動(dòng)物檢疫存在問(wèn)題與對(duì)策

張美蓉 范新民 高俊 祝瑞華

摘要：隨著“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“僵尸肉”、“翻新豬”等系列動(dòng)物問(wèn)題的出現(xiàn)，國(guó)民對(duì)于整個(gè)食品安全與動(dòng)物檢疫問(wèn)題給予前所未有的關(guān)注，因此動(dòng)物檢疫管理者以及相關(guān)從業(yè)者必須做好餐桌安全這一重要環(huán)節(jié)，在理論與實(shí)際相結(jié)合中對(duì)動(dòng)物檢疫工作中所存在的一系列問(wèn)題展開剖析與討論，并制定科學(xué)有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.21.105

0 引言

動(dòng)物檢疫工作包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報(bào)后，及時(shí)指派官方獸醫(yī)到動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）家中對(duì)檢疫對(duì)象實(shí)施的檢疫;屠宰檢疫則是對(duì)被屠宰動(dòng)物進(jìn)行的宰前檢疫和屠宰中所進(jìn)行的同步檢疫。這些工作的嚴(yán)謹(jǐn)與否都將直接關(guān)系到百姓的食品安全健康。

1 現(xiàn)狀

1.1 檢疫動(dòng)物類型

目前動(dòng)物檢疫工作主要囊括對(duì)象為雞、鴨、鵝類家禽，豬、牛、羊類家畜以及其相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品。犬類、貓類動(dòng)物則是由于其特色養(yǎng)殖的特殊性被列入特種動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。

1.2 從業(yè)人員

在年齡結(jié)構(gòu)分析， 目前基層一線的檢疫人員主要集中在45歲以上，且相當(dāng)一部分人員已經(jīng)臨近退休;文化程度主要以高中、大專學(xué)歷為主，隨著每年事業(yè)單位公招人員隊(duì)伍的擴(kuò)充，檢疫人員的綜合素養(yǎng)有提升趨勢(shì)，主要以動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)人員為主。從經(jīng)營(yíng)者角度分析，年齡結(jié)構(gòu)則是以中老年人為主，文化程度存在普遍低下的現(xiàn)象。2存在的問(wèn)題

2.1 從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊

從經(jīng)營(yíng)者角度分析， 目前的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、經(jīng)紀(jì)人大多是師徒制或者子承父業(yè)，由于沒(méi)有得到專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，普遍存在文化水平有限、對(duì)相關(guān)檢疫專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不到位、法律意識(shí)淡薄等現(xiàn)象，這種理念如果沒(méi)有得到有效緩解，將會(huì)直接導(dǎo)致其在進(jìn)行接受檢疫中，產(chǎn)生一定的抵觸情緒，不僅忽略對(duì)禽畜的檢疫重要性熱值，甚至在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者與檢疫人員發(fā)生沖突的現(xiàn)象，這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重影響動(dòng)物檢疫工作的正常有效推進(jìn)。

從動(dòng)物檢疫人員的角度分析，由于過(guò)去“官本位”工作理念的影響，導(dǎo)致目前個(gè)別檢疫人員中存在不同程度的認(rèn)知缺失。不僅專業(yè)素質(zhì)有待提升，同時(shí)相當(dāng)一部分動(dòng)物檢疫人員存在不同程度的懶散行為，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一，在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫中，由于一些小型養(yǎng)殖場(chǎng)以及散養(yǎng)戶距離市區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，導(dǎo)致個(gè)別檢疫人員不愿意親身前往現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)的產(chǎn)地檢疫手續(xù)，僅片面要求養(yǎng)殖場(chǎng)以及屠宰工將禽畜送到指定的檢疫申報(bào)點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致很多經(jīng)營(yíng)者并不愿意積極配合，同時(shí)這種工作方式也會(huì)從本質(zhì)上對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行變相提升，最終將負(fù)擔(dān)落到廣大消費(fèi)者身上，變相提高市場(chǎng)物價(jià)。

第二，“隔山開證”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在進(jìn)行動(dòng)物檢疫中，也有一部分檢疫人員只是簡(jiǎn)單詢問(wèn)檢疫申報(bào)人員的報(bào)檢基本信息后，就出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，未能真正做到登門踏圈，對(duì)檢疫對(duì)象進(jìn)行健康臨床檢查。這種工作方式不僅很容易造成病死動(dòng)物流向市場(chǎng)，同時(shí)也會(huì)經(jīng)常性的由于對(duì)待宰家畜所佩戴耳標(biāo)、檢疫證號(hào)碼缺少準(zhǔn)確驗(yàn)核而發(fā)生工作漏洞，最終出現(xiàn)證物不相符的現(xiàn)象。

2.2 忽視消毒工作

無(wú)論是產(chǎn)地檢疫還是屠宰檢疫，在進(jìn)行消毒工作的推進(jìn)中，很多工作人員和經(jīng)營(yíng)者都忽略這項(xiàng)工作的重要性，導(dǎo)致部分檢疫人員所認(rèn)知的消毒工作，僅依靠噴霧劑對(duì)場(chǎng)地和運(yùn)輸車輛進(jìn)行簡(jiǎn)單的消毒藥水噴灑，更多是走過(guò)場(chǎng)、走形式，卻忽略對(duì)消毒效果的關(guān)注度，一旦消毒工作出現(xiàn)漏洞，將直接導(dǎo)致交叉感染的出現(xiàn)，不僅影響整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，更對(duì)市民的食肉安全造成諸多不利因素[1]。

2.3 檢疫手段不完善

由于條件、時(shí)間與地點(diǎn)等諸多因素制約， 目前的動(dòng)物檢疫工作大多只能通過(guò)視覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)、解剖等外在感官方式進(jìn)行歸納檢疫，這種工作手段不僅無(wú)法滿足時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)也無(wú)法有效結(jié)合化驗(yàn)室方法展開檢驗(yàn)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)部門不得對(duì)已進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行查證驗(yàn)物。對(duì)于活禽檢疫工作，由于缺少法定的檢疫標(biāo)志導(dǎo)致一些未經(jīng)檢疫的活禽與已經(jīng)檢疫的活禽無(wú)法進(jìn)行有效區(qū)分，很多不良經(jīng)銷商都利用這一漏洞投機(jī)取巧破壞消費(fèi)者食品安全，不僅損害廣大消費(fèi)者的餐桌安全，同時(shí)也給市場(chǎng)帶來(lái)諸多隱患[2]。

3 對(duì)策

3.1 提升從業(yè)者專業(yè)素養(yǎng)

在進(jìn)行動(dòng)物檢疫人員招聘錄用中，不僅要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，同時(shí)也要對(duì)已錄用的在崗人員進(jìn)行定期培訓(xùn)與考試。獸醫(yī)主管部門更是要通過(guò)新聞媒體、公告宣講欄、上門服務(wù)等多種形式向社會(huì)廣泛宣解動(dòng)物防疫檢疫及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，讓每一名從業(yè)者都能認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性。

3.2 重視現(xiàn)場(chǎng)檢疫消毒工作

在動(dòng)物檢疫中，官方獸醫(yī)必須要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)，不僅要嚴(yán)肅處理違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)屠宰的經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)也要以一種高壓態(tài)勢(shì)對(duì)屠宰場(chǎng)、檢疫現(xiàn)場(chǎng)的消毒工作進(jìn)行高度重視。借助制度對(duì)一些工作浮皮潦草、責(zé)任心不強(qiáng)的人員進(jìn)行調(diào)崗處理，對(duì)不重視檢疫工作的官方獸醫(yī)要嚴(yán)厲查處。

3.3 定點(diǎn)屠宰通過(guò)資金投入不斷完善檢疫手段

一方面，要在現(xiàn)有動(dòng)物檢疫設(shè)備上進(jìn)行不斷擴(kuò)充與完善，在確保內(nèi)容全面、檢測(cè)手段完善的同時(shí)將傳統(tǒng)的感官檢驗(yàn)提升到科技檢疫中。另一方面， 目前絕大部分的地方都已按照要求建立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，在滿足大市場(chǎng)需求的同時(shí)也從一定程度上確保動(dòng)物檢疫工作的推進(jìn)。然而對(duì)于其他種類的動(dòng)物檢疫工作，由于缺少定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，不僅導(dǎo)致很多家禽、牛、羊等在屠殺時(shí)只能“就地解決”，也不同程度上出現(xiàn)屠宰檢疫出現(xiàn)真空管理的現(xiàn)象。如家禽、牛、羊、兔通常的屠宰工作都會(huì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)開展，特別是對(duì)于一些三線城市以及縣城、農(nóng)村，更是經(jīng)常有一些經(jīng)營(yíng)者通過(guò)租門市、支大鍋的方式，按照顧客的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)屠殺。因此，必須從管理與處罰上入手來(lái)結(jié)合《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣講，同時(shí)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)有獎(jiǎng)電話等方式確保黑屠宰場(chǎng)無(wú)藏身之地。

此外，相關(guān)部門還應(yīng)通過(guò)設(shè)定專門的屠宰點(diǎn)確保周邊環(huán)境衛(wèi)生以及人文環(huán)境不受到損害，通過(guò)加大查處力度將動(dòng)物檢疫工作落實(shí)到位，從本質(zhì)上確保整個(gè)屠宰檢疫工作的順利開展[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期下的動(dòng)物檢疫工作依舊存在諸多問(wèn)題，因此每一名從業(yè)者應(yīng)更加深入地展開理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)，通過(guò)個(gè)人認(rèn)知與相關(guān)制度的完善確保整個(gè)動(dòng)物檢疫工作的順利開展，取長(zhǎng)補(bǔ)短、狠補(bǔ)短板，為廣大人民群眾提供放心的食品而努力奮斗。只有將動(dòng)物檢疫工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作來(lái)抓，才能在保障廣大人民群眾切身利益的同時(shí)，維護(hù)好整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈雪敏，李娜.淺析基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2016（2）：253.

[2] 李忠江.淺談動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理工作中存在問(wèn)題與加強(qiáng)對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2017（24）：195.

[3] 盧鋒輝，張?jiān)蹊ぃ?淺析灞橋區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)家致富顧問(wèn)，2016（20）：19.

作者簡(jiǎn)介：張美蓉（1971-），江蘇揚(yáng)中人，獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物（含動(dòng)物產(chǎn)品）檢疫和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管等。