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中國企業“四十不惑”的回顧與思考

2019-09-03 18:54:46巫云仙
清華管理評論 2019年2期
關鍵詞:國有企業改革企業

巫云仙

從 1978年以來至2018年,根據對內改革和對外開放的設計,經過試驗、探索和創新,當代中國企業走過了篳路藍縷的40年成長歷程。正如一個人,從懵懂少年步入到40不惑之年。

翹首回顧,40年的改革和發展成就了怎樣的當代中國企業?驅動中國企業發展的主要因素是什么?“四十不惑”的中國企業處于怎樣的生命周期?能否成為長壽型企業?不惑之年的中國企業繼續前行的動力是什么?

企業發展的四個階段

根據國家統計局的統計數據顯示,1978年底,中國工業總產值僅為4231億元;在全民所有制工業企業中,24%的企業存在不同程度的虧損;職工總數為9499萬人,其中全民所有制單位職工實有人數為7451萬人,城鎮集體所有制單位職工為2048萬人。

在改革開放之初,中國企業就是這樣一個家底,但經過40年的發展,卻發生了翻天覆地的變化。

起步發展和改革試點階段(1 9 7 8 -1991)。從國有企業來看,1978至1982年,一方面進行恢復性和建設性整頓,按照“六條標準”對全國 8000 多家大中型工業企業,20多萬家小型工業企業分期分批進行持續4年之久的整頓,為后來企業的制度建設和經營管理體制改革奠定了基礎。與此同時,開始對國營企業進行一系列的改革試驗。

從1978開始,國有企業改革一直處于經濟體制改革的中心環節。1979年4月,首都鋼鐵公司、天津自行車廠和上海柴油機廠等8 家國有企業首先開始擴大經營管理自主權的改革試點。國務院為此發布了多個有關利潤留成、承包經營制和利改稅的規定文件,試圖通過改革試點,理順國家、企業和職工三者的利益關系。1984上半年,以擴大企業自主權的放權讓利改革告一段落。

國有企業改革的重點轉到股份制試點和承包經營制上來。1984年11月,上海飛樂音響公司股票的公開發行,拉開了證券市場發展和股份制改革的序幕。1986年12月,國務院頒布《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》后,國營企業的租賃、承包經營責任制,股份制試點在各地迅速展開。1989年,在國民經濟的治理整頓中國有企業的系列改革暫告一段落。

在對國有企業進行存量改革的同時,通過政府制定相應的市場準入法規和開放政策,為“三資”企業、個體工商戶和私營企業,以及鄉鎮企業打開了新的發展空間。

1979年7月,全國人大通過《中外合資經營企業法》后,中外合資經營企業首先在經濟特區獲得設立許可,港澳資本進入到企業發展的市場中來,他們開辦合資企業,積極參與“兩頭在外”的國際產業分工。1982 年通過的《中華人民共和國憲法》,首次從根本法層面確定了外資企業在中國的法律地位。通過頒布相關的法律法規,以及國務院頒布的鼓勵和引導外商投資的一系列政策,“三資”企業獲得快速發展,外商投資方式擴大到外商獨資企業和中外合作經營企業,形成了相對于內資的“三資”企業,這是中國對外開放的重要載體,是引進利用外資和先進技術的有效途徑和窗口,成為中國吸引和利用外資的重要的載體,成為先進技術和科學管理相結合的好樣板,以及中國企業發展與國際接軌的催化劑。

“三資”企業先是在經濟特區設立,后來擴展到14個沿海開放城市,以及更多的開放城市和其他城市的開放開發區。如深圳,在1979至1986年間,共創辦外資企業1132家;1979至1983年,上海總共批準建立了合資企業17家;1984年,被列為14個沿海開放城市后,加快了引進外資的步伐,設立了上海施貴寶公司、中國迅達電梯公司和上海貝爾公司等。截至1985年底,“三資”企業已達160家,吸收外資總額已突破12億美元;截至1988年5月底,全國已批準外商投資企業約12000家,吸收外商直接投資200多億美元。

伴隨著“三資”企業的興辦,有關效率、質量、市場和新產品開發等商品經濟概念開始在國內廣泛傳播,如深圳特區提出的“時間就是金錢,效率就是生命”的口號,曾經震撼了很多國人。

截至1991年底,全國共批準“三資”企業41271家,其中當年批準的就有12286家;但在工商部門登記的實有“三資”企業共37189家,累計投產開業的“三資”企業共20732家;90%集中在沿海地區,廣東省最多達18000家,超過600家的省市,包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江和福建等省份;港澳地區投資占外商總投資的70%,臺商成為第二大外資來源。

隨著國有企業改革的推進,“三資”企業的設立和迅速發展,民營企業的活力也被激發出來。1979年,民營企業開始得到發展,其最初目的是為了解決知青返城和城市待業青年的就業問題,9月22日,首家私營企業上海愛國建設公司成立;1980年7月,政府進一步放寬政策,允許城市開辦個體戶,各地城鎮普遍出現“個體戶現象”。1980年12月11日,溫州的章華妹領到了工商證字號為第10101號的“個體工商戶營業執照”,由此開始了民營企業第一次創業潮。

1984年,被稱為“中國公司元年”。1984年的中央1號文件提出要在興辦社隊企業的同時,鼓勵農民個人興辦或聯合興辦各類鄉鎮企業,鄉鎮企業由此迅速發展起來;4月13日,國家工商行政管理局向姜維頒發了國內第一家私營企業的營業執照;8月10日,姜維的私營企業與外商合資創辦了光彩實業股份公司。

1984年鄧小平第一次南巡和視察深圳等地,為企業的興起和發展起到了巨大的推動作用。在中共中央批轉的關于鄧小平第一次南巡的《沿海部分城市座談會會議紀要》中,決定進一步開放14個沿海城市。在這一股改革開放浪潮中,第一代企業家如柳傳志、張瑞敏、王石和任正非等人勇敢“闖海”,在國內還沒有完善的現代企業制度和產權制度借鑒的情況下,創辦了眾多具有現代企業特點的公司,如四川劉氏兄弟的希望集團和浙江魯冠球的萬向集團等。

1987年8月,國務院頒布了《城鄉個體工商戶管理暫行規定》,進一步確認個體經濟的合法地位;10月召開的中共十三大,正式承認了私營經濟的合法地位,明確提出要發展私營經濟;12月初,北京市第一批8家私營企業在東城區工商局領取了營業執照,私營經濟在首都出現并獲官方認可,當時北京有個體戶約12萬戶。

1988年4月,全國人大通過的《憲法修正案》,以國家大法的形式確定了私營經濟的合法地位,此后民營企業獲得快速發展。截至1988年底,全國(除了西藏、山西、黑龍江外),已經注冊的私營企業有40638家,雇工人數超過72萬人;個體工商戶為 1452.7 萬戶,從業人員達 2304.9 萬人。

經過10多年的改革和發展,企業的三個主要組成部分已先后登上當代中國的歷史舞臺。截至1991年,全年工業總產值28225億元,比上年增長14.2%;其中,全民所有制工業增長8.4%,集體所有制工業增長18%,個體工業增長24%,以及中外合資、中外合作和外商獨資經營的工業增長55.8%。全民所有制單位實行勞動合同制職工達1535萬人,城鎮個體勞動者704萬人。

國有企業改革全面展開,非公有制企業蓬勃發展階段(1992-2001)。1992年春鄧小平的第二次“南巡講話”,以及10月召開的中共十四大,破除了改革開放的思想禁區,明確了建立社會主義市場經濟體制的改革方向,為當代中國企業的改革和發展注入了強勁動力。

經過近10年的改革“闖關”,到2000年,政府基本完成了既定的改革任務和國有企業3年脫困的階段性目標。

鄧小平的“南巡講話”,極大推動了國有企業的股份制試點改革步伐,各地組建了各種類型的股份制企業。如1992年初,全國就有各類股份制企業共3220家(不含鄉鎮企業中的股份合作制和中外合資、國內聯營企業)。

與此同時,國有企業開始探索公司制與現代企業制度的建立問題。中共十四屆三中全會確定了國有企業的改革目標是進一步轉換國有企業經營機制,建立適應市場經濟要求,產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。按此要求,全國性行業總公司要逐步改組為控股公司,同時發展了一批以公有制為主體,以產權聯結為主要紐帶的跨地區、跨行業的大型企業集團;一般小型國有企業,有的實行承包經營、租賃經營,有的改組為股份合作制,有的出售給集體或個人;出售企業和股權的收入,由國家轉投于急需發展的產業。

1994年,國務院召開了全國企業建立現代企業制度的試點會議,確定在1994年11月至1996年底,在全國范圍內選取100家具有代表性的國有大中型企業進行現代企業制度的改革試點,包括汽車、紡織、航天和冶金等重要工業部門的企業。

為實現建立現代企業制度的改革目標,1996年初,國有企業開啟了“抓大放小”、“國退民進”和戰略性重組的改革,重點是轉變經濟增長方式,為此國家經貿委和國家體改委等部門先后制定了12個有關國有企業改革方案的配套文件。

在“抓大”方面,確定對1000戶重點企業改革的分類指導方案,集中力量對一批大型企業和企業集團進行改革,重點抓國有經濟,而不再像以前那樣拘泥于搞活每個國有企業;在“放小”方面,主要是搞活國有小型企業。

為改變大型國有企業的虧損和資金短缺問題,1996年,政府通過“指標配額制”的上市機制,全面扶持國有企業改制上市,把國有企業推到“股海”中,滬深股市代替國家財政,成為向國有企業輸血的工具。

在1997年的“抓大放小”和“國退民進”改革中,國有企業進行了戰略性調整,國有企業逐步退出了競爭領域,而民營企業則通過購買國有企業資產,獲得市場準入。如1992年,國有企業的山東諸城改革模式就是“國退民進”的改革試點;1994-1997年間,股票市場交易中也涉及到一些“國退民進”的企業重組案例,大量民營企業借殼上市和買殼上市,通過協議受讓國有股權,企業間跨地區、跨部門和跨所有制的兼并聯合成為常態。

通過改革、改組和改造等途徑,一些重要行業的國有企業進行了調整、兼并和重組,建立了一批特大型企業集團,如1998年組建了中國石油化工集團和上海寶鋼集團;1999年組建了中國石油天然氣集團;在軍工領域,成立了包括核工業、航天、航空、船舶和兵器等10集團;有色金屬工業領域組建了鋁、銅鉛鋅和稀有金屬3大集團;信息產業領域組建了4大集團;同時加快了紡織、煤炭、冶金、和軍工等行業的結構調整和重組步伐,部分符合條件的企業開始實行債權轉股權的改革;另有94戶國有重點煤礦全部下放地方管理,關掉了一批非法生產、污染嚴重和布局不合理的小煤礦。

經過近10年的改革“闖關”,到2000年,政府基本完成了既定的改革任務和國有企業3年脫困的階段性目標。

2000年,中國電信在香港上市;中國聯通和中國石油先后在香港和紐約成功上市;2001年后,在電信、民航和電力等壟斷性行業的國有企業改革不斷深入,逐步形成市場競爭格局;軍工企業改革和脫困工作穩步推進。截至2003年底,全國4223家國有大中型骨干企業中,有2514家企業通過多種形式改為多元持股的公司制企業,“國退民進”落下帷幕。

這一輪國有企業改革,是對公有制經濟結構和市場競爭格局的重大調整,攪動了中國經濟發展的常軌,給中國社會帶來的劇變、震蕩和陣痛也是難以想象的。1997年,在國務院確定的111個優化資本結構的試點城市中,國有企業破產終結675家,被兼并企業1022家,成千上萬的工人面臨下崗,引起了嚴重的經濟和社會問題。

1997至1998年,各級政府通過多種途徑幫助了1000多萬下崗工人實現再就業;1999年,紡織行業全年壓縮淘汰落后棉紡錠512萬錠,分流下崗職工66萬人;全年國有企業下崗職工新增564萬人;2000和2001年,國有企業下崗職工分別為657萬和515萬人;2002年末,國有企業下崗未實現再就業職工人為410萬人;2003年末,全國有195萬國有企業下崗職工進入再就業服務中心;2004年,全年有510萬下崗人員實現再就業。

1992年,同樣是民營企業發展的春天。一批科研院所、高等學校和政府機關的知識分子和干部紛紛“下海”創業,開啟中國民營企業的第二次創業潮。截至1992年底,中國境內累計批準設立的“三資”企業共90109家,協議投資金額108903億美元,其中僅1992年新批準的“三資”企業就達48704家,超過前 12年批準設立的“三資”企業總和,成長了諸如陳東升、田源、郭凡生、馮侖、王功權、潘石屹和易小迪等為代表的“92派”企業家,以及聯想、華為、海爾和吉利等知名民營企業。

90年代中后期,伴隨著互聯網技術的興起,大批“海歸”回國創業,加上風險投資基金的推動,圍繞互聯網應用出現了民營企業的第三次創業潮。自從1995年中國第一家互聯網企業瀛海威公司成立后,一批民營互聯網科技公司先后建立,如新浪、網易、搜狐、百度、博客網和盛大網絡等。

自1992年以來,世界著名跨國公司在中國的投資逐步增多,新企業不斷進入設立,既有的企業不斷擴展。這些企業都是規模較大,技術水平高,從事全球生產經營一體化的大型企業。

截至1995年末,“三資”工業企業和生產單位由1985年的282個增加到59311個;從業人員由7.8萬人,增加到898.3萬人;工業總產值由27.1億元,增加到12021.2億元;在49559個鄉及鄉以上“三資”工業企業中,外商投資企業占40.7%,港澳臺投資企業占59.3%;合資企業占68.6%,合作企業占10.8%,獨資企業占20.6%;按工業總產值計算,“三資”企業在電子及通訊設備占14.2%、紡織占7.7%、交通運輸設備占7.6%、電氣機械及器材占5.9%、食品加工占5.8%。

鄉及鄉以上“三資”工業增加值為2586.4億元,占16.7%;產品銷售收入10116.3億元,占19.1%(其中內銷占61.8%,外銷占38.2%);實現利潤400.4億元,占24.5%;上交稅金398.2億元,占9.9%;進口用匯450.5億美元,出口創匯572.3億美元,外匯收支差額為109.8億美元。

隨著中國投資環境的不斷優化,外商與港澳臺商在大陸投資,尤其在高技術產業領域投資的力度不斷加大,“三資”企業逐步成為中國高技術產業發展的主導力量。從1996至 2001 年,高技術產業中“三資”企業數從7000家,增加到1萬余家,年均增長6.9%;從業人員從109萬人,增加到196萬人,年均增長12.4%;營業收入從1787億元,增加到6462億元,年均增長29.3%;這幾個指標都高于全部“三資”企業和全部高技術產業的企業增長速度。

“三資”企業的發展不僅彌補了中國經濟發展過程中的“資金缺口”和“技術缺口”,且以其“體制創新”和“組織創新”的優勢,有效促進了企業經營機制轉變和政府管理職能轉變,為發展市場經濟作出了可貴的貢獻。如1997,實際使用外資金額占全社會固定資產投資的15.04%;“三資”企業工業總產值占全國工業總產值的12.66%;進出口商品總值占全國進出口商品總值的46.95%;從業人員占全國非農業人口的10%;以“三資”企業為主的涉外稅收占全國工商稅收的比重為13.16%。

平等競爭和對外開拓發展階段(2002-2012)。2001年中國的“入世”,對國有企業、民營企業和“三資”企業的影響各不相同。

2002年后,國有企業的在各行業領域市場的退出,逐步從中小企業和競爭性領域,開始轉到大型企業和非競爭性領域,包括金融、航空、快遞、鐵路和石油等壟斷行業,與民營和“三資”企業形成了競爭格局。

為了與國際慣例接軌,針對股權分割狀態,2005年4月29日,中國證監會宣布進行股權分置改革,以結束國有上市公司同股不同權的局面;同時對國有商業銀行進行市場化改造,先后在國內外證券市場上市。

2008年金融危機后,國有企業逐步進入到壟斷領域的改革和戰略重組,以完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。截至2009年,全年規模以上工業企業增加值增長11.0%,其中國有及國有控股企業增長6.9%,集體企業增長10.2%,股份制企業增長13.3%;2012年,中共十八大召開以后,國有企業開始探索國有資本和混合所有制改革問題。

從2003至2014年,中國房地產開發投資迅速增加,年均增長率超過22%。直到2015年,超過兩位數的增速才放緩。在這十幾年房地產的超常開發中,造就了眾多的房地產企業,如萬科、恒大、碧桂園、綠地、保利和華潤集團等。

“入世”加快了中國融入經濟全球化的進程。在國外成熟的風投體系推動下,創意、資本和企業家的結合,一批互聯網應用和高科技企業發展起來,民營企業迎來第四次創業潮,產生了如阿里巴巴和騰訊公司等新興科技企業。

2005年1月12日,國務院通過了鼓勵支持和引導個體私營發展的“非公經濟36條”,民營資本得以進入以前由國有企業高度壟斷的行業,如電力、電信、鐵路、民航和石油等,以及公用事業和基礎設施領域等。民營企業迎來了第五次創業潮,一批互聯網金融企業和快遞公司等如雨后春筍般涌現出來,如螞蟻金服、拍拍貸、京東集團和順豐快遞等。截至2006年,私營企業有44.14萬戶,個體工商戶有2595.61萬戶。

截至2007年底,中國境內的企業數量為963.97萬戶,其中私營企業603.05萬個、外資企業40.64萬戶、個體工商戶為2741.53萬戶,以及其他類型為360.92萬戶。

面對以民營企業為代表的非公有經濟的迅猛發展,及其在中國經濟和社會發展中的地位越來越突出,2007年召開的中共十七大關于大力發展非公有制經濟的理論有兩大新突破,一是公有制經濟與非公有制經濟在法律上的平等地位;二是公有制經濟與非公有制經濟上的平等競爭。同年通過的《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國企業所得稅法》,更是從平等保護公有財產和私有財產,以及平等對待內資企業和外資企業稅負兩個角度,保障了民營經濟的健康發展。在就業、創新發展和推動國民經濟發展等方面,民營企業和民營經濟已經可以與國有企業和國有經濟分庭抗禮。

2009年,國務院發布了關于進一步促進中小企業發展的“中小企業29條”,并成立促進中小企業工作小組;2010年5月,在國務院發布了關于鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”中,民間資本可以多種方式進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設,以及社會事業和金融等領域,民營企業和“三資”企業的市場準入越來越寬松。

截至 2012 年底,全國登記注冊的個體工商戶4059.27萬戶,從業人員達8628.31萬人;私營企業1085.72萬戶,從業人員達1.13億人;2012年,中國民營企業500強的入圍門檻達到120.52億元。

“入世”后“三資”企業發展的特殊優惠政策和“超國民待遇”逐步減少,中外資企業發展的雙軌制法律環境趨于并軌,外資企業中的獨資企業成為主要形式。截至2006年,外資企業增加到37.67萬戶,其中外資獨資企業26.53萬個,占“三資”企業批準總數的44.7%,大大超過了合資和合作企業;實際利用外資8826.73億美元,其中外商實際直接投資6918.97億美元,“三資”企業已經成為中國經濟中最活躍的部分。截至2010年,規模以上工業企業中,港、澳、臺商控股企業法人單位數為89681個,占比1.38%;外商控股企業法人單位數為98412,占比1.51%。

在不斷變化的復雜國內外政治和經濟形勢下,國內產能過剩和對外貿易環境的惡化,以及人口、改革和全球化等各種紅利的消失,倒逼中國企業必須進行轉型改革,走質量和內涵發展之路。

轉型調整和內涵發展階段(2013-2018)。2013年以來,隨著“三期疊加”的到來,中國經濟進入“新常態”,企業的改革發展也進入了新階段。

2013年11月召開的中共十八屆三中全會,通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,再次強調了公有制主體、多種所有制經濟共同發展的基本制度是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。

在不斷變化的復雜國內外政治和經濟形勢下,國內產能過剩和對外貿易環境的惡化,以及人口、改革和全球化等各種紅利的消失,倒逼中國企業必須進行轉型改革,走質量和內涵發展之路。

2014年7月,國資委優選擇中糧集團和國家開發投資公司進行國有資本投資公司的改革試點;2016年,國資委將試點范圍擴大至神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團和保利集團等。其中國家開發投資公司通過“小總部、大產業、大監管”體系,積極推動國有企業進行混改;而中糧集團則通過企業運營機制改革,投資發展國家糧食安全和食品安全的關鍵性產業。

2016年12月召開的中央經濟工作會議,強調了混合所有制改革是國有企業改革的重要突破口,電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信和軍工等七大領域成為為混改重點領域,引入社會資本參與。

為實現高質量增長和解決發展不均衡問題,國有企業的混合所有制改革取得突破性進展,包括中國鐵路總公司、中國聯通集團、云南白藥集團等代表性企業均提出混改方案。

2017年,被稱為“國有企業的混合所有制改革之年”。10月,國家發改委公布了央企混改的“6+1”試點名單,包括東方航空集團、聯通集團、南方電網、哈電集團、中國核建集團、中國船舶集團及浙江省國資委。同時,41家科研院所“改制為企”試點,以及3批31家地方國企混改試點也已經確定,混改重點逐漸從央企轉向地方國企。

與之前各種形式改革的不同,國有企業的混合所有制改革提出了國有資本投資公司的運營問題,涉及國有資本運營和投資兩部分。國有資本運營,包括國有企業產權和公司制企業中的國有股權,目的是擴大國有資本規模,實現國有資本的保值增值;國有資本投資是以國有資本進行產業投資,獲得其股權,并通過管資本的方式實現經營權和管理權。

截至2018年7月,國資委先后主導完成19組、36家央企的戰略重組,央企數量減少至96家。在未來的改革發展中,央企可能會對前瞻性戰略產業、共用技術平臺,以及生態環境保護等領域進行并購和戰略性重組。

2012年后,國務院和國家工商管理總局出臺了多項“放管服”舉措,助力中小微企業的發展。2017年 9月通過的《中華人民共和國中小企業促進法》,更是把促進中小企業發展作為國家的長期發展戰略,堅持各類企業權利平等、機會平等、規則平等,為中小企業的創立和發展創造了有利環境。政府的這些相關政策效果顯著,小微企業成為大眾創業的生力軍。

2012年9月至2017年9月間,注冊資本(金)在1000萬元以下的民營中小企業成為增長主力,對企業總體數量增長貢獻率達到85.0%。其中注冊資本(金)為100萬至500萬元的企業數量增長最多,占各規模段企業比重達39.9%,年均增長率最高為25.6%;注冊資本(金)為500萬至1000萬元的企業,年均增長率為24.5%。

在2017年中國民營企業500強榜單中,以營收排名,華為、蘇寧、山東魏橋、海航集團、正威國際、聯想集團、華信能源、京東集團、大連萬達和恒力集團位居前10。在2017年開始的國有企業混合所有制改革中,民營企業可以參與幾乎大部分行業的國有企業改革。

在2014年3月,新修改通過的《公司法》和《中外合資經營企業法實施條例》、《中外合作經營企業法實施細則》、《外資企業法實施細則》和《公司登記管理條例》、《企業法人登記管理條例》等行政法規,對“三資”企業進行了制度性調整,如公司、企業注冊資本實繳登記制度等,其特殊化被淡化,超國民待遇逐步被取消。

2012年黨的十八大以來,新增外國(地區)投資企業主要集中在批發和零售業、租賃和商務服務業,以及科學研究和技術服務業,新增企業量分別達7.34萬戶、2.27萬戶和1.46萬戶。

截至2017年9月,國內實有外國(地區)投資企業52.27萬戶,注冊資本23.38萬億元,分別較2012年9月底增長18.8%和92.5%;2016年,新登記外國(地區)投資企業數量創近年新高,達4.82萬戶;2014、2015和2016年每年新登記外國(地區)投資企業數量同比增長率分別為5.8%、10.0%和13.9%;廣東、上海、江蘇、浙江和北京新增外國(地區)投資企業量較多,分別為2.74萬戶、2.21萬戶、0.77萬戶、0.75萬戶和0.46萬戶,占全國新增外國(地區)投資企業總量分別為33.0%、26.6%、9.3%、9.0%和5.6%;外國(地區)投資企業主要來自亞洲,截至2017年9月,外國(地區)投資企業中占比位居前五的國家(地區)分別為香港(41.4%)、臺灣(9.1%)、日本(6.1%)、韓國(5.9%)和美國(5.9%)。

民營和“三資”企業是中國民營經濟發展的縮影,其發展和改革歷程并非一帆風順,見證了其在社會主義市場經濟中的地位,從“必要補充”到“重要組成部分”的轉變過程。

不惑之年的中國企業:透過數據看實情

經過40年的改革和發展,當代中國企業的力量不斷壯大,成為中國市場經濟的主體和國民經濟的核心力量,在全球經濟發展中占有一定地位。通過國家統計局的年度統計數據,2005、2009和2015年第一、二、三次全國經濟普查主要數據,以及2001年第三次全國工業普查主要數據,可以大致了解中國企業40年發展的具體實情。

經過初步改革和發展后,1985年,國有大型工業企業只有約2494家,中型企業5791家,主要分布在石油、電力、煤炭、煉焦、鋼鐵、有色金屬、機械、交通運輸、軍工、化工和紡織等制造等行業,如將郵電通訊、商業和服務行業統計在內的話,大中型國有企業的規模會更加龐大;分布于各行各業的小型國有企業為62000家。

1992年是中國改革開放以來增長幅度最高的一年。當年工業企業完成工業增加值10116億元,比上年增長20.8%;其中國有工業、集體所有制企業,以及中外合資、合作經營和外資企業,分別增長14.4%、28.5%和48.8%。

2000年,國內生產總值首次突破萬億美元大關。截至2001年,規模以上工業企業增加值26950億元,增長9.9%。其中國有及國有控股企業增長8.1%,集體企業增長7.2%,股份制企業增長10.4%,外商及港澳臺投資企業增長11.9%。

截至2004年末,全國企業法人單位為325萬個,其中國有企業17.9萬個、集體企業34.3萬個、私營企業198.2萬個、三資”企業15.2萬個,各類企業所占比例如圖1所示。

圖1顯示,國有企業、集體企業、私營企業和“三資”企業,分別占全部工業企業的5.5%、10.5%、61%和4.7%;2004、2008和2013年,全國企業法人和工業企業法人單位對比情況,如圖2所示。

圖2顯示,2004、2008和2013年全國企業法人單位為516.9萬個、709.9萬個和1085.7萬個;工業企業法人單位分別為145.7萬個、190.3萬個和241萬個;與2004年相比,2008和2013各類工業企業法人單位情況如圖3所示。

圖3顯示,2004、2008和2013年,在全國工業企業中,國有企業及國有獨資企業分別為3萬個、2.8萬個和2萬個;集體企業分別為15.2萬個、6.6萬個和4萬個;私營企業分別為94.7萬個、145.7萬個和176萬個;港澳臺投資企業分別為5.9萬個、5.7萬個和5.7萬個;外商投資企業分別為5.5萬個、6.5萬個和5.9萬個;2004、2008和2013年,全國各類工業企業所占比例情況如圖4所示。

圖4顯示,國有企業及國有獨資企業分別為2.1%、1.5%和0.8%;集體企業分別為10.5%、3.4%和1.7%;私營企業分別為65.2%、76.6%和73%;港澳臺投資企業分別為4.1%、3%和2.4%;外商投資企業分別為3.8%、3.4%和2.5%。外資企業所占比例似乎是微不足道,但卻是各行業中最具實力的企業,如美國微軟公司、思科公司和英特爾公司,以及德國的一汽大眾和上海大眾汽車公司等。

截至2017年9月,全國實有內資企業 2854.96萬戶,其中非私營內資企業為247.67萬戶,占企業總量的8.5%;私營企業增長較快,實有2607.29萬戶,占企業總量的89.7%,是企業發展的主要推動力。

中共十八大以來,以私營企業為主體的民營經濟活力得到激發,企業數量年均增速超過20%的省區有:西藏(26.4%)、貴州(23.9%)、山東(21.9%)、廣東(21.7%)、河北(21.2%)、安徽(2 1 . 0 %)、青海(2 0 . 7 %)和寧夏(20.1%)。中部地區的安徽和河南企業數量年均增速較高,東部地區企業數量保持較高增長態勢,東北地區企業發展相對遲緩。

目前,已基本形成國有企業、私營企業,以及中外獨資和合資合作企業等多種所有制形式并存的發展格局,不少企業走出國門,成為著名跨國企業。2017年,已有117家企業躋身于世界500強企業,如國家電網、中石油、中國銀行、華為、聯想、京東、萬科、大連萬達恒大集團、美的集團、騰訊控股和阿里巴巴等榜上有名。

中國企業40年發展的經驗特點

當代中國企業40年的改革和發展過程,國有企業、民營企業和“三資”企業形成了三條清晰的發展軌跡,呈現出五方面的經驗特點。

一是自下而上與自上而下相結合。民營企業基本上是自下而上型,而國營企業和“三資”企業多半是自上而下型。但無論是哪一種企業發展模式,歸根到底都離不開黨和政府的頂層設計和相關政策的支持,體現了濃厚的政治經濟學色彩。

二是存量改革與增量發展相結合。國有企業更多關注存量的改革和發展,而民營企業和“三資”企業則是在增量的創新發展中成長壯大起來,最后融入到整體企業體系中,體現了誘致性和強制性制度改革和變遷的發展路徑。

三是先易后難、先競爭后壟斷領域的改革順序。從80年代后企業的發展基本上是從民生和競爭領域,以及中小型企業的改革開始,然后再進入到壟斷性較強的行業領域,以及大型企業的綜合改革。隨著國有企業在相關行業領域的退出,民營和“三資”企業順勢而入,形成了較為復雜的替代關系和各方利益的調整。

四是改革目標的趨同性。無論是國有企業改革,還是民營企業發展,都以與國際慣例接軌和融入西方企業話語體系為準。國有企業一直在進行市場化和國際化、股份制和公司制等方面的改革,民營企業也有向國有企業看齊的趨勢,但著名跨國公司在中國投資的企業,成為國內企業學習的樣板,中國特色的企業價值體系尚未完全建立起來。

五是制定了內外有別的“雙軌制”法律法規。改革開放初期,由于特殊的政治和經濟環境,1979 至 1993 年間,中國還先后頒布了《中外合作經營企業法》、《外資企業法》、《中外合資經營企業法》、《涉外經濟合同法》、《中外合資經營企業所得稅法》等法律法規,初步建立了以“三資”企業法為核心的一套外資企業法律體系。

圍繞內資企業,從 1988至1993 年起先后通過了《全民所有制工業企業法》、《公司法》、《合伙企業法》和《個人獨資企業法》等法律,建立了適合于內資企業的一套企業法律體系。

“雙軌制”的內外資企業法律體系,并行不悖地運行多年,但也存在不少矛盾和問題,2001年后加以修訂,最后會隨著各類企業的發展現實而并走向并軌。

中國企業發展40年:五大驅動因素

當代中國企業成長發展的40年,得益于內外五大因素的驅動。

一是機運與國運成為企業發展的前提和外部驅動因素。在過去40年全球化的“好時代”中,中國企業進入黃金發展時期。80年代伴隨著全球化的產業轉移,被中國企業趕上和承接住了;國際間的技術擴散,被企業創新和企業家們消化和吸收了;和平與發展的時代主旋律,給企業提供了穩定和可預期的發展環境。

從1978至2017年,中國國內生產總值從5689.8億元,增長到827122億元,這是人類經濟發展史上絕無僅有的“中國經濟起飛”。過去40年是中國進行大規模現代化建設時期,發展制造業是現代化和產業革命的主要內容,各類工業企業在現代化大潮中迅速崛起。從微觀層面來看,推動“中國經濟起飛”的核心動力是企業,二者形成了互動影響的關系。

二是企業家和企業家精神,是內外部驅動因素相結合的根本保證。正是由于企業家膽大包天的欲求,成就了如劉氏四兄弟和溫商這樣的個體私營企業;江蘇的鄉鎮企業家,形成了民營經濟的蘇南模式;大量的國營和國有企業家,帶出了不少知名的央企和國企,如中國核工業集團、中國建材集團和國家電網公司等。企業家們努力去做一個造鐘師,而不是報時的人。

三是內外市場與多元大眾消費的有效需求,是企業發展的重要支撐力量。在長期物資短缺的背景下,企業具有賣方市場優勢。國內從生存到溫飽的市場需求,使企業不斷成長,完成了原始資本積累,掘到發展過程的“第一桶金”;從溫飽到小康社會的市場需求,使企業不斷變革;從小康到中等發達國家水平的市場需求,企業必須進行供給側改革;從低端到中高端的國際市場需求,企業必須走品牌、技術創新,有明確的價值觀的發展之路。

四是技術與創新是企業獲得競爭優勢的核心因素。技術驅動的產業升級換代,是企業發展的重要途徑,技術進步、制度創新和管理創新,以及組織能力的提高,是企業發展的潛力所在,這在國防科技企業和戰略新興產業表現得更加突出。

五是核心文化價值觀和使命感是企業發展的源動力。這對于新時代高瞻遠矚的企業而言尤其重要。根據吉姆·柯林斯的觀點,高瞻遠矚的公司是一種組織,一種機構,是所在行業中的第一流的機構,廣受企業人士推崇,對世界有著不可磨滅的貢獻,已經歷了很多代的CEO,以及很多次產品(或服務)的生命周期。

高瞻遠矚的企業能夠從煩瑣的做法和商業謀略中,分離出其永恒不變的核心價值觀和經久不衰的使命。如華為公司的核心價值觀是以客戶為中心,以奮斗者為本,長期艱苦奮斗,堅持自我批判;阿里巴巴的文化價值觀是“讓天下沒有難做的生意”。

一個具有生命周期的企業,不能忘記利潤追求之外的核心價值理念,以及企業的使命。不忘初心的企業,才能不斷砥礪前行,延長其生命周期,從而為企業的長壽打下堅實基礎,百年企業、百年夢想才能成為現實。

不惑之年的中國企業:能否成為長壽企業?

根據伊查克·愛迪思的觀點,企業具有一定生命周期,將從創業期的嬰幼兒時期,到青春和盛年期前期,再到成熟與衰退期的盛年期后期,以及貴族官僚期,最后發展到死亡期的10個階段。

經過40年發展的中國企業,正處于成熟階段的“不惑之年”,能否避免走下坡路,繼續保持上升狀態,成為長壽企業呢?

中外有大量長壽的企業案例,如世界上最長壽的企業是日本的金剛組株式會社,成立于公元578年,是日本從事寺廟樓宇建筑的工匠團體,至今已有1400多年的經營史。其長壽的秘訣就是專注和專業,以及深厚的工匠精神。

在新時代,中國企業如何才能成為長壽的、永續經營的企業?上述的五大驅動因素的重要性會有所不同,創新和企業家精神,以及企業核心文化價值觀將發揮更持久性的作用。

要想成為長壽企業,首先要清楚企業存在的目的。企業既要存在于其本身之外,也必須存在于社會之中;企業必須創造顧客,創造財富,關注效率與效益問題;其次企業要明確其終極性目標追求,為提升人類的生活品質,促進人類社會的和諧與共同進步貢獻自身力量。第三,企業需要愿景和使命,需要聚焦于我是誰、我為何存在、我能做什么等方法論問題的討論和思考。

目前,中國經濟正在由高速增長階段向高質量發展階段轉型,企業的發展也必將迎來新的歷史機遇,中國企業要進行文化價值觀的塑造,以及回歸企業初心的專注發展和創新,只有這樣才能發展中國的高端制造業,才能擁有核心技術專利和知識產權。

在新的歷史時代,企業要圍繞實現“兩個階段”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢而展開創新創業。一個具有生命周期的企業,不能忘記利潤追求之外的核心價值理念,以及企業的使命。不忘初心的企業,才能不斷砥礪前行,延長其生命周期,從而為企業的長壽打下堅實基礎,百年企業、百年夢想才能成為現實。

當代中國企業是一個宏大的課題,具有非常豐富的歷史內涵和現實感,不僅涉及一些更加中、微觀的問題,如國有企業、民營企業和“三資”企業的專題性問題,以及企業和企業家案例等,同時也涉及到一些重大的理論問題,如國有企業改革的方法論、如何辯證地看待民營企業和“三資”企業的貢獻、外資企業對產業和市場的控制力、開放市場與技術引進的關系、外資企業的超國民待遇,以及國家經濟安全等問題,而這些問題都沒有在本文中進行詳細分析和論述。在改革開放40年之際,筆者關于中國企業發展的回顧、總結和思考,權當為這場世紀性的討論拋磚引玉。

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