打造千里綠色海疆構建城鄉綠色長廊
——江蘇省鹽城市創建國家森林城市紀實

■俞全勝 湯中文 許 虎

鹽城是一座綠樹成蔭的沿海改革開放城市，擁有全省最長的海岸線，最大的沿海灘涂，最廣袤的海域面積，享有“東方濕地之都，仙鶴神鹿故里”的美譽。同時，鹽城也是江蘇省省委、省政府確定的“重點發展沿江、大力發展沿海、積極發展東隴海”的三沿戰略以及“海上蘇東”發展戰略的核心區，是“京滬東線”的重要節點，是國家沿海發展和長三角一體化兩大戰略的交匯點。可以說，鹽城在有效提升沿海地區森林資源總量，改善沿海地區生態環境方面，具有十分重要的戰略地位。

2017年，鹽城市獲準創建國家森林城市。兩年來，全市上下始終堅持生態立市發展戰略，將沿海百萬畝生態防護林建設工程作為創森的重要載體進行全力推進。全市上下按照市委、市政府的統一部署，圍繞目標任務，全力組織實施，創森工作取得明顯成效。

如今，千畝以上新栽成片林、沿海生態林防護帶、森林小鎮、森林村莊……遍布全市。

推動林業優化布局，全力“創森”

在創建國家森林城市過程中，鹽城市充分尊重自然、順應自然、體現自然、融入自然，調整優化林業布局，彰顯城市綠色魅力，增加森林資源總量，美化綠化人居環境。

2017年鹽城市委、市政府召開了沿海百萬畝生態防護林建設工程暨創建國家森林城市、森林小鎮、森林村莊動員大會，計劃從2017年開始，利用4年時間，在全市范圍內共建成高標準防護林100萬畝，在千里海疆栽下一道綠色長廊。其中新造成片林40萬畝，改造提升現有成片林60萬畝。預計到2020年，全市森林覆蓋率超過35.2%，建成森林小鎮30個，森林村莊300個。

為確保科學推進鹽城沿海百萬畝生態防護林戰略工程，鹽城組織林業戰線10多位知名專家開展調研。并通過招標，邀請國家林業調查規劃設計院進行規劃編制工作，經專家評審后，提交市長辦公會、市常委會研究通過，并由市委、市政府發文實施。切實做到起點高、標準高、林質高、定位高。

截至目前，全市共新建成片造林43萬畝，改造提升現有林52萬畝，成片千畝以上林業專業村43個，建成綠色扶貧基地113個6945畝，沿海百萬畝防護林工程的主體任務已提前完成。

鹽城市委、市政府將每年3月5日—10日定為“植樹周”，將3月定為“植樹月”，集中力量重點推進。全市各地將沿海百萬畝生態防護林工程作為“一把手”工程，對創建國家森林城市，重點重抓。對照市下達造林目標任務，各縣（市、區）黨政主要領導親自謀劃推進、督查調研。

在推進國土綠化中，全市各地按照珍貴化、彩色化、效益化相結合的“三化”總體要求，在造林樹種的選擇上，注重選擇鄉土適生樹種、彩葉樹種，珍貴用材樹種。重點抓好大面積成片造林；做好林業專業村建設，進一步探索推廣電商運營模式；完善果樹花卉苗木產銷體系建設，實現林地高效增產；強力推進森林小鎮、森林村莊建設。成立督查考核綜合小組，對各地造林綠化進度、栽植質量和管護質量情況進行跟蹤督查，確保造林綠化良好效果。

推進林業科技創新，全城“創森”

森林是“城市之肺”，森林是“城市之景”。鹽城市積極挖掘造林潛力，不斷拓展綠化水平，在科技興林、科學造林上下功夫，努力提高全市居民的幸福生活指數。

全面改良鹽堿土壤。沿海灘涂是鹽城市造林綠化最大的潛力空間，也是沿海防護林工程建設重要組成部分。面對鹽堿地造林難度大，改良土壤難的問題，鹽城市加強與高等院校、科研院所的產學研合作，優選耐鹽樹種，試驗造林模式，推廣造林技術，通過開溝爽鹽，堆土淋堿等先進技術，不斷改良提高沿海灘涂土壤土地質量，提高造林成活率。地下水位高、土壤糊粘性重、透氣性差的里下河地區、選擇栽種中山杉等；地下水位低、多為沙壤土，保水性差的黃河故道高亢地區，選種榔榆、櫸樹等耐干旱瘠薄的樹種和果樹，并對沿海鹽堿地進行土壤改良、高筑樹垅、壓草爽堿等科學方法。推廣耐鹽堿、耐瘠薄、抗逆性強的良種刺槐等高大喬木樹種。

構建綠色生態園林。鹽城市把創建國家森林城市和踐行“兩綠”路徑建設有機融合。突出“綠化、美化、香化、彩化”，形成“林網、道網、路網、田網、河網、埂網、綠網”有機銜接。全面推進“綠化+新模式”。大力發展苗木花卉，特色經濟林果等林業產業，推動農業、林業與休閑旅游、健康養老、文化創意等深度融合，建成了森林生態體驗區、森林花海游息區、森林康養度假區，森林生態保育區，形成綠色生態景觀新格局。建成千畝以上成片林60個，創建國家森林公園1個，國家濕地公園1個，國家生態公園1個，國家城市濕地公園1個；省級森林公園2個，省級濕地公園3個。

銀杏大道

“鹽城好空氣”已成為鹽城推動綠色發展、轉型升級的一張亮麗名片

綠色家園 王恒生 攝

破解栽植管護難題。鹽城市研究出臺了支持創建沿海百萬畝生態防護林建設的十二條意見，鼓勵利用荒地、交通要道兩側、四沿地、閑置土地等植樹造林，有效解決了林業用地難題。各地政府繼續出臺政策，加大財政投入，用于造林獎勵，招引社會資金參與造林綠化，運用平臺申請林業政策性貸款。各地創新模式。例如東臺市對新造林實行“林長制”試點，鹽都區推行“林長制”全覆蓋，林長34個，村級林長110個，護林員124個網絡化、一體化，林網管護模式。建湖縣、鹽南高新區由國有公司統一負責全域綠化管護工作。做到一樹一苗、一園一林。實現林地、綠地、濕地“三地”同建，讓“三化”彩色化、珍貴化、效益化樹種“進城入鎮”，讓綠化園林“城郊落戶”。在造林綠化中，細化各級職責，定人定林定責，實施按圖作戰，將大面積推進國土綠化，全部標注繪制到一張圖表上，使各個片點、林地數目、面積大小、栽植和完成時間、任務分解情況、栽植的樹種等一目了然。

推廣林業宣傳教育，全民“創森”

鹽城市創建國家森林城市，注重以拓展綠林綠景綠觀為主體，以開展多種活動為載體，以城鄉全面聯動為一體的擴綠新格局。

多彩形式深入宣傳。2017年以來，鹽城市共青團、市綠委辦、市林業局聯合開展“青春助力綠色鹽城，共建共護美麗家園”活動。在“大手拉小手，共繪鹽城美”青少年栽樹活動中，全面宣傳國土綠化工作，使廣大青少年親近自然、了解自然、保護自然、熱愛自然。市婦聯、市扶貧辦、市林業局聯合組織開展“千村婦女爭創綠色庭院”活動。市委、市政府在全市組織實施綠色扶貧工程，幫助低收入農戶在家前屋后栽下“發財樹、長壽樹、子孫樹、致富樹”，幫銷農產果品，確保綠色扶貧工程取得實效。開展“保護鳥類資源，守護野生動物”“同在藍天下，人鳥共家園”鳥是害蟲的天敵，鳥是人類朋友”宣傳活動。通過召開塞罕壩機械林場先進事跡報告會、創建國家森林城市推進會，構筑沿海百萬畝生態防護林工程技術培訓會，市委中心組織學習擴大會等，全面提升全市造林綠化水平。

開展綠色生態效益宣傳。出門移步處處綠，滿目蒼翠景醉人。鹽城市為擁有綠城相融，綠村相依，綠水相映，綠海相守，綠路相通，綠田相擁的生態美景，全面開展綠色城鎮、綠色通道建設，擴建綠色園區，發展綠色村莊，讓綠色產業效益倍增。研究出臺《鹽城市古樹名木及古樹名木后續資源保護管理暫行辦法》，為全市139棵古樹建檔掛牌，建立養護責任單位和個人，分級保護，設立專項保護資金。

丹頂鶴

森林烏托邦全貌

森林小木筏

九龍戲珠 張維 攝

多種媒體拓展宣傳。自創建國家森林城市，實施沿海百萬畝生態防護林戰略工程以來，鹽城市先后召開3次新聞發布會、新聞協調會、新聞傳播會。邀請中央、省、市20多家報刊、廣播、電視等新聞媒體來見證鹽城“一片林”戰略工程的發展。多角度、多層面、多方位展示新成果、新經驗、新做法。充分利用網絡、簡報、宣傳標語、電子顯示屏等多種形式的宣傳手段，對接融合，同頻共振，相得益彰。同時，鹽城市先后研究出臺《鹽城市綠化條例》《鹽城市黃海濕地保護條例》等文件，確立管護主體，以法律的形式，對森林、綠化、濕地等自然資源進行依法有效管護。

植綠、愛綠、護綠，從國家園林城市到全國綠化模范城市，再到創建國家森林城市，鹽城人的綠色夢想一直沒有止步。綠色鹽城的生態畫卷正變得楚楚動人，綠色生態也成為鹽城最大的財富和特色。

全市人民以實際行動，凝聚著創森共識、追求著生態文明，努力讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，讓這座以綠色發展作為主格調的城市穩步邁向國家森林城市行列。

夢幻迷宮 吳軍 攝

荷蘭花海已成為長三角名副其實的“后花園”

鹽城大縱湖濕地公園蘆蕩迷宮