堅守服務初心 踐行職責使命

張昌 杜維堂

淮安市農村金融學會（原淮陰市農村金融學會，2001年因行政區劃調整，原淮陰市更名為淮安市，故更名為淮安市農村金融學會）創建于1982年。它伴隨著農業銀行復建而成立，得益于改革開革而成長。37年來，在省農村金融學會、市社科聯、市民政局、市金融學會的指導和監管下，淮安市農村金融學會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，積極踐行科研為本、服務發展的辦會宗旨，以“爭創一流學會，促辦一流銀行”為目標，加強組織建設，規范團體活動，積極開展農金科研和學術交流活動，組織專題調研，集中力量破解研究難題，取得了一系列科研成果，為淮安農村金融事業發展作出了不懈努力。

一、與時俱進，持續強化組織管理

作為從事農村金融科學研究的群眾性學術團體，淮安市農村金融學會由農業銀行淮安分行牽頭籌建和組織管理，接受淮安市哲學社會科學界聯合會和淮安市民政局的業務指導和監督管理。隨著農村金融體制改革不斷深化，學會管理體制和運作機制也幾經變革，但始終保持了學會組織管理持續性，保證了學會各項工作穩健運行。

一是強化組織建設。1982年學會依法成立，同年召開了第一屆會員代表大會，選舉產生了理事會、秘書處、理事會會長、秘書長。理事會每屆任期4年，秘書處具體組織和牽頭全市農村金融系統（當時包括農行、信用社）的理論研究和學術交流等活動。

90年代中期，農村金融體制實行“一分二脫三化”改革，即農業銀行劃出政策性業務、農村信用社與農業銀行脫離行政隸屬關系、農業銀行向商業銀行轉化，形成了以商業金融為主，政策金融與合作金融共同發展的農村金融新格局。同時，1996年，淮陰市與新成立的宿遷市進行區劃調整，灌南縣劃入連云港市，所轄機構人員減少。淮安市農村金融學會在省學會統一領導和推動下，經多方協調努力，建立了以農行、農發行、農信社“三位一體，三家共保”的學會組織形式。在學會具體活動上采取統分結合、統籌兼顧的辦法，如省、市學會年會、蘇北片交流會研討課題由市學會秘書處牽頭，統一布置，統一要求，農、發、社三家秘書長具體籌劃，分別落實，而對農、發、社三家結合自身工作需要的專題科研活動則自行組織，做到統一性與靈活性相結合，為學會增添了新的活力。2010年學會回歸由農業銀行單獨組織管理。

建會以來，淮安市農村金融學會適時根據農村金融改革進程，修訂并完善學會章程，調整組織架構，并根據農村金融機構人事調整變動情況，及時增補理事、常務理事，按時進行換屆選舉，配齊配強學會班子。淮安農行歷任行長吳嚴準、周榮才、陳樹華、尹明華、蔡裕民、步騰、張更生、李平、邱祖良等領導同志都曾擔任過學會會長，保證了學會領導班子建設與時俱進。2018年，學會按期選舉產生了第九屆常務理事會及領導機構，并召開了第36次年會。

二是強化制度落實。建會以來，學會建立并不斷完善會長負責制、學會秘書長工作制和例會制等規章制度，學會日常工作由秘書處牽頭組織實施和指導督促，做到學會工作年度有規劃，季度有安排，定期檢查工作進度。要求每家縣（區）學會除了配好秘書長、副秘書長外，還要有1名專（兼）秘書，以保證“秘書處”里有秘書，確保學會工作時時有人管、事事有人抓，日常運轉不停擺，促進各項工作落到實處。

三是強化工作考評。為完善學會工作保障機制，根據省學會下發的《市學會工作競賽考核辦法》，學會結合自身實際，制定了《縣（區）學會競賽考核辦法》。每年初，通過常務理事會例會，研究本年度學會主要工作，提出了切實可行的活動計劃、科研重點、努力目標和具體措施，再由秘書長例會討論確定年度活動的具體事項、調研課題的組織安排和任務分解。督促各縣（區）學會秘書處切實履行日常管理及調研職責，并通過《學會動態》予以通報，既加強了經驗交流與信息溝，又增進了市、縣（區）學會科研合作。

四是強化規范管理。按照社團管理條例，按時做好學會的社團登記和年審工作，做到驗收和年審工作一次性通過。根據學會組織管理體制調整變化，及時修訂和完善學會章程，依法合規辦會，學會內部管理持續加強，步入了制度化、規范化和有序化的軌道。目前，全市學會已發展成為擁有7家團體會員，112名個人會員，在當地具有一定社會影響力的社團組織。建會以來，學會連續30年被省農村金融學會評為先進學會、連續四屆（16年）被評為“一流學會”，連續多年被市社科聯、市民政局評為“先進學會”“先進社團”，2012年、2013年，連續兩年榮獲“全國大中城市社科聯先進社會科學團體”稱號。

二、圍繞中心，深入開展實務調研

建會以來，淮安市農村金融學會始終秉承“研究創造價值”的理念，站在改革前沿，緊貼發展大局，緊貼各個時期全市農村金融機構（農行、農發行、農信社）中心工作，在理念創新、產品創新、服務創新和管理創新等諸多方面，自覺主動地去探索、去實踐，積極開展應用理論研究，并在一些金融理論與實踐問題上取得研究突破。

全市學會按照領導出題目，學會抓發動，部門搞配合，大家做文章的要求，不僅對經營管理轉型中出現的新情況、新問題進行實務型調研，還對各行改革發展中帶有全局性、方向性的問題進行深層次的探討，為業務經營保駕護航，為強化管理增輝添彩。各縣（區）學會每年緊緊圍繞上級學會下達的調研課題，結合本行實際自選課題，重點抓好上級領導關心的，本行領導關注的，廣大員工期盼的一些敏感的、熱點話題開展實務調研。廣大會員和科研愛好者能緊密結合區域經濟發展情況、所在行和本部門工作特點，從不同業務、不同層次、不同視角進行調研思考，形成了有深度、有份量、有說服力、操作性強的調研報告，為全市農村金融改革發展提供持續的理論支持和決策參考。據粗略統計，建會以來，全市農村金融系統干部員工共發表各類調研文章8500余篇，其中在省級以上報刊發表4200余篇，有相當一部分發表在經濟日報、金融時報、中國改革報、中國城鄉金融報、中國農村金融、農村金融研究、農村金融評論等國家級、總行級經濟金融報刊上：其中：在省級（含）以上各類學術論文評比活動中獲得三等以上獎項的有280多篇。

在科研成果中，既有普通的經濟金融論文，又有專題調研報告;既有金融系統的招標研究課題，又有社科系統的指定研究課題;既有以學會課題組、調研組名義發表的，又有以會員個人名義發表的。許多理論研究和調研報告針對性強，對實際工作具有很強的指導性和現實可操作性，部分科研成果已轉化為促進農村金融改革與發展的現實生產力。2002年，針對農村稅費改革后可能給銀行信貸管理帶來的新問題，學會成立課題組進行了專題調研，撰寫了《提前介入改革維護銀行債權》——從江蘇淮安看農村稅費改革對農行、信用社鄉村貸款管理的影響，此文被《中國城鄉金融報》作為“關注農村稅費改革化解鄉村貸款風險”系列專題報道之（一）并加開欄語予以發表（此文獲農總行優秀調研論文一等獎）。此調研報告引起了黨政有關部門的高度重視，市政府就全市農村稅費改革中的農行、信用社貸款落實工作下發了專門文件。為維護銀行債權、防控貸款風險，較好地發揮了學會的智庫作用。

三、牢記宗旨，精心組織科研活動

針對農村經濟金融改革發展中出現的帶有全局性、方向性的問題，淮安市農村金融學會每年都自行組織課題攻關，發動會員，深入調研，集思廣益，進言獻策，及時探索研究，提供理論導向，為領導正確決策提供有價值的參考意見。同時，積極參加社科、金融等系統組織開展的科研交流活動，及時完成課題報告。據不完全統計，建會以來共上報社科系統、金融系統、銀監機構的理論研究、招標課題、調研報告等360多篇，其中被省級以上（含）內部簡報采用230多篇。

一是堅持科研活動與改革實踐相結合。為發揮理論研究指導、引導、服務于改革實踐的積極作用，淮安市農村金融學會扣緊改革主題，貼緊發展主線，每年至少組織5-7次的專題調研活動。對各行（包括農發行、信用社）業務經營管理中重點、難點和熱點問題，可自選課題，分別成立課題組，集中精兵強將開展課題攻關。2002年，市農行課題組中標的調研課題《欠發達地區農行扭虧為盈可行性研究》一文，此文深入分析了農業銀行商業化改革后，基層行業務經營出現的新問題，從理論與實踐的結合上深入淺出地論述了欠發達地區農行扭虧為盈的重要性、緊迫性和可行性，見解獨到，觀點鮮明，材料詳實，具有很強的指導性，全文一萬余字，被《中國城鄉金融報》調研專刊整版發表，在全國農行系統上下引起了較大的反響。

二是堅持科研活動與業務經營相結合。學會針對基層行經營管理中帶有共性和個性情況，由領導掛帥，組織科研骨干，深入業務一線，經常性地開展一些專題調研活動，力求洞察熱點、攻克難點、突破重點。通過專題調研解剖“麻雀”，摸清情況，厘清思路，拿出切實可行的辦法和措施，用以指導和推動面上工作。市學會課題組撰寫的《信貸支農”闖出一片新天地》——淮安市推行“信用一證通”解決農戶貸款難情況調查一文，于2003年4月4日被江蘇省委辦公廳《快報》專刊33期印發，時任省委書記李源潮作了“淮安信貸支農經驗很好，其反映的問題應向銀監會報告。”的批示。2002年，學會抽調6人組成調查組，就信貸營銷工作進行了專題調研，撰寫了“《小業務也能做成大生意》——對洪澤縣支行共和分理處營銷小額門面房抵押貸款的調查”的調查報告，被《中國城鄉金融報》和《江蘇農業銀行簡報》35期分別刊用，對農行系統拓展低風險信貸市場產生了積極地推動作用。時任省分行行長嵇華光對此調查報告作了專題批示：“請曉平閱文，農行有2222個網點業務機構，近3萬員工，固定成本很高，必須加大零售業務力度，這是農行的優勢，在“小業務”做出大文章。中國銀行己看到入世后的變化趨勢，要求把零售業務的比例迅速提高到50%。此材料可以在《參閱材料》上發”。

三是堅持科研活動與黨建工作相結合。針對農業銀行人事、機構、薪酬等制度改革后，部分基層行員工所表現出來的種種復雜心緒，如何加強基層行黨、團、工會組織建設，深入做好新形勢下的思想政治工作，對于凝聚人心、鼓舞士氣，構建和諧農行顯得尤為緊迫和重要。根根省、市行領導要求，市學會成立專題調研組，并撰寫了《加強基層行員工思想政治工作的調查與思考》一文，此文榮獲“2011年全國金融系統思想政治工作和企業文化建設調研成果”一等獎，也是全國農行系統唯一獲此殊榮的獎項。

四、搭建平臺，注重培養青年人才

為進一步發揮社會團體的職能作用，淮安市農村金融學會從組織科研活動人手，吸引基層一線員工特別是高學歷青年員工參加科研活動，引導他們利用業余時間學理論、學業務、勤思考、勤探索，積極營造健康向上、勤奮學習的良好氛圍，為其成長成才搭建平臺。

一是廣泛開辟科研活動陣地。學會于1987年創辦了內部刊物《淮陰農村金融》，后改為《農金科研通訊》，并以《淮安農行簡報》“員工園地”專輯、編印年會論文集、在行內網站開辟員工學習園地、建立微信群、為科研工作愛好者每年贈送一份《中國城鄉金融報》、《農村金融研宄》、《現代金融》等經濟金融類報刊雜志等為載體，既為青年員工深入學習研究提供了信息資源和施展才華的舞臺，也大大增強了學會的凝聚力。

二是建立科研工作激勵機制。學會制定了有關理論研究、調研與信息工作考核獎勵辦法，以市、縣（區）學會為單位要求大學生青年員工每年向所在學會提供不少于一定數量理論研究或調查報告，由所在學會秘書處登記考核。對公開發表的科研成果，除按稿酬的一定倍數給予獎勵外，還把文章發表的篇數、層次、理論的前瞻性和業務的指導性作為干部員工評先、晉級的一項內容，激發了全員參與科研活動的內在動力。

三是成立青年研究會。為加快培養青年科研人才，2013年，學會成立了淮安市農村金融學會青年研究會，明確會員條件，經過自下而上的推薦、上報、審核，逐步把新入行的高學歷年輕員工和業務骨干吸納為青年研究會會員，目前會員達37人，為科研工作輸送了新鮮力量，使學會工作充滿了生機和活力。同時，學會每年都與人力資源部、市行工會、市行團委聯合組織召開青年論壇、縣域青年英才與青年工作座談會等。建立青年科研活動小組，根據青年研究會會員的業務專長，學會每年都組織多個調研小組對相關專題進行研究。2018年，劉睿同志主持調研并形成的《民營經濟發展的政策機遇與金融支持策略取向》的科研成果，被《農村金融評論》、《現代金融》、《江蘇銀行業》等多家刊物發表。

四是抓好科研骨干理論培訓。學會自創建以來持之以恒，每年至少組織一次以上的不同形式的青年科研理論骨干培訓班，時間不少于一天，聘請社科界、經濟金融專家學者、有關報刊雜志編輯作調查研究、論文撰寫、新聞報道等方面的專題講座，請本行科研愛好者作寫作體會以及經驗介紹，提高了培訓的針對性和實際效果。同時，選派優秀科研人員參加有關學術講座、高級論壇或外出培訓，有力地推動了科研活動的普及和提高。