沈陽：正風肅紀用上大數據

文／何勇

開著豪車、辦著企業，卻領著低保，這樣的事以往只能靠群眾舉報或監督檢查才能發現；有的企業數百次投標一次不中，有的企業中標率接近百分之百，這樣的疑似圍標、賣標行為，過去很難預先防范。在沈陽，市紀委監委在正風肅紀監督工作中，開始運用大數據分析比對，有效防范了此類問題的再度發生。僅僅8個月，通過正風肅紀監督平臺等發現涉嫌違紀問題線索已達3288件，立案1475件，移送司法機關及采取留置措施24人，挽回經濟損失4.05億元。

2018年2月，沈陽市紀委監委與中科院計算技術研究所合作，研發建立了正風肅紀監督平臺，打破政務、社會大數據壁壘，實現數據采集全覆蓋，把分散于各個委辦局、區縣的數據集中起來，統一利用。

正風肅紀監督平臺包括一庫四系統。“一庫”即正風肅紀監督大數據庫，采集2016年以來，市大數據局等市縣兩級共836家政府職能部門的基礎數據、業務數據和政府投資項目數據，總量2.92億條。“四系統”即正風肅紀監督公示系統、數據采集系統、問題管理系統、綜合分析系統，其中公示系統面向公眾，涵蓋了13個區縣（市）、97家市直單位、4所市屬高校可公示的所有資金、項目數據。

沈陽市紀委監委有關負責人介紹，通過這個平臺的大數據比對分析、碎片化信息整合后，很多隱形貪腐就露出了馬腳，“像建設領域的圍標、賣標行為，原來缺少相關分析，一般會局限于一個案子。現在有了這個平臺，所有公司的招投標行為一目了然”。2016年至2018年間，發現4757名死亡人員領取低保、五保、高齡補貼等17項補貼救助疑似問題，涉及資金644萬元；1546名企業法人領取低保，涉及款項1614萬元。這僅僅是在城鄉補貼救助一個領域，在工程招投標、項目建設領域應用大數據進行分析比對，效果更突出。

不僅紀委監委辦案人員可以在正風肅紀監督平臺發現線索，普通市民也可以在公示系統中發現問題，一鍵舉報。有群眾在平臺中發現，遼中區牛心坨鎮居民劉某某于2015年2月去世，但在2016年至2018年間一直在領取農村低保和臨時救助性補貼；朱家房鎮高墻子村村干部尹某某一直領取低保補貼，一年幾萬元。通過調查核實，及時糾正了這些問題。通過平臺，一大批不符合條件的城鄉低保戶主動退出。

“目前，正風肅紀監督平臺已成為科技反腐、數據反腐的利器。”沈陽市紀委副書記、監委副主任孫建軍表示，反腐既要治標又要治本，進行大數據的科學比對分析，既是治標之策，也是走向治本的重要一步。

下一步，沈陽市紀委監委將推動規范數據采集地方立法，與中科院計算所聯合建立實驗室，研發監督工作標準規范、核心軟件等。