水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施

林金旭

【摘 ?要】水利水電工程的建設不僅能造福百姓，還能提升我國社會水平，對促進經濟發展有著重要的作用。因此，要重視水利水電工程的質量和效率，細致分析水利水電建設管理過程中存在的問題，制定解決方案并及時加以實施，以此來有效提升水利水電工程的建設質量和效率。

【關鍵詞】水利水電;建設管理;問題;應對措施

1引言

隨著我國不斷的加大水利水電工程的建設力度，我國的水利水電工程整體實力已經得到了質的提升。在項目施工建設的過程中還需要不斷的完善優化管理工作，提高管理的質量與效率，才可以保證項目建設的綜合效益。

2水利水電工程建設管理中存在的問題

近年來隨著建筑行業以及水利水電事業的快速發展，雖然國內水利水電工程整體施工建設水平有所提升，但是實踐中依然存在著一些建設管理問題，主要表現在如下幾個方面：

2.1水利水電工程項目負責人行為不規范

水利水電工程在管理過程中采用“四制”的管理模式，其核心是項目法人責任制。但是，部分水利水電工程的法人不明確，甚至沒有項目法人。在整個工程過程中，項目負責人主要存在以下問題：①不遵守工程建設的程序，對于工期隨意壓縮，因此嚴重影響整個工程的質量;②管理不到位，意識不到質量的重要性，對于項目負責人的責任還不夠明確;③整個工程的資金不到位，需要工程方預先墊資，工程結束后拖欠款項，這樣就會使質量成本嚴重遭到壓縮，進而影響整個工程的質量。

2.2水利水電工程建設管理不到位

隨著我國水利水電工程行業的迅速發展，推動了工程項目設計和施工技術水平的提升，而且無論是新技術還是新標準都在不斷地出臺，隨之也出現了一定的矛盾，在實際建設過程中，沒有嚴格按照規劃設計的要求進行施工，從而影響了工程項目建設的順利繼續進行。從整體來看，由于規劃設計不合理，施工控制人員對于具體施工布局和施工環節的指導作用會不斷打折扣，并且還會出現對新標準不夠熟悉的問題，在具體項目施工過程中，非常容易導致質量控制層面的不遵從現象，影響到工程建設的順利進行。施工管理作用不能得到充分發揮，一切都變成紙上談兵，無法充分發揮管理的重要指導作用，很難從根本上做好水利水電工程管理與施工質量控制。

2.3工程監管力度較差

水利水電工程在建設質量和效率方面有著嚴格的要求，要想有效的保證質量效率達到標準，保障群眾的生命財產安全，就必須要進行嚴格的工程監督管理。但是在現階段的水利水電工程建設中，大部分施工企業沒有對工程監管給予足夠的重視，并且相關的監理人員認識度也不足，在監管的過程中沒有盡到應盡的責任，對有效開展項目工程的建設產生嚴重的阻礙。

2.4資金不足

部分由于缺乏健全的運行、管理機制，使得水利水電工程維護資金不能充分發揮作用，很多重點環節無法得到切實的維護，設備老化、年久失修問題凸顯。個別水利水電工程還未投入使用，就已損壞。由于資金不足，導致水利水電工程缺乏專業的維護人員，部分管理者積極性不高，對自身工作比較懈怠。部分技術人員在管理和維護中，由于技術不到位，導致效果欠佳。

3水利水電工程建設管理問題的應對措施

3.1落實水利水電工程的法人責任制

法人責任制在水利水電工程的發展過程中起著非常重要的作用，是社會主義市場經濟建設的基礎。《關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》文件中規定，水利水電工程的項目法人在整個項目實施過程中負全部責任，對項目的質量、進度負總責任。因此，要嚴格按照國家的規定組建項目法人，并監管項目法人履行相應的責任。在增強項目法人責任的同時，同時增加對項目管理人員的配備，挑選專業素質高、管理經驗豐富、業務能力強的人員擔任相關的管理工作，協助項目法人管理工作的開展與進行。同時還應該建立相關的考核制度，以此來約束與規范相關工作人員的法規。

3.2提高管理工作的全面性以及科學合理性

水利水電項目規模相對較大，而且涉及到很多方面的內容，實踐中為了能夠有效實現工程項目建設預期目標，加強施工管理勢在必行。為此，應當不斷提高工程管理決策水平及其科學合理性，而且要進行招標前的整體規劃，結合本地發展現狀以及企業實力等，做好規劃設計，其中包括考察、調研以及確立發展目標和儲備人才等。同時，還要加強內部管理，不斷提高決策的科學有效性;明確水利水電項目建設方以及崗位人員的職責，準確落實負責制，明確施工方主體以及各層級人員崗位職責，以此來提高工程項目整體施工質量。與此同時，還應當加強建設階段的管控，項目負責方應當對施工項目統籌兼顧，嚴格落實資源優化配置機制，合理調控人力資源。比如，建設方應當對施工工期進行合理劃分，為施工各階段制定科學合理的建設任務。

3.3建立健全監督管理機制，保證原材料質量

水利水電工程是城市規劃中的一個組成部分，質量監管工作不僅要從多個層次與角度就工程建設中的各項要素與各個階段進行全面細致分析與評估，還需要與城市很多規劃部門進行深入交流和溝通，加強政府部門、科研機構以及高等院校等合作關系，將水利水電工程建設與城市其他規劃進行協調、統一發展，只有各個部門規劃共同友好發展，才可以適應城市發展需求。與此同時，根據水利水電工程水穩層施工管理形勢的變化，需要對水泥、砂石質量與含水量進行檢測，對送檢原材料的制作試件進行全面監督，并且對監管工作的方式與內容進行創新，還需要制定相關的工作制度，明確工程質量管理工作的步驟與相關要求，在具體監督過程中必須嚴格遵循工程建設原則，對設備質量進行全面檢測。

3.4加強對水利水電施工技術管控

在水利水電工程的施工過程中會應用到很多不同種類的技術，將每一項技術管理應用到位，可以提高水利水電工程的建設效率和質量。因此，在工程建設中需要加強對重要技術的管控。第一，應該加強管理預應力錨固技術，預應力錨固技術在水利水電的施工中起到了很重要的作用，它可以很有效地降低在預應力延伸方面的故障幾率，有利于提高水利水電工程項目的質量和整體的工作效益。對水利水電的發展有很大幫助。第二，應該加強對水利水電工程的施工導流技術的管理，施工導流技術在水利水電工程的施工防護上起到了巨大的作用，保障了在施工過程中的安全性，減少了施工安全成本，提高了水利水電工程項目的收益。第三，應該加強對土壩防滲加固技術的管理，土壩防滲加固技術在增強堤壩安全性和減少安全事故的發生方面起到了必不可少的作用。同時，它和施工導流技術相輔相成，最大程度上保證了我國水利水電工程的順利進行。水利水電工程中所應用的技術不僅僅只有這些，還有很多的重要技術需要得到合理的管控和應用。

3.5加大項目工程的資金監管

水利水電工程的建設資金源自于政府，而政府這筆龐大的資金會對當地的經濟發展產生影響，而且政府投入的資金并不是越多就越好。如果不考慮當地的實際經濟情況，選擇大量投入資金，有可能會造成其他建設項目無法進行有效的集資，或者是到了后期需要追加投入時，沒有足夠的資金來保持項目的正常建設。

4結束語

隨著經濟的發展，水利水電工程的建設規模不斷擴大，其在國民經濟發展中的助推作用也日益凸顯。目前，我國水利水電工程建設管理中還存在一些問題，相關單位應通過落實水利水電工程的法人責任制、加強對水利水電施工技術管控等方法，提升水利水電工程建設管理水平，完善水利水電工程的建設管理體制。

參考文獻：

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（作者單位：華能瀾滄江水電股份有限公司如美水電工程籌建處）