2001年成立，2009年該隊成為亞洲第2支、世界第12支通過國際搜救犬測試機構INSARAG測試的專業搜救力量，先后赴阿爾及利亞、伊朗、巴基斯坦、海地等國開展國際救援任務，為我國我軍爭得了榮譽；參加“5·12”汶川大地震搜救，12頭搜救犬搜索定位22名幸存者、580名遇難同胞。我軍先后動用22頭軍犬，12次參加軍內外案件偵破工作。全軍先后有27名訓導員榮獲三等功以上獎勵，27頭軍犬分別立功受獎。2009年北京軍犬基地培訓出我軍第一代“數字化”軍犬，實現了遙控指揮軍犬實施偵察、作戰信息互動傳輸，并在地下管道搜爆演練中獲得成功。2013年某集團軍特戰旅、上海特種警備團軍犬隊展開動用軍犬力量破襲戰術研討。這些有益的探索和實踐，標志著我軍軍犬力量從單一“警戒保障”用途開始向具有偵測、搜爆、救援、攻擊多種功能的“作戰支援”拓展。

隨著國防和軍隊建設進入新的時代，習總書記深刻指出的我軍建設“兩個差距很大”“兩個能力不夠”的問題在軍犬力量建設上不同程度存在。軍犬訓練水平與世界強國軍隊相比，離打贏戰爭要求還有不小差距。物聯網、大數據、云計算、人工智能等信息化的理念、技術、裝備正在逐步注入軍犬力量體系。

三、推動實現從“警戒保障”到“戰斗支援”的轉變

黨的十九大提出，力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。作為軍隊力量資源不可替代的軍犬力量，必然也要同國防和軍隊現代化進程相一致，全面推進軍犬力量理論現代化、組織形態現代化、專業人員現代化、武器裝備現代化，推動軍犬力量向建設規范化、訓練實戰化、管理精細化、保障體系化邁進，實現從單一“警戒保障”到多樣化“戰斗支援”的轉變。軍犬力量主要包括教學科研、繁育訓練、部隊作戰和衛生防疫等4種力量。

（一）建設軍犬教學科研力量。軍犬教學和科研力量，是培養軍犬專業高層次人才的“搖籃”，是建設繁育訓練、部隊作戰和衛生防疫力量的基礎和支撐。應把軍犬教學納入全軍院校人才培養體系，在國防大學、各軍種指揮院校開設軍犬戰役學課程，在初級指揮院校把軍犬專業課程作為聯合作戰必修課，以提高全軍各級指揮員管理使用軍犬力量的能力水平；應整合全軍科研資源，加強培育新型軍犬和研制軍犬裝備，全面提升軍犬綜合作戰能力。

（二）建設軍犬繁育訓練力量。應遵循小特專業“集約發展、自成體系”建設規律，整合全軍繁育和訓練資源，探索試點在軍民融合基礎上，建立犬種集中繁育和幼訓的繁育隊；建立先訓練軍犬、后人犬合訓的學兵訓練隊；應區分高原、高寒、濕熱、干燥氣候、內陸平原5種類型地區設置專業訓練隊；與地方公安、海關、救援系統建立成犬交流、引進機制。訓練犬除了由軍隊繁育外，還可從民間購買，推動民犬軍用，再按作戰方向培養軍犬。

（三）建設軍犬作戰力量。按照有利于軍犬的飼養管理，有利于軍犬的實戰化訓練，有利于軍犬融入作戰體系的原則，對部隊使用的軍犬力量進行科學編組，按戰略、戰役、戰術3個層次進行編設。培訓特種防暴犬，與全軍特種、空降、陸戰等部隊聯演聯訓聯戰，承擔國家級反獨促統、反恐維穩和應急處突等應急支援任務；培訓特種搜索犬，承擔各戰區重點方向搜爆探雷、災害救援等軍事行動的機動支援作戰任務；在重要目標配備軍犬，以承擔部隊邊海防巡邏、重要目標警衛等日常戰備勤務任務。

（四）建設軍犬衛生防疫力量。整合全軍軍犬衛生防疫資源，按一定比例在編制軍犬的部隊編設犬醫院、犬醫所和犬醫室，利用文職人員招聘、士官直招等辦法，解決獸醫、軍犬衛生員的來源。全軍軍犬衛生防疫機構主要承擔軍犬疫情防治、戰傷救治，以及醫療支援保障等任務。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我軍軍犬力量在70年的建設歷史進程中，演繹了一個又一個經典故事，創造了一個又一個非凡的奇跡。軍犬，這個古老、神秘而富有傳奇色彩的作戰力量，必將在奔向強軍目標的征途上，完成從“警戒保障”走向“戰斗支援”的華麗轉身，成為一支“能打仗、打勝仗”的特殊尖兵，譜寫一曲又一曲勝利的凱歌。