優化現代電力基建工程管理的方案分析

劉森威

【摘 ?要】電力基建工程是國民經濟的基礎。必須提高對電力基建工程管理重要性的認識，在認真分析電力基建工程管理存在問題的基礎上，積極采取加強電力基建工程管理的對策，推動電力基建工程管理工作的規范化，為全力做好電力供應、推動國民經濟做出更大貢獻。

【關鍵詞】電力基建;工程管理;問題及原因;思考

1電力基建工程管理在基層供電企業的重要性

1.1供電企業電力基建工程的重要性

2008年1月25日，中國南方遭受一場突如其來的冰雪災害，造成數以千億的巨大經濟損失讓人難忘。其中電力設施直接受到嚴重破壞，從而導致大面積的鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產等，市政和事業單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見，電力直接關系到國民經濟的健康發展、社會秩序的穩定，而電力基建設施卻是電力生產、傳輸和轉換的平臺。

1.2電力基建管理和工程質量之間的關系

電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質量的好壞，而電力基建工程質量的好壞又直接決定了電力供應的可靠性和安全性。各基層供電企業作為電力基建工程的建設、管理和經營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔著電力供應的重大責任。基層供電企業的工作目標是全力做好電力供應、為地方經濟服務，其前提是保證電力基建工程的質量，其手段是強化電力基建工程的管理。

2、電力基建工程管理存在問題及原因分析

電力基建工程管理存在的問題是復雜的，主要表現在：

1）管理體制不健全。由于改革力度不夠，舊的管理體制依然運行，健全和完善的管理體制沒有確立。

2）基層班組執行能力不高。我國供電企業基層班組執行能力不強，貫徹上級意圖是打折扣，作風拖沓、組織渙散，對待安全懷有僥幸心理。導致任務執行不順。

3）貪污腐敗的不正之風的巨大影響。電力基建工程管理要同各種不正之風作長期而艱巨的斗爭。電力基建工程的人事、財務管理難度很大，這是因為電力基建工程一般建設資金數額巨大，涉及建設單位多、行業多，工期長、工程量大、子項目多、工作人員多。在不正之風盛行的環境下。一些人經不起誘惑，以權謀私。

4）管理人員及相關工作人員責任制落實不到位。在基建工程中一方面是一些管理人員自身不負責任不清整自己的管理職責存在慣性思維抱有僥幸心理法律意識淡薄而使管理成為一句口號給工程質量和安全埋下隱患另一方面是管理辦法的實施沒有到位而導致相關管理人員無法履行自己的管理職責。

3基層供電企業強化電力基建工程管理的思考

3.1強化電力基建工程管理的基本思路

基層供電企業強化基建工程管理，重在分析總結現有管理制度在實施過程中存在的缺陷，在基建管理的各個環節中嚴格遵守相關法律及規章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在從源頭抓起將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實抓，達到標本兼治的目的。

3.2強化電力基建工程管理的重點

強化電力基建工程管理的重點：（1）人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應崗位，強化對管理人員的資質認定。（2）必須遵循客觀規律，完善電力基建管理制度，嚴格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強對各個環節的質量管理與監督。（3）在電力基建工程中嚴把廉政關。（4）堅決遵循“公開、公平、公正“的原則，嚴格執行有關建設招投標的法律、法規、制度等，大力提高招投標的透明度。（5）參與工程建設的各方認真履行合同條款依照建設法規、相關規范、具體操作規程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質量監督體系來確保基建工程質量達到合同規定的要求，嚴格工程質量的事前、事中、事后控制。（6）工程竣工驗收嚴格執行國家相關質檢標準，編寫并歸檔保存所有驗收記錄、紀要及相關資料。

3.3完善電力基建工程的管理體制

強化電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制，其一是認真總結分析現有管理體制存在的不足，二是大膽改革創新。雙管齊下，不固步自封。

3.4落實基建管理人員責任制

從管理人員本身入手，通過加強學習.提高自身業務能力：通過以往基建工程質量事故、安全事故的分析增強自己對風險的憂患意識和法制觀念。完善責任制度，使各自管理分工明確，責任到位。

3.5 加強對基建工程合同簽訂、履行的管理

基建工程的設計、施工決定了工程質量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹立有效的法制觀念，做到依法經營。簽訂合同必須在法律的引導下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴格遵守合同條款，體現法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關法律法規的貫徹執行情況進行監督檢查、統計分析，通過檢查發現問題，通過分析明確問題的性質、原因、責任及時解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高合同履約率。

4、優化電力基建工程的具體方案

目前，電力基建工程管理存在著以上諸多的問題，電力基建工程的發展正面臨著巨大的挑戰。要優化電力基建工程的管理就必須以相關法律法規為導向以電氣規范建筑行業標準為準繩以認真總結相互借鑒為手段，積極探索適應新形勢的基建管理體制。主要的優化方案：

4.1認清電力基建工程管理中的問題所在

供電企業強化基建工程管理重在分析總結現有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環節中嚴格遵守相關法律及規章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實抓，達到標本兼治的目的。

4.2加強電力墓建工程管理的重點

1）人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應崗位，強化對管理人員的資質認定;2）必須遵循客觀規律完善電力基建管理制度嚴格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強對各個環節的質量管理與監督;3）在電力基建工程中嚴把廉政關;4）堅決公平、公正的原則，嚴格執行有關建設招投標的法遵循“公開、律、法規、制度等，大力提高招投標的透明度;5）參與工程建設的各方認真履行合同條款，依照建設法規、相關規范、具體操作規程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質量監督體系來確保基建工程質量達到合同規定的要求，嚴格工程質量的事前、事中、事后控制：6）工程竣工驗收嚴格執行國家相關質檢標準，編寫并歸檔保存所有驗收記錄、紀要及相關資料。

4.3完善電力基建工程的管理體制

加強電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制。其一是認真總結分析現有管理體制存在的不足;其二是大膽改革創新。

5結束語

電力基礎設施建設正在大規模展開，并以超常規的速度發展。但是電力基建工程管理體制的不完善、管理方法的不科學，使電力基建工程在管理上面臨著嚴峻挑戰。我們要提高對電力基建工程管理重要性的認識，認真分析電力基建工程管理中存在的問題，深入研究加強電力基建工程管理的對策，加強電力基建工程管理工作，不斷滿足人們日益增長的生活用電和社會生產用電的需求，促進國民經濟的發展。

參考文獻：

[1]張寶平，樊周團.效能監察對提升供電金業執行力的作用探討[J].陜西電力，2008，（12）.

[2]朱年發.供電企業電費資金風險防范[J].國家電網，2009，.

（作者單位：國網山西省電力公司呂梁供電公司）