職業(yè)院校科技創(chuàng)新服務(wù)菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略研究

趙汝坤 董秀娟 徐慧麗 李建奇 李兆防

摘? 要：科技創(chuàng)新是新舊動能轉(zhuǎn)換的根本動力。通過總結(jié)近年來職業(yè)院校科技創(chuàng)新的成效，分析科技創(chuàng)新存在的科技管理體制有待完善，缺乏高層次人才和科研平臺，科研經(jīng)費短缺、保障條件差，服務(wù)菏澤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不足等問題，提出了建立健全科研管理體系，加強人才、創(chuàng)新團隊建設(shè)，增加科技經(jīng)費投入，創(chuàng)新學(xué)科平臺發(fā)展，實施科研績效考核激勵，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，促進學(xué)術(shù)交流，增進產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)科研資源共享等發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;科技創(chuàng)新;菏澤;新舊動能轉(zhuǎn)換;戰(zhàn)略

中圖分類號：G640? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2019）23-0033-03

Abstract： Scientific and technological innovation is the basic motive force leading development. In this study， the achievements of scientific and technological innovation in vocational colleges in recent years were summarized and the problems were analyzed such as the management system of science and technology needs to be improved， the lack of high-level talents and research platform， shortage of funds for scientific research and guarantee conditions， insufficient capacity of servicing Heze industry transformation and upgrading. On the basis above， nine aspects of developing strategy were put forward， such as establishing and perfecting scientific research management system， strengthening the construction of talents and innovative teams， increasing investment in science and technology， developing innovative discipline platform， implementing incentives for scientific research performance appraisal， accelerating the transformation of scientific and technological achievements， promoting academic communications， promoting the integration of industry and education and cooperative innovation， realizing the sharing of scientific research resources.

Keywords： vocational colleges; scientific and technological innovation; Heze; new and old kinetic energy conversion; strategies

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。新舊動能轉(zhuǎn)換是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體化，是加快菏澤產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、改革經(jīng)濟體制的重要措施;其核心是建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，關(guān)鍵是發(fā)展實體經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。菏澤確立了以“十大工程”為引領(lǐng)，“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為支撐的發(fā)展思路，必須搶抓新產(chǎn)業(yè)、高科技、大市場融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國家、山東省相關(guān)的優(yōu)惠政策機遇，促進菏澤經(jīng)濟由外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，為落實山東省委、省政府“菏澤突破、魯西崛起”戰(zhàn)略決策注入強大動能。菏澤市委、市政府于2019年4月23日出臺了《關(guān)于科技創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換的10條意見》，對全面落實有關(guān)科技政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換支持突破菏澤具有重要作用。科技創(chuàng)新是職業(yè)院校教師豐富充實教學(xué)內(nèi)容、了解學(xué)科前沿動態(tài)、把握學(xué)科發(fā)展方向，提高分析、解決實際問題能力的重要舉措，學(xué)校科技創(chuàng)新水平的強弱是衡量其辦學(xué)能力、辦學(xué)水平高低的重要指標(biāo)。職業(yè)院校應(yīng)緊密圍繞菏澤生物醫(yī)藥、機電設(shè)備制造、新能源新材料、高端化工、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，瞄準(zhǔn)菏澤經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求，拓展多樣化的社會服務(wù)方式，促進菏澤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)教融合發(fā)展，對促進職業(yè)院校科技創(chuàng)新服務(wù)菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程具有指導(dǎo)作用。

一、職業(yè)院校近年來科技創(chuàng)新取得的成績

職業(yè)院校承載著教育、科研、服務(wù)社會、文化傳承的重要職能，學(xué)術(shù)界關(guān)于職業(yè)院校“要不要搞科研”進行過激烈爭論。以王旭明、熊丙奇為代表的學(xué)者認為，職業(yè)院校“唯一功能是培養(yǎng)人才”，而不是“開展科研”，不應(yīng)承擔(dān)科學(xué)研究工作[1]。多數(shù)學(xué)者認為，科研是職業(yè)院校的基本職能、深化校企合作的載體、深化教學(xué)改革的主要動力、提高教師素質(zhì)的抓手、推動學(xué)科發(fā)展的重要保障[2]，是暢通人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和文化傳承的“紐帶”，是促進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、提升教學(xué)質(zhì)量、拓展社會服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)院校搞好科技創(chuàng)新有利于提升教師講課內(nèi)容的前瞻性、先進性，有利于提高專業(yè)建設(shè)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量，支撐菏澤轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的能力[1]。近年來，菏澤職業(yè)院校貫徹執(zhí)行相關(guān)科技、人才政策，出臺、修訂有關(guān)課題、經(jīng)費、成果與獎勵方面的管理文件，科技管理體系逐步健全;不斷強化體制機制改革，創(chuàng)新科技管理、績效評價、考核驗收模式。先后出臺多項人才引培措施，加強科技人才績效評價，考核機制逐步完善;加大對學(xué)科創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀科技成果的獎勵力度，科研激勵機制逐步完善;設(shè)立專項科研基金，組織教師申報各級各類研究課題，強化科研經(jīng)費使用管理;促進學(xué)術(shù)交流，鼓勵教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議，積極搭建科技交流平臺;根據(jù)菏澤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整科技創(chuàng)新方向，建立產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新平臺，服務(wù)菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換的能力逐步提升[3]。

二、職業(yè)院校科技創(chuàng)新工作存在的問題

（一）科研定位模糊、管理體制有待完善

目前職業(yè)院校科研管理力量薄弱，管理、獎懲機制不太完善[4];有些院校對科研工作重視不夠，尚未設(shè)立專門的科研管理機構(gòu);科研管理隊伍理念落后、服務(wù)意識不強;對科研立項、申報程序、組織實施、考核驗收的培訓(xùn)不足。科研管理機制單一、定位模糊，存在重立項、輕過程問題，科技成果少、質(zhì)量低，制約了職業(yè)院校的快速發(fā)展[5]。

（二）缺乏高層次人才，學(xué)科創(chuàng)新平臺薄弱

職業(yè)院校高層次人才引進困難，缺少高水平領(lǐng)軍人物[6]。教師的科研基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新意識不強，功利化傾向明顯，研究方法不當(dāng)，科技水平偏低;科研培訓(xùn)、業(yè)界鍛煉少。學(xué)校缺乏高水平的學(xué)科帶頭人和科技創(chuàng)新團隊;團隊管理缺少核心和有效的管理機制，跨學(xué)科跨專業(yè)科研團隊數(shù)量不足，產(chǎn)教融合創(chuàng)新團隊奇缺[4]。

（三）科研經(jīng)費短缺，硬件設(shè)施不足

科技資源未能優(yōu)化整合，科研立項困難，經(jīng)費來源渠道較窄[5]，主要是各級各類縱向科研經(jīng)費，企業(yè)委托的橫向研究課題少。學(xué)校缺乏長遠的科研發(fā)展規(guī)劃，缺少教師開展相關(guān)科研工作的國內(nèi)外科研資料、數(shù)據(jù)庫;高層次科研成果少，主要以學(xué)術(shù)論文和科研項目為主，科技發(fā)明、創(chuàng)新能力不強[6]。

（四）科研保障條件較差，科技思維狹窄

職業(yè)院校學(xué)科方向分散、科技力量薄弱、設(shè)備儀器不足，科研保障體制、激勵機制不健全;科研管理的信息化程度低，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺建設(shè)落后。辦學(xué)理念存在重技能輕人文現(xiàn)象，教師的科研自信不足、定位不準(zhǔn)、功利性較強、特色發(fā)展不明顯。

（五）服務(wù)菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力不足

職業(yè)院校教師的科技培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化成為科技創(chuàng)新成果的效率較低，尚未形成特色鮮明的應(yīng)用型學(xué)科研究方向，科技成果的落地轉(zhuǎn)化率不高;科研項目、科技創(chuàng)新平臺、國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)等所占菏澤市相關(guān)總量的比例很低，促進菏澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果少，服務(wù)菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換的能力不強[3]。

三、職業(yè)院校科技創(chuàng)新服務(wù)菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略對策

（一）建立健全科技管理體系，強化科技體制建設(shè)

職業(yè)院校應(yīng)重視科技創(chuàng)新工作，設(shè)立專門的科研管理機構(gòu)，負責(zé)科研工作的組織協(xié)調(diào)[2];要圍繞學(xué)校學(xué)科布局，以創(chuàng)新團隊建設(shè)為支撐，以學(xué)科帶頭人為核心，以科研目標(biāo)為導(dǎo)向，認真開展科學(xué)研究的組織工作;建立健全科研管理體制機制，加強績效考核評價，改革、創(chuàng)新激勵機制，為科研工作提供經(jīng)費預(yù)算、考核評價、驗收監(jiān)督的制度保障;要以學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干為核心，以創(chuàng)新團隊提升科研成果產(chǎn)出質(zhì)量;強化科研管理部門的服務(wù)意識，簡化辦事流程，營造良好的科研氛圍[5]。

（二）建設(shè)高水平人才隊伍，創(chuàng)新人才管理模式

牢固樹立“人才是第一資源”的理念，改革、完善職業(yè)院校體制機制，根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要，圍繞菏澤七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成完整的引才計劃、育才計劃和養(yǎng)才計劃，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。實施人才培養(yǎng)工程，建立人才考核制度，完善人才流動機制，創(chuàng)新人才管理模式，支持交叉學(xué)科發(fā)展，建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的科技轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，激勵人才發(fā)展;引導(dǎo)優(yōu)秀人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進人才資源整合，營造寬容人才、服務(wù)人才的良好環(huán)境，為菏澤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高端人才、智力保障[6]。

（三）加大科研經(jīng)費投入，強化經(jīng)費使用監(jiān)管

在爭取菏澤地方各級政府政策支持、財政科技資金投入增加的同時，職業(yè)院校要加大科研經(jīng)費的投入力度，設(shè)立校級科研專項基金，爭取企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的橫向研究經(jīng)費。制定嚴(yán)格的經(jīng)費使用報銷制度，強化經(jīng)費的監(jiān)管，提升科研經(jīng)費的使用效能[7]。

（四）加快學(xué)科平臺建設(shè)，提升團隊創(chuàng)新能力

職業(yè)院校要以菏澤經(jīng)濟社會需求為導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)科未來發(fā)展趨勢，注重突出特色優(yōu)勢，形成穩(wěn)定的、特色鮮明的學(xué)科方向;堅持準(zhǔn)確定位、揚長避短，凝煉研究方向，注重特色內(nèi)涵發(fā)展，支持菏澤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，擺脫目前職業(yè)院校的“強位弱勢”地位[1]。職業(yè)院校應(yīng)依托自身科技優(yōu)勢，以中青年學(xué)術(shù)骨干、創(chuàng)新團隊為重點，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)資源配置，促進學(xué)科滲透融合，加強學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育一批能夠立足菏澤、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢集中、特色鮮明的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新團隊，提高科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率[6]。

（五）實施科研績效考核，完善科技創(chuàng)新激勵機制

職業(yè)院校應(yīng)出臺、完善“科研考核評價管理辦法”，建立教師科研績效考核和彈性累計機制，把科研工作納入教師工作量計算、職稱評聘系統(tǒng)。組織優(yōu)秀科研成果評選、獎勵，建立健全科研激勵機制。從觀念、制度、管理、服務(wù)等方面明確職業(yè)院校科研定位，加強以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率，推動菏澤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的提升[5]。

（六）加快科研成果落地轉(zhuǎn)化，服務(wù)菏澤產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

職業(yè)院校堅持“教育沒有科研作底蘊就是沒有靈魂的教育”、“科研興校”、“科研強校”理念[1]，明確學(xué)校的科研定位、目標(biāo)、功能，采取差異化策略，突出“應(yīng)用性”、“地方性”，凝練學(xué)校優(yōu)勢特色;以培育菏澤七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)揮學(xué)校的科技資源優(yōu)勢，積極對接菏澤七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新產(chǎn)教融合的協(xié)同發(fā)展機制，切實促進科技成果的落地轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換的能力[8]。

（七）加強學(xué)術(shù)交流，嚴(yán)格學(xué)術(shù)道德規(guī)范

加強科研經(jīng)驗交流、教師技能培訓(xùn)，開展科技實踐、業(yè)界鍛煉，不斷提高教師的科技創(chuàng)新能力。學(xué)校邀請高水平雜志主編、知名學(xué)者教授舉辦專題講座，建立博士、教授學(xué)術(shù)交流制度，讓教師及時了解學(xué)科方向的前沿動態(tài)，提高課題申報材料的撰寫水平[4]。采取“走出去、請進來”的方式，支持教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議，營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。

（八）實施產(chǎn)教融合，建立協(xié)同創(chuàng)新機制

職業(yè)院校通過專業(yè)設(shè)置緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，常年選派教師到企業(yè)、行業(yè)進行業(yè)界鍛煉，提高教師的實踐能力、科研水平;聘請企業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的工程師和首席技師作為兼職教師、參與教案教材編寫，培養(yǎng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)需求，具有較強實踐能力、較高綜合素質(zhì)的技能型人才[9]。職業(yè)院校依托優(yōu)勢特色，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合內(nèi)部科技資源，加強與科研院所、企業(yè)、行業(yè)的深度合作交流，聯(lián)合申報省市重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技合作平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，提升科技創(chuàng)新能力和服務(wù)菏澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力[8]。

（九）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)科技資源共享

職業(yè)院校應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，突破數(shù)據(jù)壁壘，實行互聯(lián)互通，力爭融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)菏澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)突破。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)思維，引進先進的科研管理系統(tǒng)，建立科研微信（QQ）工作群信息共享機制，探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+科研管理”信息化服務(wù)平臺，優(yōu)化管理流程，提高管理效率，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用資源共享，全方位服務(wù)于科技創(chuàng)新體系建設(shè)和菏澤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展[7]。

四、結(jié)束語

職業(yè)院校應(yīng)密切圍繞菏澤產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓住“突破菏澤，魯西崛起”的歷史機遇，積極推進職業(yè)教育體制機制改革，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，加快提升專業(yè)設(shè)置與菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展需要的契合度，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換提供源源不斷的高技能“智造”人才[7];樹立大數(shù)據(jù)思維，積極整合校內(nèi)外科技資源，通過高層次人才帶動、產(chǎn)學(xué)研融合打造高水平科技創(chuàng)新平臺[8]。2019年初出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確了深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計和政策舉措。2019年5月9日，菏澤市職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟成立，積極構(gòu)建“專業(yè)共建、人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密合作模式，實現(xiàn)資源共建共享、校企“雙贏”，將加快職業(yè)教育改革和技術(shù)技能人才培養(yǎng)，有力促進菏澤職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，對實現(xiàn)菏澤新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，助推菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展，打造菏澤職業(yè)教育新品牌具有積極意義[10]。

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