高國華　黃小輝

摘 要：智慧教育示范區建設項目是教育部全面推進教育信息化工作的重要舉措。蘇州在創建智慧教育示范區的進程中，牢固樹立“為推動教育變革服務，為培育時代新人服務”的理念，確立“大數據支撐適切教育，智能化促進學習革命”的工作思路，從提升師生信息素養、創新教育教學模式、建立智能評價體系、提升基礎應用環境、優化數字資源供給模式、培育智能化教育治理形態等六個方面開展建設與實踐探索，取得了良好成效。

關鍵詞：智慧教育示范區;區域教育信息化;教育創新

中圖分類號：G527? ? ? 文獻標志碼：B? ? ? ? ? 文章編號：1673-8454（2019）14-0021-03

一、背景

2019年1月，教育部啟動智慧教育示范區建設項目推薦遴選工作。智慧教育示范區創建工作的整體思路是在地方政府支持下，教育行政部門統籌相關機構，充分發揮市場機制的作用，利用新一代信息技術為學生、教師和家長提供個性化支持和精準化服務，為該區域師生提供高學習體驗、高內容適配和高教學效率的教育供給，以促進教育公平、提高教育質量。

蘇州位于長江三角洲中部，常住人口1068萬，是一座以現代經濟為支撐、高度開放的重要中心城市，歷來教育發達、人文薈萃，創建“全國智慧教育示范區”是蘇州教育現代化的必然選擇。

蘇州在創建“全國智慧教育示范區”的進程中，牢固樹立“為推動教育變革服務，為培育時代新人服務”的理念，確立“大數據支撐適切教育，智能化促進學習革命”的工作思路。以智慧教育作為教育系統性變革中的重要推動力量，推進教育理念更新、模式變革、體系重構，在培養新時代德智體美勞全面發展、具有創新精神和創新能力的人才方面發揮著重要的作用。力爭以教育大數據的廣泛應用為每一個學生提供個性化、適應性、可選擇的教育服務，實現智慧教育時代的因材施教;力爭以新一代人工智能的深度融入引導學習方式朝著更加靈活、自主、開放、多樣的形態變革，促進教育信息化從數字化、網絡化轉向智能化。

二、基礎條件

1.制度基礎

蘇州建有較為完善的教育信息化管理體制和推進機制，市級教育行政部門有明確的教育信息化工作職能部門——科技教育與信息處和蘇州市電化教育館（蘇州市教育信息中心），全面負責蘇州教育信息化工作。政府強勢推動是蘇州教育信息化發展的重要特征，蘇州市委市政府在智慧城市規劃中提出優先發展智慧教育，市委辦、市政府辦聯合印發了《蘇州市教育信息化五年行動計劃（2013-2017年）》，明確提出堅持應用驅動與制度創新，建立區域間整體推進、政府部門間協同推進、社會力量積極參與的法治化管理機制，舉全市之力強勢推動教育信息化。

2.建設成果

2013年，智慧城市全國試點落戶蘇州，蘇州市委市政府在智慧城市規劃中提出優先發展智慧教育。2014年，蘇州市教育局正式出臺《蘇州市智慧校園示范校建設指南》。2015年，蘇州正式啟動智慧校園示范校試點項目。三年來為蘇州智慧教育建設打下了堅實的基礎，取得了顯著的成效。

蘇州智慧教育建設思路清晰，目標、任務合理，推進方式靈活創新，保障措施有力成果顯著，積累了較好的實踐經驗，形成了區域特色建設途徑。建設過程中，在“互聯網+”、大數據、人工智能等方面獲得國家支持，2013年以來，蘇州市教育局與中央電教館簽署國家教育云示范基地合作協議;與華中師范大學國家數字化學習工程技術研究中心簽署教育信息化全面合作框架協議，引進“以學生為中心、優化知識呈現、便利資源獲取、促進課堂交互、強化學情分析，具有情境感知和環境管理功能”的未來教室。

在全國“一師一優課，一課一名師”活動中，蘇州市共獲得部優課1235節，占部優課總數的2.47 %，是全國地級市平均部優獲獎數的12.3倍。2015年，蘇州市率先提出“數字教師”“數字教研員”“教育大數據分析師”等概念，并在蘇州市第一中學成立圣陶班，與華中師范大學合作培養數字教師。2016年至今已舉辦兩期教育大數據分析師培訓班，有92名一線教師參與培訓。2017年，開始研究探索促進教師成長、滿足學生個性化學習以及享受均衡優質教育資源需求的蘇州線上教育項目，2018年，具有蘇州特色的線上教育中心正式上線，在智慧教育方面開展了多元化實踐探索。

三、建設內容

1.提升師生信息素養

（1）提升教師信息素養

出臺《未來教師數據素養標準》，打造首席信息官、數字教研員、數字教師、數據分析師和數據安全師等五支信息化隊伍。其中首席信息官負責本區域、本校的智能教育規劃設計和組織實施;數字教師負責學習、掌握、應用各類信息技術，研究、探索信息技術與學科教學深度融合的具體實踐;數據分析師負責借助智能設備搜集、匯總、分析學生學習過程中的各類數據，加以研究后提出教育改進建議;數據安全師負責數據賦權、保密以及抵御各類數據危害。

（2）提升學生信息素養

做實基礎性信息素養培育，高質量開齊開足各學段信息技術必修課程，將信息素養作為必備能力列入各級各類學業考核;做優拓展性信息素養培育，開設AR、創客教育、人工智能等區域校本課程和高新技術企業、科研院所的校外實踐課程，著重培養學生適應信息時代的智能化學習勝任力和自主創新實踐能力;做強個性化信息素養提升培育，聚焦信息技術創新拔尖人才培養選拔，提供定制化個性課程，培育面向未來的新一代信息技術領袖和先驅者。

2.創新教育教學模式

圍繞課內課外的各個學習環節，運用信息技術創新教育教學模式，建立課內智慧課堂、課外線上學習的信息化學習閉環。

（1）倡導智慧課堂，創新課內教學模式

基于未來教室、翻轉課堂、同步課堂等移動互聯個性學習場域構建，創設互動、探究、協作的課堂，實現精準有效的教學，讓學習真正發生在學生的身上。

（2）創建線上教育中心，創新課外學習模式

線上教育中心是蘇州以“全名師、全過程、全免費”為核心理念，統籌全市名優教師資源，貫通線上線下，提供直播課程、微課資源、在線答疑和數據分析四項功能的公益性網絡學習平臺。通過線上教育中心有效實現優質資源的共建共享，建設泛在學習環境，培養學生自我學習能力和探究能力?；诰€上教育中心開展面向對口支教地區、本區域民工子弟學校的在線網絡直播課程，解決區域發展不平衡問題，促進教育公平。

3.建立智能評價體系

（1）實現學生發展情況全數據采集

通過智能終端開展學習數據的伴隨式采集，通過教育E卡通系統開展課外學習的數據自動采集，通過線上教育中心平臺開展線上學習的實時采集，綜合上述數據實現課內課外、線上線下學習行為數據的全過程搜集。

（2）大數據評價模式構建

融通校外綜合實踐、志愿活動、陽光成長三大平臺，匯聚學習、運動、健康、志愿等行為數據，形成基于核心素養、關注學生德智體美勞全面發展的大數據綠色評價模式。

（3）評價結果多樣化應用

實現個體精準畫像、可視化表達和關聯性推送，據此推動中考招生改革。

4.提升基礎應用環境

（1）推進信息化基礎環境提檔升級

完善以教育無線城域網、移動終端、課堂網絡、智慧E卡通為核心的信息化環境，實現IPv6全覆蓋，探索基于5G技術的教育應用場景。

（2）推動智能校園遞進升級

制定《蘇州市智慧校園發展水平星級評估指標體系》，開展智慧校園發展水平星級評估，以教育數據標準為規范，積極推動蘇州市智能校園提檔升級。計劃到2022年，90%學校達到省級智慧校園標準，建設一批全國示范的智能校園。

5.優化數字資源供給模式

（1）基礎資源統一供給

以教育大數據中心為核心，完善基礎數據庫、數字資源庫，升級智慧教學平臺、智慧管理平臺、智慧服務平臺，打造以“一中心兩庫三平臺”為主體應用的“蘇州智慧教育總入口”。

（2）精品資源遴選供給

建立政府引導、學校、高校、企業多方參與、共建共享的UGBS（高校、政府、企業、中小學）教育教學資源四方合作供給機制，建立“市場遴選、教研員遴選、使用者遴選”的三層篩選模式，確保從海量資源中選出最具應用性、實效性的精品資源。

（3）個性資源推送模式

基于智能化技術和網絡學習空間，搜集分析每位學生的學習行為數據，實現個性化定制教學資源的自適應推送，努力探索智能網絡時代因材施教新模式。

6.培育智能化教育治理形態

（1）推進教育治理數據化

在現代教育治理體系中實現全過程數據化運行，打通省、市、縣三級教育數據平臺，在學校規劃布局、資產管理與使用、流動人口積分入學、師資隊伍配備、校園安全預警等教育內部治理環節采用可識別、可量化、可分析的數據管理方式，為教育決策提供客觀全面的數據支撐，實現從經驗性決策到實證性決策的全面轉變。

（2）推動教育治理多元化

貫通教育內外數據，將教育數據庫和公安人口庫、信用庫、電子證照庫、空間地理庫等政務數據庫聯通共享，與騰訊、阿里、華為等企業數據庫對比分析，實現政府、學校、社會、企業數據互聯互通，充分發揮多元主體作用，形成“民主、參與、共享、責任、法制”的五位一體現代治理形態。

五、推進計劃

1.頂層設計階段（2019年）

建立由政府、高校、企業、學校信息化專家組成的研究團隊，以課題研究的形式對智慧教育示范區建設工作開展頂層設計，細化各子項目建設方案，研究、制定區域教育大數據工作的相關規范和數據標準。

2.基礎建設階段（2020年）

通過推進教育無線城域網、智慧校園等項目建設提升智慧教育示范區的硬件基礎環境。通過建設教育大數據中心，為“一中心兩庫三平臺”的蘇州智慧教育總入口打造數據基礎環境。結合《未來教師數據素養標準》啟動全市教師信息化素養提升工程，為智慧教育示范區建設提供人才基礎環境。

3.融合創新階段（2021-2022年）

分別結合提升教育教學模式、培育智能化教育治理形態，開展各類融合創新應用，打造蘇式智慧課堂、線上教育名師課堂、智能評價平臺、教育治理全數據平臺等典型智慧教育品牌項目。

4.評估總結階段（2023年）

邀請權威第三方對智慧教育示范區整體建設的成效進行科學評估，總結建設過程中的典型案例和典型經驗，提煉蘇州智慧教育示范區建設模式，為全國教育信息化建設貢獻蘇州智慧。

? ? 六、預期效果

1.蘇州市的智慧教育示范區建設，將產生良好的社會效益

在信息化對經濟社會發展的引領作用越來越強的背景下，蘇州市民對教育信息化促進教育公平、提高教育質量的期盼也與日俱增。因此，實施蘇州智慧教育示范區建設，加快推進教育信息化，不僅是蘇州教育為經濟社會發展提高信息時代智力支撐和人才保障的現實要求，也是促進教育公平、提高教育質量、加快實現教育現代化的迫切需要，必將惠及全體蘇州市民。

2.蘇州市的智慧教育示范區建設，將對周邊地區產生輻射創新示范作用

在蘇州市進行智慧教育示范區建設，其發展理念可借鑒、模式可復制、資源可共享，將有效帶動周邊地市、區縣地方政府轉變觀念增加投入，促進教育信息化取得突破性進展，為全國教育信息化工作探索新路徑。

七、保障條件

1.組織保障

市政府成立以主要領導任組長的智慧教育示范區創建領導小組，協調市教育局、發改委、工信局、財政、公安、網信辦等部門，統籌各縣市區政府及高校、企業資源，將智慧教育示范區的創建作為智慧蘇州、城市大腦、信息惠民的先導工程，實現各部門分工合作、協同推進。

2.制度保障

以市委市政府名義出臺《關于推進智慧教育示范區建設的實施意見》，召開全市智慧教育示范區創建推進大會。將智慧教育示范區創建列入市委深化改革重點項目、市政府年度實事工程，高質量發展專項督導和教育責任考核，確保各項任務落地、落實。

3.資金保障

建立政府財政主導、市場投入、社會力量共同參與的多元經費籌措機制，以市、縣、鄉鎮各級財政投入激發社會參與熱情，未來四年智慧教育經費投入每年不低于20億元，基本滿足各個學段智能教育的發展需要，確保智慧教育示范創建工作順利開展。

4.氛圍營造

運用全媒體方式面向學校、社區、家庭倡導智慧教育，推動智能化學習成為一種生活方式。定期發布智慧教育示范區創建階段性進展，加大智慧教育公益廣告投放力度，開通建言獻策渠道，調動全社會共同關注和參與創建工作，大規模、持續性地營造氛圍、凝聚共識。

（編輯：李曉萍）