建“政府智慧大腦”推進“區塊鏈+”海南全島構建大數據

2019年9月27日，海南省人大常委會審議通過了《海南省大數據開放應用條例》，進一步優化大數據發展環境。9月28日，海南省“壯麗70年奮斗新時代”系列主題新聞發布會的第10場發布會在海南省博物館多功能廳舉行，海南省工信廳廳長王靜表示，目前，正以全省一體化、全島同城化理念構建大數據，推進一體化在線政務服務平臺數據建設工作，實現“數據多跑路，百姓少跑腿”。

互聯網產業持續快速發展，成為培育新產業的亮點。自2015年以來，海南省出臺了一系列政策措施，連續3年每年安排財政資金5億元重點扶持產業發展，2020年互聯網產業將成為“千億級”明星產業。

設立省級大數據管理機構，建設“政府智慧大腦”

據介紹，海南省是全國唯一實現政務信息化全省統籌管理的省份，把全島作為一個大城市進行規劃，按照數據、人員、資金、管理和技術“五集中”要求，統籌建設全省電子政務基礎設施，構建大數據“五集中”體系。

在全國率先形成全省一體化的大網絡、大平臺、大系統和大數據的政務信息化體系架構。集中建設海南省政府數據中心及全省統一的政務云，為各級政府部門集中提供公共網絡支撐、數據中心服務和軟硬件資源服務等；建成全省統一的信息共享交換平臺、政務大數據公共服務平臺和政務數據開放平臺等三大基礎平臺，接入全省558個非涉密政務信息系統，強力打通數據“蜂窩煤”，實現政務系統和數據100 %共享；建成人口庫、法人庫、空間地理庫、電子證照和信用信息等五大基礎數據庫。

在全國專門設立省大數據管理法定機構，建設“政府智慧大腦”。2017年建成省數據大廳，整合了全省各類基礎數據庫和各級政務部門數據，連接全省非涉密政務信息系統及省電視電話會議系統、應急指揮系統，通過數據匯集、共享、挖掘分析和展現，支撐各級各部門信息化應用，具備了決策指揮、城市管理、應急聯動和運行管理等“政府智慧大腦”功能。2019年省政府設立省大數據管理局，在全國唯一以法定機構形式設立，承擔大數據建設、管理和服務。

大數據“五集中”體系的運作機制進一步完善。

海南省工信廳廳長王靜表示，建成一批具有首創性、領先性的系統平臺，大大提高了政府的社會治理能力和服務能力。依托現有資源，海南省積極推進大數據應用，建成并投入使用了數十個重要的系統平臺，在簡化審批、加強監管、優政便民等方面成效顯著，多次榮獲全國性獎勵表彰。如：建設實施了全國首個“海南省域多規合一信息平臺”，為落實全省“多規合一”改革，摸清全省土地、海洋和林地等家底提供支撐，相關審批事項由70個減為4個，審批提速70 %以上，成為“數字中國”峰會最佳實踐案例；全國率先推行“海南e登記”，實現了商事登記自動申報、自動審核、全省通辦、電子簽名和電子檔案等五大創新；建成“互聯網+防災減災”系統，為提前預判臺風路徑，預測受災范圍和提前對危險區域群眾轉移安置提供條件，有效提高了政府防災應急能力；“椰城市民云”一站式提供462項公共服務，市民游客足不出戶一部手機能辦百樣事；精準扶貧大數據平臺為貧困戶精準識別、精準扶貧和精準脫貧提供信息化手段，成為2018年全國網絡扶貧最佳實踐案例。

建設人流、物流和資金流信息管理系統，初步構建自貿區（港）風險防范體系。海南圍繞自貿區（港）需求，通過整合交通、鐵路、海關和公安等部門數據，建設應用全天候、實時性的人流、物流和資金流信息管理系統，精準識別和管控進出島人流、物流和資金流，基本實現了進出島人臉識別全覆蓋和進出島貨物動態監管，實現了所有在瓊銀行機構的“T+0”實時數據監測。

超過70家企業落戶，推進“區塊鏈+”應用

2018年海南在海南生態軟件園設立了國內首個正式授牌的區塊鏈產業試驗區。區塊鏈是“信息互聯網”時代邁向“信任互聯網”時代的一項顛覆性技術。區塊鏈技術具有分布式、不可篡改和可追溯等特征，能夠彌補傳統信用體系不足、防止信息篡改和偽造，還可節省全社會信用成本，對金融、電子商務、智慧醫療、社會保障、物聯網和能源等領域將產生重要影響。區塊鏈已經成為全球技術發展的前沿陣地，正在引領全球新一輪技術變革和產業變革。

2018年10月8日海南省工信廳正式授牌海南生態軟件園設立海南自貿區（港）區塊鏈試驗區，短短一年，“鏈上海南”的口號已經逐步打響，落地成果豐富：

一是吸引了火幣集團、百度區塊鏈實驗室、360區塊鏈和迅雷區塊鏈等超過70家企業注冊落戶。

二是與牛津大學、中國人民大學和中科院合作共建區塊鏈研究院等，國內外一流院校的區塊鏈人才集聚試驗區發展。

三是舉辦了區塊鏈技術與游戲產業發展創新論壇、全國黨政領導干部區塊鏈實務研修班等一系列活動，著力強化區塊鏈創新創業氛圍。

四是廣泛開展國際交流，塔吉克斯坦、俄羅斯和日本等相繼派出考察團考察交流、探討合作，試驗區在國際上的知名度也不斷上升。

王靜透露，海南生態軟件園將加快建設區塊鏈試驗區，打造區塊鏈創新高地、應用高地和標準高地，構建區塊鏈發展生態。在遵循國家法規前提下，出臺針對區塊鏈產業發展的指導意見、行業規范，支持區塊鏈技術應用新業態在審慎、包容監管的環境下有序發展。

在區塊鏈試驗區培育引進一批區塊鏈龍頭企業，培育聚集一批區塊鏈技術高端研究機構，開展創新研究，打造區塊鏈創新高地。組織實施重大示范應用專項工程，推進“區塊鏈+”政府、旅游、醫療養老、共享經濟和金融等特色應用，催生新的應用場景，打造區塊鏈應用高地。

同時，積極參與區塊鏈國家標準、行業標準制定工作，加大海南省區塊鏈標準的制定和實施力度，打造區快鏈標準高地。

王靜認為，人才培養是區塊鏈創新的關鍵，海南將積極與國內外開展區塊鏈專業人次培養高校或機構合作，采用“高校+企業”和“政府+高校+企業”等多種人才培養模式推動人才建設發展。（來源：界面新聞）