對新事業單位會計制度下固定資產管理思考

趙艷輝

摘要：作為國家的政府機關，事業單位的會計制度及其相關條例和普通的企業相比有著很大的差別，隨著新會計制度的出臺和實行，也使得事業單位的相關會計管理出現了許多新的變化，尤其是在固定資產管理方面發生了比較大的變化。本文就分析了在新事業單位會計制度下固定資產管理出現的變化，并給出了完善其固定資產管理的方法和策略，希望可以給我國的事業單位在固定資產管理方面以借鑒，幫助其最終實現自身的長遠、健康發展。

關鍵詞：事業單位;固定資產管理;完善

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，給我國的事業單位帶來了更多的發展機遇，同時也帶來了更多的挑戰，事業單位的資金來源和使用也愈加變得多樣化。加上我國人民素質的不斷提升，其法制理念也在不斷增強，要求事業單位的會計管理必須朝著更加嚴謹和細致的方向發展。怎樣在新的事業單位會計制度下實現固定資產管理策略的調整和完善成為了其重要的工作內容。所以本文主要從我國事業單位固定資產的管理現狀、新事業單位會計制度下固定資產管理的重要性以及固定資產管理策略的調整和完善出發，對這三點進行了深入的分析，希望幫助我國的事業單位更好的適應新的會計制度，對固定資產實現更好的管理，最終實現單位自身的長遠、健康發展。

一、我國事業單位固定資產的管理現狀

（一）缺乏清晰的核算標準，會計核算未能達標

事業單位和企業相比有著許多的不同，企業都是自收自支、自負盈利的，它們所有的辦公用品和固定資產等等都是企業運營成本的支出，因此，企業在固定資產的核算以及固定資產的現存價值和折舊部分有著非常清晰的認識，可是事業單位并不是如此。我國事業單位的主要資金來源是依靠政府的財政補貼，很少有在其他方面的收入，一些事業單位甚至是沒有的。其在辦公用品的采購方面，也基于其政府機關的特殊性，對辦公用品的市場價格并不是足夠的了解，再加上物價的上漲，使得不少事業單位的辦公用品等固定資產的保值性在不斷的下降。此外，由于缺乏清晰的會計核算標準，即使按照事業單位的會計制度進行核算，不少的事業單位其核算的結果也是不能達標的。

（二）對固定資產的處理方式缺乏科學性和合理性

現階段，我國不少的事業單位核算固定資產的手段和方法依舊十分落后，在固定資產的采購方面也逐漸與時代脫節。比如：在對固定資產進行采購的時候，企業就只需要通過采購部門進行集中、統一的采購，而且核算的價格也是比較清晰且不存在著爭議。但是對于事業單位而言，其在固定資產的采購過程中，經歷的手續比較繁多，尤其是在其登記和審批的過程中非常復雜和細化，而且其在后期還需要對資金進行二次分配，這就會導致固定資產的價值虛高，并且也給固定資產的核算工作增加了很大的工作量。因此，事業單位在固定資產處理方面的手段和方法落后，使得其會計核算的結果達不到相應的標準和要求，加劇了其在固定資產管理方面的難度。

（三）在會計核算的過程中存在著較多不確定因素的影響

對企業會計核算最基本的要求就是要保證其結果的客觀性和精準性，這是為了企業的資金可以得到更加充分、合理的使用，從而有利于企業的長足運營和發展。可是，對于事業單位而言，其在事業單位的會計核算過程中需要考慮的東西就比較多，而且還會受到諸多不確定性因素的影響。比如：事業單位在開展會計核算工作的過程中，不只是單純的考慮固定資產的采購和使用是否與國家有關的政策法規相符合，同時還需要更多的考慮到固定資產采購和使用時所產生的社會效益。所以，和企業相比，事業單位固定資產的價值并不具備那樣的精確性，因此在會計的核算過程中會經常遇到固定資產價值虛高或者虛低的情況，正是基于上述不確定性因素的影響，才使得事業單位固定資產的會計核算變得更加困難。

二、在新會計制度下事業單位加強固定資產管理的意義

（一）可以增強固定資產管理的準確性和合理性，從而為事業單位固定資產的管理提供相對統一和合理的標準

在前文中，筆者對現階段我國事業單位在固定資產管理過程中存在的問題作出了分析，從中可以看出，現階段我國事業單位固定資產管理過程中問題頻發的一個重要原因就是會計制度的核算標準不清晰。所以，通過新事業單位會計制度的出臺和實施，可以對事業單位固定資產的種類、范圍和價值等作出更加細致、合理的規定，同時也可以為事業單位會計核算提供更加準確的數據和更加清晰的標準，有助于增強事業單位會計核算的效率和質量，有助于增強事業單位會計核算的方向性和目的性。

（二）可以為事業單位固定資產的處理提供更加準確的方法和標準

我國的事業單位在之前由于受到舊會計制度的影響，其財務管理條例和事業單位的管理條例總是會或多或少的存在著相互排斥的情況，使得事業單位的財務管理在具體的運行過程中總是會存在著這樣或者那樣的問題。但是，由于新事業單位會計制度的出臺和實施，對過去這些相互排斥的情況給出了許多相對應的解決辦法，從而使得事業單位固定資產的折舊和管理變得更加科學和合理。就比如按照新事業單位會計制度的要求，事業單位在對固定資產進行折舊的時候是必須要按照事業單位的會計制度或者相關條例的，假如是存在非流動資產和計提折舊相沖突的情況，就可以采取“虛提”的方式，從而可以成功避免出現固定資產折舊過程中產生的問題。

（三）有助于提升事業單位固定資產管理的效率和水平

在前文提到過，現階段我國事業單位在固定資產管理過程中存在的一個主要問題就是資產管理的效率低下，其最主要的原因還是由于固定資產的處理步驟和審批手續過于繁瑣，固定資產的價值估算不夠合理。所以，新的事業單位會計制度在固定資產的入賬和計價等方面重新作出了比較明確和具體的規定，以此來確保固定資產的合理性和準確性。比如說：要求事業單位建立固定資產的核算卡和登記簿，以便于最大限度的精簡固定資產的入賬步驟，不斷增強事業單位固定資產核算和管理的效率、質量和水平。

三、事業單位在新會計制度下強化固定資產管理的策略

（一）加強對事業單位的內部控制與管理，對采購環節嚴格控制

因為事業單位最主要的資金來源是國家的財政資金，所以，不管是在對人民群眾政務公開或者資金的使用方面，都必須要加強對事業單位的內部管控，對納稅人負責。事業單位資金使用最主要的部分就是固定資產的采購，加大這方面的管控，不只是事業單位會計管理的要求，同時也是對國家、對社會負責的表現。此外，對于固定資產的管理，還需要從采購部門、采購商家、采購人以及采購價格等多個方面去加強監管，尤其是對于一些價格比較高的固定資產采購，還需要進行一些招標管理，從而保證資金可以得到合理和公平的使用。最后，還需要在固定資產的折舊、入賬和定價等方面嚴加控制，防止出現中飽私囊的情況，在最大程度上確保國家的財政利益和廣大納稅人的利益不受到侵害，確保政府的公信力。

（二）積極建立并完善內部控制管理的相關制度

現階段，我國不少的事業單位盡管在落實責任方面有了不錯的進步，可是只是集中在政務問題的責任落實上，在財務責任的落實方面依舊存在著很多的不足，常常出現無人管、責任無處落實的情況。所以，建議事業單位在新會計制度的落地執行過程中，必須對相關的管理制度進行完善，從而確保問題有人管、責任有人擔。并且也只有把責任具體的落實到每一個人身上，他們也才會對新會計制度加以嚴格的落實，從而避免出現貪污腐敗的現象，也才會實現對固定資產更加細致和嚴格的管理。

（三）加大培訓的力度，全面提升財務人員的綜合素質

我國許多事業單位的財務管理人員都是通過社會統一招考的，最近幾年來，在相關政策的影響下，更多招聘的是財務等相關專業的應屆畢業生，由于他們缺乏相關的實戰經驗，從而造成事業單位相關的財會人員綜合素質和業務能力不足，缺乏必要的專業性。新事業單位會計制度對固定資產管理的要求提升了，同時也對相關財會人員的業務能力和綜合素質提出了更高的要求，所以，必須加大對他們的培訓力度，不斷提升他們的綜合素質，保證其具備扎實的業務能力和較高的業務水平，從而幫助事業單位對固定資產實現更好的管理，最終實現其可持續發展。

參考文獻：

[1]崔祥麗.論新事業單位會計制度下事業單位會計核算[J].中國市場，2019 （07）： 144-145.

[2]張黎.淺議新政府會計制度下事業單位固定資產的管理[J].納稅，2019，13 （04）： 172.

[3]尹永紅.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響探究[J].中國鄉鎮企業會計，2016 （04）： 166-167.