高校實驗室安全管理體系構建與實踐

肖 源， 張 卯， 吳照亮

(中國人民大學 實驗室建設與設備管理處，北京 100872)

0 引 言

實驗室是高校開展教學和科研的場所，是提高學生實驗技能、培養創新能力的重要基地。近年來，各高校對實驗室的建設投入加大，勢必會引發實驗室的安全問題，安全事故的時有發生，造成一定的財產損失，并危及師生人身安全，因此實驗室安全是每個高校都高度重視的工作[1]。

高校的實驗室安全涉及人身安全、水電安全、化學品安全、特種設備安全、輻射性設備安全、危廢物處置安全以及儀器設備防火和防盜等，稍有疏忽都有可能引發嚴重的安全事故。因此，高校應結合學校特點制定符合自身特色的實驗室安全管理體系，來預防實驗室安全事故的發生[2-3]。積極應對可能發生的實驗室安全事故，盡可能減少環境污染以及財產損失，保障師生的人身安全，維護正常的教學科研秩序是構建高校的實驗室安全管理體系的指導思想。從實際工作經驗出發，高校應注重實驗室安全體系的構建，因為它是高校保障實驗室安全的重要手段之一，能夠加強實驗室安全管理工作，消除各類實驗室安全隱患。[4-7]。

1 實驗室安全管理現狀

學校按照實驗室實際情況，根據涉及的安全責任屬性和范圍不同，將全校實驗室分為3類：第1類為含有危險化學品、放射源及其他重點安全設施的實驗室，包括環境、化學、物理等實驗室；第2類為除第1類外的普通理工科實驗室；第3類為人文社科類實驗室。與理工科已成熟完善的實驗室體系不同，高校人文社科類的實驗室存在著資源、規模等方面不足。但事實上，人文社科類實驗室在高校的科學研究上也有很大的作用，對于提高學生的綜合素質同樣有效。因此，人文社科類實驗室作為高等教育的組成部分，人文社科類實驗室安全理應得到充分的重視[8-9]。

從學科特點上，我校的實驗室安全問題：① 學科特點偏人文社科，多年的實驗室發展，重建設，輕管理，普遍學生、教師以及實驗室人員普遍安全意識偏弱，由于實驗室人員安全意識不強，實驗前未做好準備，不遵守操作流程，無防范措施等造成實驗室事故時有發生。② 人文社科實驗室安全問題比較單一，主要集中在用電安全和科研教學設備安全；理工科實驗室學科集中，包括物理系、化學系、環境學院、信息學院等，安全問題較為突出。學校實驗室面積緊張，原有實驗樓未考慮未來實驗的特點，原有的實驗室結構設計不合理，是導致實驗室安全事故的重要因素之一。③ 實驗室安全專業技術人員嚴重不足。專業人員不足很難實現對實驗室安全進行專業管理，職能部處與院系之間缺乏有效的銜接。有些院系沒有配備專職實驗室安全管理人員，無法層層落實管理職責，安全工作無法細化，安全責任不夠明確。

2 “5S”實驗室安全管理體系構建

實驗室安全管理是一項巨大的系統工程，涉及到實驗室管理的各個方面，根據學校學科及實驗室特點，構建包括安全管理組織體系、安全責任體系、安全管理制度體系、安全教育培訓體系、安全保障體系等建設內容，簡稱“5S”實驗室安全管理體系。如圖1所示。

圖1 實驗室安全管理體系框架圖

2.1 實驗室安全組織體系

組織體系是落實實驗室安全管理各項制度和工作的重要保證，在學校層面，必須成立由主管校長領導下的實驗室安全領導小組，來實現對實驗室安全工作的統一組織和領導。構建形成學校、職能部處、院系、實驗室四級安全管理的組織機構(見圖2)，在管理的每個階段、每個環節層層落實實驗室安全責任制，形成學校、職能部處、院系、實驗室4個層次齊抓共管[3,10]。

圖2 高校實驗室安全管理工作組織體系圖

2.2 實驗室安全責任體系

實驗室安全責任的主體是高校，學校應構建由學校、院系、實驗室三層次實驗室安全責任體系[11-12]。逐級分層落實實驗室安全責任，落實到人。校長是實驗室安全工作第一責任人，實驗室安全直接責任人應是主管副校長，協助第一責任人負責實驗室安全工作。各院系黨政負責人是院系實驗室安全工作的第一責任人，實驗室安全工作的直接責任人是實驗室負責人。這樣的學校—院系—實驗室三級安全責任體系，可以做到逐級落實到具體每一個人[13-14]。

各院系黨政負責人與學校簽訂“實驗室安全責任書”，落實學校、學院與實驗室三級責任，將實驗室安全列為實驗室工作考核評估的重要指標之一；對于安全隱患沒有按期整改或整改不到位的單位，關停或撤銷實驗室；對發生安全環保責任事故的單位和個人進行責任追究[15-17]。

2.3 實驗室安全規章制度體系

高校制定科學規范的規章制度，解決好實驗室安全問題，有利于學校整體管理水平的提高。我國高校實驗室安全依據的國家法規包括：中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國職業病防治法、中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國放射性污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環境防治法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國特種設備安全法。這是高校實驗室安全管理的統領性法規。

在國家相關法規基礎之上建立符合學校特點的學校制度及院系制度是實驗室安全規章制度體系的必要步驟。每個高校都要為了加強實驗室安全環保管理工作，明確職責和義務，確保全校師生員工的人身和財產安全，根據國家的有關規律和法規，制定各校實驗室安全規章制度體系[18-19]。完善實驗室安全規章制度體系：① 全校實驗室安全管理制度；② 實驗室安全事故處理與獎懲制度；③ 實驗室環境安全制度；④ 危險化學品管理制度；⑤ 輻射安全防護制度；⑥ 實驗室危廢安全管理制度;⑦ 特種設備安全管理制度；⑧ 儀器設備安全管理制度；⑨ 實驗室安全應急預案。

2.4 實驗室安全教育培訓體系

安全教育是實驗室安全的重要組成部分，預防永遠比處理事故更重要，安全教育培訓是重中之重。隨著學校科學研究和人才培養工作的發展，各院系的實驗室及實驗課程的數量不斷增加，實驗室安全教育培訓工作成為十分重要且急需制度化、規范化的基礎性業務工作。

(1) 實驗室安全準入制度。作為高校實驗室安全管理的第一環節，安全準入制既是高校實驗室安全管理的起點，又是高校實驗室功能實現中的一項基礎性的根本制度。因此，加強對參與實驗教學和科研的學生進行分類的安全教育培訓是確保實驗室安全的重要措施。需到實驗室進行實驗的師生要進行安全技能和操作規范培訓，未通過實驗室安全準人考試的一律不得進入實驗室[19-20]。

(2) 實驗室安全教育培訓。實驗室安全教育培訓是做好實驗室安全工作的基礎，應包括國家各項法律法規的學習，學校通過案例式教學和專業培訓等方式，提高師生的安全意識和科學認知水平。在傳統課堂教學形式的基礎上，積極利用新的技術手段，傳播實驗室安全宣傳教育內容。依托實驗室定期安全教育專題日，積極宣講實驗室安全常識與應急措施，營造安全文化的氛圍。在全校范圍內開設有學分的安全教育課程，確保安全意識深入人心。

(3) 實驗室安全知識競賽。實驗室安全知識競賽對實驗室安全知識進行推廣，同時提升師生實驗室安全意識，建立長效機制，使全校上下在注重教學科研事業的同時，更加關注實驗室安全問題，形成“安全是根本”的實驗安全文化氛圍，用實驗室安全來影響從事實驗工作的和學習的每一個人，促進實驗室安全教育氛圍的形成。

(4) 實驗室安全應急預案。實驗室安全應急工作主要包括應急預案的內容、演練、事故指揮協調、救援、整改督查等工作[21]。定期開展應急演練，對實驗室專職管理人員至少每學年進行一次相關安全知識和應急能力培訓，提高現場救援處置能力。做好應急人員、物資和經費的保障工作，個人防護器材配備齊全，完善實驗室安全救急設施，做好突發事件的預防、現場控制等工作。實驗室一旦發生事故，應及時按照相關規定啟動應急預案，開展應急處置，保證傳送信息及時有效，全力保障師生生命財產安全[22]。

2.5 實驗室安全保障體系

高校實驗室安全保障體系主要包括：

(1) 加強日常運行維護。實驗室安全的日常運行包括實驗室日常運行以及安全動態管理。好的實驗室離不開良好的日常維護與和諧的實驗室文化氛圍，在保證各項規章制度落實的前提下，維護好實驗室的方方面面，保障實驗室的日常運轉。

(2) 加大安全設施建設。實驗室安全設施大致應配備的有：① 環境和設備布局設施；② 消防設施；③ 通風排風設施；④ 消毒潔凈設施；⑤ 廢棄物處理；⑥ 防爆設施；⑦ 防盜設施；⑧ 噴淋裝置。安全設施是實驗室安全的主要組成部分，出現安全事故時，安全設施的重要性不言而喻。

(3) 安全檢查制度。實施實驗室安全與環境保護檢查制度。建立“學院日常自查—督導專家每周督查—學校每月檢查”三級檢查制度，對實驗室進行日常性、周期性的安全檢查。學校從2018年3月開始聘請實驗室安全專家對各重點關注的實驗室進行檢查，對實驗室存在的安全隱患和突出問題及時下達整改意見書，限期整改并定期復查，有效防止事故的發生。

(4) 經費保障。經費保障是學校為實驗室安全工作提供必要的經費和物質保障，是實驗室安全各項措施貫徹落實的基礎。實驗室安全職能部門在年終做好下一年安全經費預算并報學校，學校根據情況在年初做好全年安全經費預算并保障實驗室安全改造經費。學校每學年安排一定比例的安全工作專項經費用于安全隱患整治、安全知識宣傳、事故應急救援、先進個人的獎勵等。實驗室安全專項經費，專款專用。

(5) 人員保障。逐步強化院系聘任實驗室安全專職人員，從事實驗室安全管理工作。依照學校實驗室安全工作的實際情況，聘請部分本科生、研究生組建實驗室安全督查隊，加強實驗室安全監督管理[23-24]。

3 “5S”實驗室安全管理體系的實踐

3.1 完善實驗室安全制度體系

我校的實驗室安全管理制度體系包括實驗室安全管理制度、安全準入及教育培訓制度、危險化學品及危險廢物管理制度、輻射安全管理及輻射廢物制度及危險化學品、輻射安全事故應急預案為一體的制度體系。2017年4月通過校長辦公會議討論，正式形成了一套較為完整的實驗室安全制度:“中國人民大學實驗室安全環保管理辦法”“中國人民大學危險化學品管理辦法(試行)”“中國人民大學實驗室儀器設備管理辦法(試行)”“中國人民大學放射防護管理辦法(試行)”“中國人民大學輻射安全事故應急預案(試行)”“中國人民大學廢舊放射源和放射性廢物管理辦法(試行)”“中國人民大學危險化學品事故應急預案(試行)”“中國人民大學實驗室危險廢物處置管理辦法(試行)”“中國人民大學實驗室安全教育管理辦法(試行)”等9個安全規章、操作規范的安全管理體系，并嚴格按照管理體系規范運行。

3.2 實施實驗室安全準入及安全教育培訓

按照國家以及教育部的工作要求，學校建立實驗室安全準入制度，針對理科院系的所有新生進行實驗室安全考試。實驗室安全教育培訓平臺，平臺入口掛靠學校實驗室與設備管理處(見圖3)。平臺功能大致分為安全知識教育和安全考試兩部分，學生需通過微人大賬號及密碼進入系統，采用自主在線學習、自主或集中考試的形式，考試合格后方可獲得實驗室準入資格[24]。系統堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的原則，按照“全員、全程、全面”的教育思想，圍繞精細化管理平安校園建設要求，將面向準備進入實驗室的學生開展實驗室安全教育培訓和考試，建立規范、合理、科學的實驗室安全教育途徑。

圖3 實驗室安全教育平臺

實驗室準入考試根據學生的學科專業特點，安全教育考試命題分為理工科和人文社科兩大類，新生根據自己入學時的學科專業，選擇合適的試題類型(如有轉學科，重新培訓考試)。在學生進入實驗室之前，完成實驗室安全教育培訓和準入考試，考試合格者獲得實驗室安全教育合格證。未通過考試的學生不得進入實驗室進行各類實驗，直至考試通過。

從2015年9月1日實施實驗室安全準入制度以來，我校要求2015級所有全日制本科生與研究生新生都通過“實驗室安全與環境保護教育考試系統”系統進行在線自學與模擬自測，同時也通過“實驗室安全教育手冊”進行系統學習，參加在線考核合格后，分別與學院簽訂“實驗室安全責任承諾書”，取得實驗室準入資格，允許進入實驗室進行學習和科學研究。

為讓更多師生了解實驗室安全環保知識，實驗室建設與設備管理處還通過實驗室安全微信公眾號；通過公眾號推送實驗室安全工作通知、宣傳教育實驗室安全相關知識、開展知識講座等方式，大力開展實驗室安全宣傳教育，豐富師生安全環保知識，提高師生安全環保技能。

3.3 強化實驗室安全檢查

按照國家相關要求以及我校實驗室安全的工作要求，學校聘請校外實驗室安全專家組成實驗室安全檢查小組，每季度對我校所有實驗室進行安全檢查，檢查小組主要以按照教育部每年的“高校科研實驗室安全管理現場檢查項目表”作為對照逐項排查，重點檢查實驗室環境衛生、水電安全、化學品安全、儀器設備安全、個人防護等安全項目，每兩月至少檢查一次[25]。

學校要求每個實驗室填寫并及時更新安全信息牌，統一采購急救藥箱及應急處置柜，基本保證物理系、化學系、環境學院等重點單位每個實驗室全覆蓋、文科實驗室每個樓層至少配備一個的需求，根據理工科實驗室的特殊需求，配齊消防器材，并定期巡查。

在校實驗室信息管理系統中，還專門添加了實驗室安全檢查模塊，實現了現場安全檢查隱患錄入、拍照、下發安全檢查整改通知書。

在每次安全檢查后，都將給對應實驗室負責人下發安全檢查報告表(示例)見圖4。

我校在構建“5S”實驗室安全管理體系后，成效明顯，至今實驗室安全實現零事故，師生安全意識逐步提高，安全責任落實到人，安全設備齊備有效，各部門各負其職，學校層面與院系層面都定期開展實驗室安全檢查，消除了實驗室安全隱患，為學校的實驗室安全穩定打下良好基礎。

圖4 實驗室安全檢查報告表(示例)

4 結 語

在國家建設“雙一流”學校的過程中，實驗室安全是高校順利開展教學科研工作的前提和基礎，是“雙一流”建設的重要保障。學校以機構組成為核心，以制度建設為基礎，以宣傳教育為抓手，以檢查督促為保障，逐步完善符合學科特點的實驗室安全管理體系。經過近2年的基礎工作與不斷的努力，中國人民大學以“5S”為核心的實驗室安全管理體系構建完成，師生的實驗室安全意識明顯提升，目前實驗室安全零事故，實驗環境和安全狀況明顯得到了改善。通過總結和歸納實驗室安全呈現出的主要特點以及存在的問題，以期為我國“雙一流”建設中的實驗室安全研究指引方向和探索成功經驗。