佛山羅南村：鄉村振興先行者

文新

羅南村位于佛山市禪城區南莊鎮西部。走進羅南村，一幢幢別墅式洋房掩映在綠樹叢中，房前屋后停放著小汽車，村內環境整潔、優雅、舒適，漂亮的文化室、球場和各種公共娛樂設施令人羨慕。

羅南村曾是“地下無礦產，地上無特產，農民日子緊巴巴”的窮村，在黨的改革開放政策指引下，羅南人奮力開拓，大力發展經濟，經過二十多年的努力拼搏，羅南村嬗變成一個“遠望像林園，近望像花園，細看人民生活在幸福樂園”的美麗鄉村。

早在十幾年前羅南村就是遠近聞名的“社會主義新農村”，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后，羅南村以問題為導向，補齊發展短板，不斷探索和實踐鄉村振興新模式，又一次迸發出新動能，成為新時代鄉村振興先行者。

構建可持續發展產業體系

羅南村原本是一個普通的嶺南農業鄉村，1977年前后，改革開放的春風吹遍了南疆大地，羅南人紛紛“洗腳上田”：五金廠、電鍍廠、小家電廠、家具廠如雨后春筍般地冒了出來，工業區內的廠家鱗次櫛比，羅南村非公有經濟迅猛發展，呈現百業興旺的大好景象。

20世紀80年代末，羅南村率先貸款興建陶瓷廠，經過十年發展，羅南村迅速發展到12家陶瓷企業，其生產的恒諾牌拋光磚、法恩樂牌衛生潔具等產品暢銷國內外，年出口總值超過3000萬美元，是全區屈指可數的1000萬元納稅大戶。

2008年前后，佛山市開展整治陶瓷企業，羅南村12家陶瓷企業須全部關閉或轉移，這對依靠陶瓷企業收益吃飯的羅南人來說是“致命一擊”。

“那是一場‘大地震，一個廠一個億，要拆，當時想不通，”關潤堯老書記至今仍然記憶猶新，那時他吃不香、睡不好，半個月下來，明顯憔悴了許多，漸漸地他想通了，“涉及環保和可持續發展，轉型陣痛遲早要來，還不如借勢而為，搶占先機。”

于是，羅南村以壯士斷腕的氣概，一口氣關轉12家村屬陶瓷企業。為盡快找到出路，實現可持續發展，羅南村邀請多名專家現場考察，借助專家大腦為羅南今后產業發展出謀劃策，確立了“向南發展房地產，向北發展大商貿”戰略目標。

羅南村利用陶瓷企業搬遷騰出的1000畝土地，進行連片整體改造，將工廠改建為商鋪和陶瓷配件市場，先后引入新明珠地產、龍光地產等房地產項目。與此同時，羅南村引入清潔環保的陶機高端生產企業“一鼎科技”，發展陶瓷機械設備產業，加速布局商貿、租賃、物業等第三產業。

在成功進行傳統產業轉型升級后，羅南村又把發展的眼光瞄準了生態觀光農業，充分利用多年積累起來的生態資源優勢，建設羅南生態園，種植葡萄、香瓜、芒果、香蕉等多種水果，發展農業生態觀光旅游。目前，羅南生態園已成為佛山市民自駕旅游的休閑勝地。

打造環境優美的嶺南水鄉

20世紀90年代，羅南村從武漢請來專業設計團隊編制羅南村發展規劃，把陶瓷經營所得陸續投入村容村貌建設和環境改造。

90年代初，羅南村開始修建10多公里環村公路，并逐步升級為高標準柏油路，公路兩旁栽種了寬達5米的綠化帶。隨后羅南村又實施了“三個一”工程，為每個村小組至少建好一個村心公園、一個燈光球場和一座文化樓。

1996年，羅南村開始整治生活污水，使用荷花植物凈化的方式處理污水，一時被當地傳為佳話，成為多地學習效仿的榜樣。

2002年，羅南村實施“藍天碧水”工程，清理并開挖新的河涌水道，累計種樹2萬多株，綠化面積達20多萬平方米，人均享有綠化面積超過63平方米，開挖長約3.5公里、寬30多米的新河涌。2009年，羅南村成為佛山市首個國家級生態示范村。

近幾年來，羅南村又在美麗鄉村建設中再投1.5億元，進行村容村貌提升，包括古村落活化、城中村改造、美麗文明村居等項目建設，其間，全村完成14個公廁升級改造。

羅南村率先成為禪城區第一個覆蓋地下管網的村居。村民不但用上了放心的自來水，而且日常生活污水也不再流入河涌，全村15.3公里地下污水管道直接接入每家每戶，徹底避免了污染河水。羅南村的三條主要涌道和五條附屬支涌的水質都已達到五類水標準以上，而羅南涌已經達到三類水標準。

如今的羅南村，映入眼簾的是一片片旖旎的嶺南水鄉風光，一排排水網密集桑基魚塘的田園景色，村容村貌潔凈有序，處處綠意盎然、河涌溪流清澈見底，讓人感到舒適愜意。羅南村的生態環境已如關潤堯老書記十多年前寄望的愿景：“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠。”

補齊發展短板，跨越城鄉差距

鄉村與城市的最大差距在于文化教育資源不足。二十多年前，時任村黨支書記的關潤堯敏感地意識到，文化素質低下的村民將無法適應羅南今后經濟發展的需要，他一再告誡大家“不能富了口袋，窮了腦袋，這樣就會誤了下一代”，于是相繼提出了“文化羅南”“書香羅南”發展戰略目標。

致富以后的羅南村率先建立了佛山市一級小學和廣東省一級幼兒園，對入托、上高中、上大學的村民子弟實行助學金制度，全村每年支付助學補助金100多萬元，通過助學辦法，鼓勵全村孩子努力學習，掌握知識，為發展羅南、建設祖國作貢獻。

1999年，羅南村將中山大學的工商管理碩士研修班“請”進了村里，開創了廣東省內村一級舉辦碩士研修班的先河;2014年3月，羅南村攜手佛山市圖書館打造了全市首個村級自助圖書館，免費向村民開放，幫助村民訂報讀書;去年，佛山市嶺南美術中學正式落戶羅南隆慶古村。

今天，在羅南村文化中心內，網球場、足球場、羽毛球館、乒乓球場一應俱全，羅南村民不再羨慕城里人擁有的豐富多彩的文體娛樂活動，文化中心經常舉辦各種文藝演出、體育比賽、講座等活動。2005年9月，文化中心迎來了佛山市瓊花粵劇藝術節，村民們第一次在家門口觀看粵劇表演，這也是藝術節唯一一次在佛山市村級地舉辦。

有效治理是羅南村鄉村振興最顯著的特點，而羅南村現代治安管理辦法更是值得推薦。十多年前，羅南村就在村頭大小路口安裝了多套光纖攝像頭，建立了連接村內每家每戶類似110的內部報警系統，同時建立巡邏治安隊伍，24小時保護村民人身財產安全。近年來，羅南村又在村口的主要路口添加了紅外線人臉識別系統，與當地公安部門聯網，構建了一套完整的治安防范體系。

值得一提的是，羅南村己經實施了20多年的社會保障福利制度。從20世紀90年代起，羅南村對符合條件的村民全都掛靠在村屬陶瓷企業，為其購買養老保險，如今這些已到齡退休的村民每月最多可得到3000多元退休金，羅南村還每年發放400多萬元養老金，全村男滿60歲、女滿55歲，每人每月可領到300元養老金。此外，為減輕村民醫療負擔，羅南村每年支付當地醫院50多萬元醫療補貼費用，給村民提供看病就醫優惠待遇，并對村民個人購買醫保實行補貼，對大病村民進行補助。

今天的羅南村一片祥和，村民的幸福指數很高，關心國家、熱愛集體、尊老愛幼、守望相助蔚然成風，過著關潤堯老書記憧憬的“少有優教，老有善養，病有良醫，弱有厚助”的美好幸福生活。