農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策研究

劉曉莉

為了避免因農(nóng)電事故給供電企業(yè)帶來(lái)的損失，不僅需要加大農(nóng)村用電安全知識(shí)的宣傳教育力度，更需要電力公司加強(qiáng)農(nóng)電安全管理。文章闡述了農(nóng)村用電安全管理中存在的問題及相應(yīng)的對(duì)策。

農(nóng)電安全管理?存在問題 對(duì)策

近年來(lái)，隨著農(nóng)村電網(wǎng)的不斷改革和標(biāo)準(zhǔn)化，雖然農(nóng)村電網(wǎng)安全管理和操作管理水平已經(jīng)大大提高，農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱，管理模式相對(duì)廣泛，系統(tǒng)的實(shí)施不到位，執(zhí)行不強(qiáng)，農(nóng)村電網(wǎng)的經(jīng)理缺乏正式的培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，農(nóng)民的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)是不好的結(jié)果，有許多農(nóng)村電力的安全隱患，農(nóng)村電力事故不斷發(fā)生，安全形勢(shì)不容樂觀，安全管理的農(nóng)村電力需要改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1農(nóng)電工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)

在日常工作中，其關(guān)注的是經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，而輕視安全管理。農(nóng)村電網(wǎng)沒有定期維護(hù)，沒有缺陷登記和排除工作。各崗位職責(zé)不明確，工作負(fù)荷分配不合理。事故發(fā)生后，只通知和溝通上級(jí)，沒有分析和總結(jié)。

2.2基層單位的安全管理不夠強(qiáng)大

安全措施的實(shí)施并不有效，員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，農(nóng)村電力的實(shí)現(xiàn)技術(shù)措施不到位，有些員工覺得程序太復(fù)雜，依靠自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)人為簡(jiǎn)化程序，導(dǎo)致習(xí)慣性違規(guī)行為的頻繁發(fā)生和重復(fù)的禁令，“兩票三制”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等程序該制度在農(nóng)村供電管理中的推廣效果不理想。

2.3農(nóng)村安全用電宣傳力度不夠

農(nóng)村電網(wǎng)存在供電線路老化、損耗過大、可靠性低等問題。電力線塔常年失修，存在安全隱患。同時(shí)，由于一些違法建筑，如立柱廣播、通信等線路十分常見，相關(guān)人員沒有采取有效措施制止和清理，這也是造成事故的原因之一。農(nóng)村用戶的安全用電意識(shí)淡薄，私接亂拉現(xiàn)象就很嚴(yán)重，易造成觸電意外傷害或死。

3.1加強(qiáng)安全管理學(xué)習(xí)

安全學(xué)習(xí)是供電企業(yè)普及勞動(dòng)安全防護(hù)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的主要手段。安全學(xué)習(xí)包括對(duì)安全文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和上級(jí)工作指示精神的學(xué)習(xí);安全規(guī)章制度、細(xì)則、規(guī)定的學(xué)習(xí);事故快報(bào)、事故通報(bào)等事故案例的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村用電管理。在整個(gè)農(nóng)村電力管理中，供電企業(yè)應(yīng)把重點(diǎn)放在事故預(yù)防上。首先，要規(guī)范供電站安全管理，全面、嚴(yán)格管理，不斷完善和建立農(nóng)村電網(wǎng)安全閉環(huán)管理體系。

首先必須要規(guī)范供電所的安全管理，定期召開周安全活動(dòng)學(xué)習(xí)，明確上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠供電所參加安全學(xué)習(xí)，并落實(shí)參加學(xué)習(xí)人員個(gè)人簽名制度。

標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容安全活動(dòng)記錄，明確記錄內(nèi)容為本所安全員通報(bào)上周安全情況及存在的問題，學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件、程序、事故通知、簡(jiǎn)報(bào)（只需要顯示標(biāo)題或章節(jié)），安排本周的安全工作等，根據(jù)縣（市）公司的要求。

安全活動(dòng)學(xué)習(xí)記錄中應(yīng)有成員的發(fā)言記錄，內(nèi)容要簡(jiǎn)明、有針對(duì)性。事故通報(bào)和事故通報(bào)的研究要結(jié)合工作實(shí)踐，從一個(gè)實(shí)例中推斷，舉一反三，并按照“四不放過”的原則進(jìn)行深入分析。對(duì)于與交流工作類似的事故，應(yīng)填寫反映材料。

安全文件、規(guī)程、快報(bào)、通報(bào)等應(yīng)存檔齊全、整潔，并有相應(yīng)目錄，事故快報(bào)/通報(bào)學(xué)習(xí)的反思材料應(yīng)裝訂成冊(cè)。

3.2兩票管理

工作票和操作票是電氣設(shè)備維修過程中保證人身和設(shè)備安全的重要組織措施之一。兩張票的填寫要認(rèn)真、正確，特別是安全措施的填寫要正確、具體、完善。具體體現(xiàn)在：

供電站應(yīng)當(dāng)采取標(biāo)準(zhǔn)化的“票證”管理，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)防措施”為中心的安全管理，并納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的評(píng)估電源站，這是與經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)，所以他們貫穿整個(gè)供電營(yíng)銷工作。

樹立“驗(yàn)電、接地”是防人身最直接、最有效的技術(shù)措施這一安全理念，嚴(yán)格落實(shí)“工作地段兩端和有可能送電到停電線路的分支線（包括用戶）都要驗(yàn)電、掛接地線”的安全措施。

認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，嚴(yán)格控制。結(jié)合供電站人員綜合素質(zhì)不高的實(shí)際情況，明確工作票由“工作負(fù)責(zé)人”填寫，“簽發(fā)人”審核把關(guān)，“許可人”再次審核的做法;操作票則由“操作人”填寫，“監(jiān)護(hù)人”和“發(fā)令人”分別審核，工作票或操作票的正確率由三人共同負(fù)責(zé)，三重把關(guān)，確保“兩票”填寫的正確率。

專業(yè)管理人員加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。工作票管理是生產(chǎn)技術(shù)和安全監(jiān)督部門的共同責(zé)任。有必要加強(qiáng)日常檢查和指導(dǎo)的兩張票，本月底回顧，分析和總結(jié)工作單管理和規(guī)范的內(nèi)部管理制度和操作過程電源站，嚴(yán)格執(zhí)行兩張票的實(shí)施細(xì)則，并有效地指導(dǎo)兩票管理的電力供應(yīng)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的管理和投入

農(nóng)村電網(wǎng)的定期維護(hù)和管理可以大大降低安全風(fēng)險(xiǎn)的存在。堅(jiān)持每月巡檢高低壓線路及配電變壓器區(qū)域，登記各線路及區(qū)域發(fā)現(xiàn)的隱患，并以書面形式通知整改負(fù)責(zé)人。供電站統(tǒng)一下發(fā)文件，責(zé)令所有管理負(fù)責(zé)人限期整改。經(jīng)處理后，供電站應(yīng)予以接收，合格后予以剔除。此外，供電站還應(yīng)制定各種設(shè)施缺陷處理方案，分別列出緊急缺陷、重大缺陷和一般缺陷處理方案。對(duì)緊急缺陷應(yīng)及時(shí)安排專人處理;重大缺陷按月生產(chǎn)計(jì)劃在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理;一般缺陷按生產(chǎn)計(jì)劃分步處理，并提前向公司申報(bào)缺陷消除資金和缺陷消除材料費(fèi)用，經(jīng)公司審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。要及早發(fā)現(xiàn)和處理隱患，就地發(fā)現(xiàn)、就地處理、就地實(shí)施，達(dá)到防范于未然的效果，保證農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備健康穩(wěn)定運(yùn)行。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村用電安全宣傳

利用有線電視、農(nóng)村電影、專題雜志、圖片等形式，定期開展安全用電知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，普及安全用電知識(shí)，提高用戶安全用電意識(shí)，預(yù)防農(nóng)村用電事故。另一方面，基層供電站也應(yīng)開展日常安全用電檢查，規(guī)范安全用電行為。

要開展農(nóng)村電力基層安全管理，首先要加強(qiáng)基層人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的技術(shù)水平和管理水平;第二，必須增強(qiáng)農(nóng)村電力用戶的安全意識(shí)，共同保障農(nóng)村電力安全;第三，我們必須加強(qiáng)農(nóng)村電力企業(yè)的內(nèi)部管理，建立和完善安全制度，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，并確保最后，在外部建設(shè)，有必要加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，提高農(nóng)村電力安全管理的安全性和可靠性，確保農(nóng)村供電系統(tǒng)的正常和安全運(yùn)行。

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