中國第一個發(fā)出波音“暫停飛行令”

3月10日，埃塞俄比亞航空ET302航班起飛后不久墜毀。在此次墜機事故中，有8名中國公民遇難。事故發(fā)生的第二天，中國第一個發(fā)出國家級別的“暫停飛行令”，獲得了國際社會的稱贊。

“如果中國沒魄力，現(xiàn)在天上波音還飛著”

2019年3月10日，埃塞俄比亞航空ET302航班起飛后不久墜毀，這是737MAX8機型在五個月內第二次墜毀。事故中，有8名中國公民遇難。其中4人為中國公司員工，2人為聯(lián)合國系統(tǒng)國際職員，另2人分別來自遼寧和浙江。

中國民航局官網(wǎng)3月11日一早發(fā)布消息說，民航局已要求國內運輸航空公司于當天18時前暫停波音737-8（即737

MAX 8）飛機的商業(yè)運行。中國民航局在通知中表示，作出停飛決定是“鑒于兩起空難均為新交付不久的波音737-8飛機，且均發(fā)生在起飛階段，具有一定的相似性”。本著對安全隱患零容忍、嚴控安全風險的管理原則，為確保中國民航飛行安全，中國第一個發(fā)出國家級別的“暫停飛行令”。

據(jù)波音官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，中國是波音737- 8的全球最大用戶之一，有90余架該型號飛機正被十多家中國航空公司使用。

3月14日，澳大利亞《金融評論報》發(fā)表社論寫道，中國此次禁飛涉事機型的決定是有理的：波音737- 8在五個月內發(fā)生了兩起重大航空事故。在中國展露“魄力”后，全球范圍內展開了連鎖反應式的“禁飛潮”。印尼、埃塞俄比亞等國迅速跟進。不久后，新加坡和澳大利亞加入“第三梯隊”。

3月12日，在歐盟以及印度等作出類似決定后，僅剩下美加兩國。3月13日，加拿大率先離隊，留下“孤木難支”的美國。3月14日，美國在壓力下宣布禁飛波音737 MAX機型。

“中國領頭后，全球各國如此迅速的反應，讓美國看上去是在捍衛(wèi)一個終究站不住腳的立場。中國才是一個負責、有安全意識的天空守衛(wèi)者?！蔽恼聦懙溃叭绻麤]有中國第一個站出來，鑒于波音曾極力維護其產(chǎn)品的安全性，很可能現(xiàn)在波音737 MAX還會滿天飛。”

中國對航空安全的極致追求，“有時令人惱火”

“中國在這次停飛潮中扮演了重要的角色。不久前，大家很難想象，中國民航局會跳在FAA（美國聯(lián)邦航空管理局）前面提醒全球注意安全。要么就是中國民航局首先會向FAA請求指導。”文章認為，而這次，中國民航局基本上是在全世界面前，批評了FAA“不顧乘客安全”的行為。

不僅是澳媒，《華盛頓郵報》也在3月12日撰文表示，就這次埃航事故后續(xù)，發(fā)出了一個明確無誤的信號：美國聯(lián)邦航空管理局不再是全球民用航空的唯一權威機構。

另一家美媒《紐約時報》3月13日也開始分析，為什么這次是中國首先宣布停飛。文章援引最新數(shù)據(jù)稱，如今中國的航空公司在世界上屬于最安全之列。

“經(jīng)常乘坐飛機的人已經(jīng)熟悉了中國保障飛行安全的一些方法，有時它們令人惱火。即使天氣好，中國的機場也不像西方許多機場那樣讓飛機連續(xù)起飛，或者降落得和西方機場一樣快。當雷暴來襲時，中國會讓起降間隔更大。有時空中交通管制員會告訴飛行員在其他地方備降。長時間的延誤導致中國媒體頻繁報道沮喪的乘客打架，或是打開緊急艙門呼吸新鮮空氣。但這些措施有助于保障乘客的安全。”

中國國內航空公司均以安全為重。兩會期間，東航董事長劉紹勇接受《中國民航報》采訪時表示，人最寶貴的是生命，我們首先關心的是生命安全和保持強烈的責任感。

此外，《紐約時報》還援引春秋航空董事長一段表述：“這就是我們的態(tài)度，確保安全，對人民負責。”

美航空局被指放權給波音

FAA一向被視為全球航空監(jiān)管領域權威，但由于這次反應“遲鈍”而備受質疑。

據(jù)美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站3月14日報道，美國監(jiān)管機構和特朗普政府對波音737MAX型客機的安全風險作出了混亂的反應，這令人們不僅對這款客機的適航性產(chǎn)生懷疑，而且動搖了美國的領導地位。

前美國交通部督察長瑪麗·夏沃說，這一次，F(xiàn)AA“看起來很愚蠢”。她指出，埃塞俄比亞決定將找到的飛機黑匣子送往法國而不是美國進行分析。她說：“這不可能不削弱人們對美國航空監(jiān)管和美國領導地位的信心。”

目前，美國交通部已著手對FAA認證波音737 MAX系列飛機安全過程中是否存在過失進行調查。

《西雅圖時報》援引參與波音737 MAX科技安全評估分析報告的工程師的話稱，波音最初提交的安全報告中沒有對機動特性增強系統(tǒng)存在的明顯缺陷作出完整評估。比如低估了飛控軟件的強大力量，也沒有考慮到飛控系統(tǒng)在飛行員作出反應時如何自動重啟，尤其是在飛機向下調整機頭呈俯沖姿態(tài)時。報道還稱，航空局長期以來將安全認證工作交給波音公司自行評估，甚至允許波音公司自行任命負責測試和安全的人員，而波音公司所提交的分析報告中存在關鍵缺陷。

據(jù)悉，F(xiàn)AA通過一種被稱為“組織指定授權”的計劃，授權波音和其他飛機制造商代表該機構指定員工對飛機的功能和設計等工作進行審批。先后失事的兩架波音737 MAX客機的飛控軟件系統(tǒng)中，至少有一部分是由一位或者多位外包的波音員工認證通過的。

公開資料顯示，早在2012年的時候，F(xiàn)AA的這種認證審批“外包”模式就已經(jīng)被監(jiān)管部門警告。當時美國交通部的特別調查員就向FAA審計官發(fā)送紀要，稱有員工反映新的流程存在安全隱患。監(jiān)察長的辦公室也收到一些匿名傳真，隨后一些員工被約見訪談。

紀要顯示，一些受訪員工向調查官員表示，管理層沒有把員工反映的問題落實下去，并未調走波音的行政管理員，也未對員工的顧慮引起足夠重視，這當中可能存在利益沖突。還有員工認為，F(xiàn)AA的管理層與波音“走得太近”。

如今，波音737 MAX已在全球范圍被停飛。盡管如此，特朗普仍然表示，波音公司是一家“了不起的公司”，“希望他們盡快給出答案，直到這些飛機能恢復運營”。

（《參考消息》2019.3.16等）