依托鄉鎮社區教育中心開展農民實用技術培訓助力鄉村振興探究

張玲玲

摘要：鄉村振興戰略作為新時期我國一項重大的國家戰略，其最終目標是不斷提高農民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。該文以海門工業園區三星鎮為例，系統研究了依托鄉鎮社區教育中心平臺資源開展農民實用技術培訓助力鄉村振興的探索實踐，總結了成功的經驗做法模式，并且針對存在問題提出了相應的對策建議。

關鍵詞：社區教育;實用技術;鄉村振興;三星鎮

鄉村振興戰略是習近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的一項重大國家戰略。2018年1月2日，公布的2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。2018年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，大力實施鄉村振興戰略。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。要實施鄉村振興戰略，就要堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。而作為服務于農村基層的鄉鎮社區成教教育中心，必須注重加強農村基層基礎工作，充分發揮和借助自身平臺資源優勢，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，真正助力鄉村振興。海門市三星鎮數十年來特別是近年來，發生翻天覆地改變的關鍵在于培養了一大批懂技術、會經營、善管理的高素質的新型農民，這也正是農村社區教育中心服務新農村建設、推動鄉村振興戰略所應當承擔起的職責。

1 三星鎮農業經濟發展基礎

1.1 基本概況 海門工業園區三星鎮位于海門市西北部，是江蘇省重點鎮，是江蘇省百強名鎮之一，被譽為華夏繡品第一鎮。總面積100.95km2，常住人口9.3萬人，外來人口超10萬人，下轄4個居委會、24個行政村。三星鎮以家用紡織、床上用品的生產和銷售集散地著稱，是遠近聞名的繡品之鄉。三星鎮依托疊石橋家紡產業，發生了翻天覆地的變革，發展成為了一座家紡時尚之城，并向現代化、國際化家紡特色小鎮大踏步邁進。2018年，海門工業園區經濟發展穩中有進，總體運行形勢良好，全年實現應稅銷售84.9億元，完成入庫稅金3.35億元，一般預算收入3.42億元。農村居民人均可支配收入28409元，疊石橋市場成交額750億元，線上線下總成交額突破1100億元。

1.2 產業結構 三星鎮根據本地區位交通和資源環境比較優勢，圍繞“綠色果蔬、生態稻米和休閑農業”三大農業產業，規劃到2025年形成一個面積為333.33hm2的生態稻米產業園區、一個面積為200hm2的優質葡萄產業園區和一個面積為66.67hm2的主題生態休閑農業基地。近幾年來，堅持一產服務于二、三產業，圍繞鄉村振興戰略，不斷推進產業優化，已經具備了現代農業發展的雛形，平均產值達52500元/hm2以上的耕地占比已超過45%，以園藝作物等為主的高效田塊已超過其中的50%。為帶動疊石橋旅游經濟的休閑農業產業蓬勃興起，進一步提升了三星鎮農村環境改善和民生發展。

1.3 “三農”現狀 目前，三星鎮三農工作重點圍繞“農業產業服務提升、農村環境面貌改善、鄉風民風文明和諧”的總體思想，大力推進以下幾大工程：

1.3.1 農業供給側結構改革 以打造龍頭，服務于大眾為抓手下，不斷提升農業的產業服務水平，提高附加值，培育省級農業龍頭企業1家、外貿帶動型農業企業3家，新型農場20多家，農機等專業合作組織30多個。

1.3.2 農村環境創新行動 通過實施畜禽規模化養殖治理、“河長制”全面覆蓋行動、高標準農田建設行動、占補平衡增減掛鉤項目推進和落實長效管理機制，實現了全鎮農村村容村貌的大幅度提升，擺脫了過去那種“臟、亂、差”的農村面貌，形成良性循環。

1.3.3 實施農民收入提升工程 圍繞三星鎮特色優勢產業家紡業和特種經濟作物生產，積極培育經營主體，鼓勵和幫助農民提升職業水平，宜工則工，宜家則家，家商則商，開展就業創業服務，積極推進農民身份轉型，大力培育懂技術、善經營的新型職業農民，全鎮已發展農民經紀人上千人，吸引和招納數十名當地和外來工商業人士返哺農業，成為了職業農民的新代表。同時，通過推進文化繁榮、精準扶貧，提高農民整體收入和生活水平，截至2018年底，已基本完成脫貧攻堅任務，農民人均收入達3.5萬元以上，村級集體年收入達40萬元以上，實現了農民收入和村級集體經濟收入水平“雙提升”的目標。

1.4 主導產業 疊石橋家紡產業是三星鎮的主導產業、傳統產業、特色產業與富民產業，產業鏈與配套體系較為完善，產業區域特色鮮明，產業集聚區優勢明顯，整體技術處于國際領先水平。一直以來，疊石橋所在地方政府高度重視家紡產業轉型升級與企業創新發展，連續多年為廣大企業，尤其是中小微家紡企業、創意研發設計機構、微電商、國際貿易、現代國際物流新興業態專門量身定制出臺了一系列優惠政策，從土地、稅收、財政等多方面對疊石橋家紡產業集群發展給予全方位政策支持與保障。當前，疊石橋已發展形成“產業鏈條完整、公共服務優質、功能配套健全”的超級家紡產業集群，覆蓋周邊8個縣市（區）、30多個鄉鎮，從業人員50多萬，擁有家紡企業2500多家，其中規模以上家紡企業300多家、外商投資企業及外貿企業300多家，家紡年生產能力超過2000億元，外貿供貨額約占全國的10%、江蘇的50%。歷經30多年的培育發展，疊石橋國際家紡城已成為全國乃至全球規模最大、檔次最高、品類最全的家用紡織品專業大市場（簡稱“疊石橋市場”）。目前，疊石橋市場建筑面積100萬m2，擁有近1萬間經營商鋪，家紡產品全國市場占有率超50%，暢銷全國350多個大中城市，遠銷全球五大洲130多個國家和地區。市場連續多年被評為全國文明市場、中國優秀示范市場、華人華僑創新創業示范基地，還先后成功創建“全國家紡產業知名品牌創建示范區”、“國家4A級旅游景區”、“江蘇省正版正貨創建示范區”，“江蘇省購物旅游誠信示范街區”，并被國家商務部認定為全國首批“重點培育內外貿結合商品市場”、“國家級外貿轉型升級專業示范基地”，被央視財經頻道確定為首批“中國經濟觀測點”，疊石橋家紡被評為“江蘇區域名牌”、“中國馳名商標”。2018年疊石橋市場瞄準“時尚之都、購物天堂、產業基地、國貿中心”科學定位，突出“市場采購貿易方式試點”和“內外貿結合市場試點”兩大主題，聚焦“創新轉型新領域、產業布局新節點、現代商貿新中心、接軌國際新門戶”4個關鍵，按照“服務大上海 建設北大門”工作思路，全面加速接軌大上海，積極搶抓“一帶一路”國家戰略，貿易改革試點、家紡微電商、旅游購物、現代服務業等各項工作加快推進。

2 三星鎮社區教育中心建設

自2007年起，三星鎮陸續在農村建立了社區教育中心，在教育部門指導下，面向村民開展各種教育培訓工作。社區教育中心旨在提高農民素質，推廣農村實用技術，促進農村民主管理，引導農民追求文明健康的生活方式，推進農村文明，是三星鎮理論慧民基地、農民學習實踐基地。近年來，三星鎮社區教育中心立足“三農”，在農民實用技術培訓教育中發揮了自己獨特的優勢，樹立海門海門乃至江蘇農村社區教育新典范，成功創建省教育服務“三農”高水平示范基地。

2.1 中心陣地建設 加強社區教育中心陣地建設，做優農村社區教育服務平臺。近年來，園區黨工委、管委會（三星鎮黨委、政府）始終把教育擺在優先發展的地位。2016—2018年連續3年累計投入3000多萬元，新建了獨立的鎮社區教育中心，中心面積500m2，內部教學設施齊全，有教育培訓功能教室2個、教育專用標準計算機機房1個、多媒體教室4個、擁有圖書資料5萬多冊。2018年，對會議中心、標準化圖書室、成人閱覽室、少兒閱覽室、美術室、書法室、培訓教室、沈繡藝術工作室、心理咨詢室、聲樂室、器樂室、乒乓球室、棋牌室、舞蹈房、健身房、桌球房、影視廳、特色文化展示廳等均進行了必要的調整和補充，進一步改善了轄區內居民學習、健身、娛樂的環境，更好地推動社區教育工作科學、協調發展。

2.2 統籌教育資源 加強社區教育資源統籌，滿足社區居民的多元化需求。近年來，三星社區教育中心將社區中心技能培訓基地、科普基地、黨校、居民學校、市民講堂等基地資源進行全面統籌、統一使用，實現社區資源利用的最大化，最大程度地滿足社區居民、鄉村農民多元化、多樣化的需求。除長年開設成人大專、本科學歷班外，大力開展農村實用技術培訓、企業職工培訓、青少年校外興趣培訓、老年教育、殘疾人創業技能培訓、農民大學堂講壇等教學活動。連續多年年與轄區內三星、天補、德勝初中聯合舉辦初中畢業生創業培訓，努力增強創業意識，保障其獨立面向社會、走向社會、融入社會、奉獻社會。

2.3 居民學校建設 社區教育中心要求所有行政村的居民學校都要明確相應的責任人、聯絡人與管理員，原則上村民委員會主任為居民學校第一責任人，村一名大學生村官為居民學校聯絡人;村里指派一名退休教師、干部或年青村干部、大學生村官為居民學校管理員。社區教育中心分別召開會議，明確各自工作目標、職責、責任和要求，為此，可建立了一個微信群，要求各居民學校及時開展相關教育培訓活動，并報園區社區教育中心備案。2017年6月，在全國農村優秀學習型組織評比中，園區疊石村被評為學習型村居（社區）。

2.4 三農基地建設 為引領農民勤勞致富、科技致富，學校加強農科教結合示范基地建設工作，經過海門、南通、省逐級支持，成功創建省教育服務“三農”高水平示范基地，填補了海門市在該領域的空白，為海門教育爭得了榮譽。該基地位于園區林西村，占地面積10hm2，以種植葡萄為主，走林農復合型生產發展道路。邀請農技專家作葡萄種植培管講座，重點做好葡萄的疏花疏果、肥水管理、病蟲害的防治3項技術的推廣，組織農民實地參觀、咨詢、解惑，手把手教，受到了周邊葡萄種植戶的歡迎;基地對培育新品種情有獨鐘，銳意探索、革新，培育新品種“陽光玫瑰葡萄”質量上乘，口感極佳，輻射農戶300多戶，推廣面積達39.67hm2，平均銷售額達15萬元/hm2，農戶得到了實惠。

3 農民實用技術培訓的主要措施

3.1 農業技能培訓 突出“三農”需要，提升農村社區教育服務能力。辦好農技培訓興“三農”，堅持走科教興農發展之路，先后在園區鎮域范圍籌建了5個農業示范基地，緊緊抓住基地高新技術、新品種引進等項目，依托省農科院、高等學校技術支持加大培訓力度，推進基地項目試驗、技術推廣、信息服務等。常年開展科技入戶工程培訓、陽光工程培訓等培訓項目。除此以外，每年還為當地農民提供農業特種工種職業技能鑒定考核，合格者發放相關的農業項目技能證書。有針對性開展種植管理培訓，2017年先后舉辦“花卉蔬菜無土栽培技術培訓、葡萄種植培管培訓、花生栽培技術培訓”等農民實用技術培訓。4月17—22日，會同園區農村工作局對園區林西村、太陽村等6個村的農民進行“農民職業技能培訓”，培訓達1560人次。此外，通過組織觀摩、田間指導、種植沙龍等方式向農民灌輸先進的種植技術，豐富農民科學種田知識。

3.2 邀請專家輔導 邀請南京農業大學、揚州大學農業專家教授以及南通市農委、海門市農業局高級農藝師前來三星鎮深入田間地頭、種養基地面向種養大戶、農場主、農民經濟人、農民等開展技術咨詢服務與現場技術輔導活動，在整形修剪、疏花疏果、肥水管理、病蟲害的化學、物理、生物防治、果實套袋等方面，及時解決果農在種植過程中遇到的實際問題。

3.3 信息宣傳發布 積極籌建社區教育中心官方服務網站，及時更新宣傳櫥窗、宣傳欄，及時發布先進種植管理技術、病蟲情報、市場行情、培訓通知等信息，2017年累計發布信息1000多條。與此同時，聯合園區農工局一起編印了《葡萄種植病蟲害綜合防治方案》、《海門香沙芋高產栽培技術》等明白紙發放給農戶，方便農民實時把握生產技術要領。同時，進村入戶開展測土配方用肥宣傳，消除農戶施肥的誤區，實現了既節省農戶成本又保護土壤環境的綜合效應，2017年共發放宣傳單3000多份。

3.4 特色企業培訓 抓住特色富民產業，對接家紡企業，開展技術培訓，促進產業轉型。企業人才培訓一直是三星鎮農村社區教育工作的重點，鎮社區教育中心主動走上門，對接全鎮數千家家紡中小微企業及家紡生產作坊，了解這些小微企業（作坊）的實際需求，根據需求開展各種各樣的訂單式培訓。2017年，累計舉辦中高級縫紉工技能培訓8期、高級橫機工技能培訓2期、高級服裝制作工1期及高級砌筑工培訓2期，分別培訓人數達440人次、118人次、101人次和154人次，占比依次為54.12%、14.51%、12.42%、18.95%。

4 進一步加強農民實用技術培訓的對策建議

近年來，三星社區教育中心在開展實用技術培訓助力鄉村振興過程中，高度重視技術培訓提高農民種養技能，重視特色家紡產業開展企業用工技術培訓，取得了較好的發展成效。但是，對于一些弱勢群體、外來務工人員關注相對較少，為此，下一階段將按照全市教育系統富民強企奔小康“走幫服”工作要求，在開展好村居社區調查走訪的基礎上，深入系統走幫服，進行陽光扶貧、精準扶貧。

4.1 開展“三項工程” 開展社區“溫馨工程”，開展“扶貧濟困，情暖紡都”的活動，發動和引導疊石橋家紡企業家與村居貧因戶結對幫扶。開展農村“新風工程”，堅持常年組織“走村入戶”真走真幫服活動，計劃會同有關部門組織開展10次文化、科技、衛生幫扶活動。以海門文明城市創建、疊石橋市場省級誠信示范街區創評為契機，開展家紡行業“滿意工程”，在疊石橋市場深入開展“創文明行業、建滿意窗口”活動，以家紡國際博覽會、文化旅游節等節會活動唱響“家紡文化”。

4.2 辦好校外教育 辦好“四點鐘學校”，開展青少年校外社會實踐活動;做好應屆初中畢業生農村實用技術培訓工作;通過開展“兩后”培訓和創業教育提高學生今后的就業與創業能力，為學生職業生涯的發展打下良好的基礎。

4.3 辦好老年教育 為老年同志開辦美術、書法、舞蹈、冬令保健等培訓，把有專長的老同志組織成愛國主義教育、革命傳統教育、法制教育講師團，成為青少年校外教育的好教師，也使老同志感到老有所學、老有所樂、老有所為。

4.4 推進全民學習 推進全民學習、終身學習，全力以赴辦好“全民終身學習活動周”活動;大力實施新農村新家庭計劃創建活動，做到“七個一”：一次培訓、一份入戶宣傳品、一輛宣傳車、一項關愛行動、一項創評活動、一本冊子、一次居民文化園的提升。

4.4 打造品牌特色，發揮農村社區教育惠民效應

4.4.1 關注弱勢，促進教育公平

4.4.1.1 培訓殘疾人促就業 作為海門市社區教育中心殘疾人培訓基地之一。近年來，共培訓全市殘疾人600人次，人均15課時。通過市人才交流市場、企業招聘會、殘聯創業基金會、勞動服務保障局等途徑為殘疾人謀求新路子，5年來通過培訓的殘疾人就業率達90%。創業成功殘疾人15人，全面扶持農業水產養殖專業合作社1個。常州日報、常州晚報、溧陽電視臺先后6次對三星鎮的殘疾人培訓情況進行了專題報道和新聞報道，在社會上具有一定的影響。

4.4.1.2 關心其他弱勢群體 三星鎮十分重視外來流動人員、特困低保戶的文化素質和職業技能培訓，以及對“留守兒童”關心和愛護。共舉辦了12期外來流動人員職業技能培訓，受益人數達550余人，培訓合格率在90%以上，就業率達70%。三星鎮的部分村拆遷后，共有失地勞動力100多人，政府對此非常重視、及時布置任務，由社區教育中心和鎮勞動保障所負責對失地農民開展針對性的就業培訓，促進他們就地轉移。

4.4.2 服務大眾，“理論慧民”先行 全面推進馬克思主義大眾化是三星鎮社區教育的一大特色，“三星鎮黨校”、“社區教育中心”、“農民大學堂”，1個基地、3塊牌子。在推進馬克思主義大眾化的活動中，社區教育中心制定了工作計劃，政府年度經費保障，在培訓項目上，政府各職能部門協同合作。在馬克思主義大眾化理論宣傳普及工作中，做到長短互補、資源共享、群策群力。為了使“理論慧民”工作扎實有效的推進，社區教育中心還專門開發了一系列黨的理論慧民普及課本，使黨的理論知識普及工作在三星鎮農村得到了有效的開展。三星鎮“農民大學堂”被確定為常州市第一批“理論慧民”實踐基地。社區教育中心充分發揮陣地作用，廣泛開展黨員干部、社區人群的政治、黨的理論、政策法規等培訓工作。近年來，別橋鎮“農民大學堂”共舉辦專家級講壇12場，累計受益群眾超過5000人次。

（責編：張宏民）