黨建帶來幸福生活
——黑龍江省鶴崗市沿河社區以“六微”黨建工作法破解管理服務盲區

文／趙芳寧

站在黑龍江省鶴崗市沿河社區寬敞明亮的辦事大廳門前，望著眼前干凈整潔的群眾廣場與棟棟亮著燈光的居民樓，沿河社區黨支部書記兼主任姜霞感慨萬千——過去這里曾是一片狼藉：低矮的破舊磚房煤煙嗆人，崎嶇的羊腸小路泥濘難行，這邊是百姓抱怨，那邊是社區干部叫苦不迭，一片棚戶社區好似渙散的“城寨”。

鶴崗，是在中學地理課本上赫赫有名的“煤城”。鶴崗礦區曾是年產千萬噸以上的大型煤礦產區，建國以來帶動了超過十萬人次的就業。隨之而來的，是大片的煤礦區人口居住在棚戶區或“城中村”中。棚戶區房屋破舊擁擠，廚衛設施不全，有的甚至存在安全隱患。

為了響應中共中央啟動保障性安居工程，2013年，鶴崗市大面積啟動煤礦棚戶區改造工程。沿河社區就是棚戶區改造小區之一，由原沿河社區和佳和社區合并而成，轄區面積1.2平方公里，居民1.6萬人。回遷安置居民萬余人，來自不同區的群眾住在了一起，對社區干部的工作形成了新挑戰。

為了破解管理服務的盲區和死角，沿河社區編織了一張服務“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應”的治理網絡，完善服務體系，創建“14+1+7+N”服務模式，即在一站式服務大廳，設14個便民服務窗口，實行掛牌服務，亮身份；一個流動黨員活動站，開展“三知一解一有”工程；7個功能室；有針對性地設置N個特色化功能室；實行AB崗、預約式、幫辦式等服務，極大地縮短了居民辦理事務的時間。

借助棚戶區改造工程，沿河社區擁有了集辦公、服務、居民娛樂為一體建筑面積1500平方米的綜合辦公樓，還修建了占地面積約2萬平方米的休閑廣場。

66歲的房廣英是沿河社區退休老主任，她清楚地記得十年前只能在家里辦公、開會要向別人借房子的窘境。“那時候社區就3個干部，服務1000多名居民。”如今，在新的辦公樓圖書室，她與許多居民有了看書休閑的地方，“這在過去想都不敢想”。

黨支部結合社區工作實際，通過從小處著手，從實處抓起，立足于服務居民，開展“六微”黨建工作法，打造組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的城市黨建格局。

開辦“微黨課”，活化學習形式。沿河社區擁有自己的微信公眾號，開展“歡度元宵節”“喜迎三八婦女節”等系列活動，設置猜燈謎、問題搶答，讓轄區居民參與，寓教于樂。社區開展的“我要講黨課”評比活動，將黨的十九大報告內容、省市委重要會議精神、“兩學一做”學習教育常態化制度化、“三會一課”制度等內容在微信公眾號、黨員微信群同步發布百余條。

搭建“微平臺”，提升服務效能。社區公眾號為轄區居民及時發布最新通知、推送優惠政策、提醒天氣變化、科普生活小常識；提供線上咨詢，答疑解惑，將社區服務項目和辦公基本流程進行線上公示，將繁雜的社區服務項目基本都歸集到了一部手機里。

點亮“微心愿”，搭建夢想舞臺。沿河社區內人口構成復雜且相對貧困，“吵架的多、互助的少”。為此，社區通過開設熱線電話、“微訪談”、下街走訪等形式傾聽群眾心聲，設立“微心愿”征集墻，熱心的居民紛紛主動認領“微心愿”，為社區建設奉獻力量。在沿河社區開設的“愛心銀行”里，黨員群眾做好事可以積分，分值可以兌換物品或者選擇受助，“愛心銀行”展板上，記錄著400余名黨員群眾的愛心故事。

推出“微服務”，創新服務理念。近年來，社區治理越來越有人情味，實行了AB崗制、一次性告知制度、首問負責制、限時辦結制度、崗位責任制等制度。在沿河社區服務中心樓梯間不起眼的拐角處，數十件棉衣整齊掛起。這都是黨員群眾自發捐獻的衣服，轄區居民可以隨來隨取，不用打招呼，如今已累計捐贈了數千件“愛心衣服”。社區還創辦了《興建通訊》雙月刊，向轄區居民講述身邊的故事，用“微愛心”引領形成良好的社會風氣。

鶴崗市沿河社區工作人員介紹“六微”黨建工作法

無臂藝術家李長江在沿河社區二樓工作室中創作，其自強不息的故事激勵很多人

講述“微故事”，使榜樣作用更鮮活。社區工作人員和居民用“一雙發現美的眼睛”，共同挖掘出“鶴崗好人”王忠誠、省道德模范楊玉芬、身殘志堅無臂藝術家李長江、退休后不忘發揮余熱的老黨員殷福順、崔廣菊等微典型。并將他們的故事編成沿河小故事，錄制“微視頻”宣傳片，通過大屏幕播放，讓典型故事以文字、聲像的方式在轄區內廣為流傳，成為風尚。社區組織拍攝《回家的路》 《家里家外那些事》等4部微電影，調動居民參與的積極性，引導居民學法、懂法、守法。截至目前，4部微電影在各個平臺上的點擊轉載次數共達到十萬人次。

征集“微感言”，活化管理方式。每月25日召開的網格會議，受到居民的一致好評。沿河社區征集網格員對片區管理的感言和想法50余條，鼓勵網格員自主協調解決網格化管理中的難點、困點問題，發動居民自發解決上下水、鄰里糾紛等問題，黨支部及時清晰地掌控問題發展動向。社區發放調查問卷征集居民對社區建設、服務的意見和建議，共梳理匯總20余條。針對居民提出的想法、問題，深剖根源，制定整改措施。此舉使居民提高了自治意識，更為有效、有針對性地參與社區管理工作。

2017年以來，沿河社區黨支部抓點帶面，以特色支部創建推動基層黨建工作全面覆蓋、全面進步、全面過硬，取得了實實在在的成效。社區先后獲得創新黨建獎、先進黨小組、愛心銀行先進集體、全國綜合減災示范社區等稱號。

人們眼中過去的“棚戶社區”變身黨建先進示范社區，鶴崗的基層社區迎來了新風貌。

目前，鶴崗市區70多個社區中，辦公活動場所面積超過1000平方米的就有31個，市里正在建立社區公共服務信息綜合平臺，以集納衛生健康、醫保等功能。

“鶴崗市社區改擴建工程去年一年投入5000多萬元，近3年，年年提升社區干部工資，現在一個社區平均擁有9至10位工作人員。”鶴崗市委組織部副部長關德君說。