新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理研究

羅艷丹

摘要：在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，為了盡可能地提高我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，那么就必須關(guān)注到城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化建設(shè)工作，盡管中國在寬松的市場環(huán)境中取得了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理近年來取得了良好的效果。但從整體情況看，中國城市化發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展之間仍存在較大差距。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合管理是同步進(jìn)行的。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合管理中，我們需要認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合管理是一項(xiàng)非常具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。不斷完善城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，加大城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本投入，更好地完成城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：新形勢下;城鄉(xiāng)規(guī)劃;一體化管理;分析

隨著城鎮(zhèn)一體化發(fā)展不斷進(jìn)行，我們需要認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的重要性，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從一定程度上存在著困難。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展想要減少城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)差距，那么就必須要把農(nóng)村的勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，解決大城市的“城市病”和農(nóng)村“空心化”，只有這樣才能促進(jìn)城市一體化的發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)的不斷建設(shè)，對(duì)提高未來中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平起著至關(guān)重要的作用。

一、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理存在的問題分析

在長期發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)處于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，或規(guī)劃過于簡單。沒有城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體標(biāo)準(zhǔn)，適用性不強(qiáng)，難以指導(dǎo)實(shí)際建設(shè)。不分青紅皂白的建筑，低水平的建筑，以及由于封建迷信等不良習(xí)慣造成的嚴(yán)重影響，忽視科學(xué)規(guī)劃，依靠風(fēng)水先生進(jìn)行選址，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，給管理工作帶來了問題;城市和農(nóng)村環(huán)境正在惡化，對(duì)環(huán)境造成了不同程度的污染，影響了城鄉(xiāng)建設(shè)管理;另外，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃過程中，忽視了地方特色，不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臈l件。它只是按照模型設(shè)計(jì)理念統(tǒng)一，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)千篇一律的現(xiàn)象;最后，缺乏管理，這使得生活混亂，垃圾、污水等不加區(qū)分的排放，沒有嚴(yán)格和統(tǒng)一的管理。

二、新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化分析

（一）秉持因地制宜原則

每個(gè)地方都有自己的發(fā)展特色。在規(guī)劃過程中，要堅(jiān)持適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的原則，在把握當(dāng)?shù)貤l件的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕厣铜h(huán)境資源開發(fā)的優(yōu)勢，打造富有特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。首先，在規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和修復(fù)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)，以避免損害，并積極推動(dòng)其文化傳統(tǒng)和內(nèi)涵。它在歷史發(fā)展過程中得到了繼承和發(fā)展。二要充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田和濕地的保護(hù)，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的作物。最后，在規(guī)劃和建設(shè)過程中，必須適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，突出地方發(fā)展的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)保留原有房屋的風(fēng)格，突出地方發(fā)展的特點(diǎn)，根據(jù)地方優(yōu)勢和發(fā)展特點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展旅游業(yè)，讓人民自力更生，靠自己發(fā)展，幫助促進(jìn)清潔環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總之，我們必須從實(shí)際出發(fā)，采取符合我們自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

（二）重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要注意小城鎮(zhèn)的發(fā)展。同時(shí)，它可以緩解地區(qū)人口，資源和環(huán)境的各種壓力，同時(shí)滿足地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)際需要。為內(nèi)地工業(yè)化提供更多勞動(dòng)力，有利于民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃必須重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是城市化建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的必由之路。建設(shè)新農(nóng)村主要是為了改變村民的貧困情況，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，拉近城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)距離;政府還需要引用大量的專業(yè)型人才，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)增強(qiáng)人才競爭力;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳工作，給農(nóng)村居民普及基礎(chǔ)文化知識(shí)，提升居民的覺悟能力，能夠在建設(shè)新農(nóng)村時(shí)積極主動(dòng)的配合政府深入挖掘農(nóng)村特色。并且在設(shè)計(jì)和規(guī)劃新型農(nóng)村建設(shè)時(shí)不僅需要保持鄉(xiāng)村特色，還要運(yùn)用適當(dāng)政策改進(jìn)建設(shè)計(jì)劃，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。

（四）構(gòu)建完善的社會(huì)服務(wù)體系

要完善小城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)體系，要積極建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、娛樂、廣播電視、體育場館等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。逐步建立職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)介紹所和社會(huì)保障計(jì)劃等服務(wù)，為當(dāng)?shù)厝丝诤土鲃?dòng)人口服務(wù)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅可以滿足居民生活服務(wù)的基本需求，改善生活方式，還可以吸引農(nóng)村人口聚集在小城鎮(zhèn)。允許農(nóng)民和非農(nóng)民享受公平的社會(huì)福利保護(hù)，進(jìn)一步通過小城鎮(zhèn)，并促進(jìn)其作用使周邊農(nóng)村地區(qū)享受相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村一體化服務(wù)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理

城鄉(xiāng)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程。積極管理應(yīng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理過程中實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。要加大水、廁所、道路、農(nóng)田、水利建設(shè)，統(tǒng)一處理垃圾。改善人們隨意積累垃圾，有效處理生活污水，合理規(guī)劃和管理老百姓的生活。統(tǒng)一集中供水，供電，減少資源浪費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。最后，促進(jìn)人與人之間的和諧共處，積極調(diào)解人與人之間的糾紛，促進(jìn)城鄉(xiāng)友好建設(shè)的發(fā)展。

結(jié)束語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的不斷開展，為了更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，那么就需要關(guān)注城鄉(xiāng)建設(shè)過程中存在的問題。總體來講城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在著一定的難度，主要是由于城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不統(tǒng)一，并且城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)收入差距較大，而且很多鄉(xiāng)村的人們見識(shí)短淺，很難從主觀意識(shí)上達(dá)成一致。因此，為了確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得良好效果，必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)管理。建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的管理措施，為城鄉(xiāng)一體化提供更多的經(jīng)濟(jì)保障。這將提高中國的整體經(jīng)濟(jì)水平，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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