農(nóng)網(wǎng)施工安全管控過程監(jiān)督管理方法研究

吳賈

【摘 ?要】針對農(nóng)網(wǎng)施工安全監(jiān)督管理中存在的系列問題，結(jié)合相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，遂寧供電公司緊扣工作實際，梳理和匯總施工安全制度、總結(jié)和借鑒同行先進(jìn)做法、提煉和編制過程監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，形成了以―開工前“三審三查三交代”、施工中全程監(jiān)督“九嚴(yán)格”、收工后的“二責(zé)任”為核心內(nèi)容的農(nóng)網(wǎng)施工安全管控監(jiān)督要點。實現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險的有效防控，未發(fā)生任何人員責(zé)任事故，確保了零事故的安全目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)施工;安全監(jiān)督;管理方法

1開工前“三審三查三交代”概念

1.1開工“三審”內(nèi)容

開工前落實三個審核：一審核開工資料是否齊全。各工程項目必須是先簽定施工承包合同、安全協(xié)議，編制施工計劃、措施，向相關(guān)單位（部門）提出開工報告，并經(jīng)批準(zhǔn)后才方可開工。

二審核工作票是否合格。安全監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真審核施工單位的工作票是否存在以下違章現(xiàn)象，確保票面無差錯：1）工作票類型使用錯誤。2）工作票中應(yīng)填寫的時間未填或錯填，應(yīng)簽名的未簽名或代簽名。3）工作班人數(shù)填寫不符合規(guī)定。4）工作班人員總數(shù)與簽字總數(shù)不符又未注明原因。5）工作任務(wù)不明確，未使用雙重編號或雙重稱號。6）所列安全措施與現(xiàn)場實際或工作任務(wù)不符，違反―安規(guī)有關(guān)規(guī)定。7）項目填錯或漏填。8）字跡不清、漏項或更改不符合要求。9）審批手續(xù)不全者。工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、工作許可人、值班負(fù)責(zé)人有不符合資格和未按規(guī)定簽名者。未按規(guī)定送交值班員。10）未按規(guī)定使用工作票附票。11）工作負(fù)責(zé)人變更未按規(guī)定履行手續(xù)。12）―工作地點保留帶電部分和―補充安全措施欄未填全或未填寫。13）工作負(fù)責(zé)人擅自代替工作票簽發(fā)人簽發(fā)工作票。14）其他違反―安規(guī)及有關(guān)安全規(guī)定的。

三審核安全措施是否完備。施工隊伍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場勘察制度，對危險性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項目，應(yīng)編制三措并嚴(yán)格執(zhí)行。安全監(jiān)督人員審核工作票遇有凝問時，必須要到現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察后，認(rèn)真仔細(xì)對施工單位的工作安排計劃和現(xiàn)場安全組織技術(shù)措施進(jìn)行審定，特別是交叉跨越、人口密集和交通要道的施工施工作業(yè)，三措中的危險點分析應(yīng)具有針對性，每項危險點分析必須制定專門措施。

1.2開工前“三查”主要內(nèi)容

開工前要認(rèn)真執(zhí)行的三個檢查。一檢查作業(yè)人員狀況，通過察言觀色，當(dāng)面詢問檢查施工作業(yè)人員的精神狀態(tài)和身體狀況，是否存在飲酒或醉酒后參與作業(yè)、是否存在作業(yè)人員精神萎靡、臨時工有殘疾或 60歲以上的人員等情況。

二檢查施工作業(yè)人員著裝，是否按作業(yè)要求穿工作服、工作鞋，安全帽佩戴是否符合標(biāo)準(zhǔn)，登高作業(yè)人員是否系上安全帶，個人工具及其它安全工器具是否齊全完備，是否符合要求。

三檢查特種作業(yè)人員是否具備上崗資格，勞動技工、民工是否經(jīng)教育、培訓(xùn)并符合上崗條件，電工是否佩帶胸卡，施工負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人、工作許可人是否正確穿戴―黃馬甲等。

1.3開工前“三交代”主要內(nèi)容

開工前要監(jiān)督作業(yè)班組落實三個交代，一對當(dāng)天作業(yè)的工作內(nèi)容、作業(yè)方法、作業(yè)順序、作業(yè)流程、作業(yè)分工，是否向每個作業(yè)小組、每個作業(yè)人員進(jìn)行交代。。

二對當(dāng)天作業(yè)的工作內(nèi)容和作業(yè)部位存在的危險點及其防范措施和安全注意事項是否進(jìn)行交代。不清楚或野蠻施工是安全事故的禍根，只有熟悉和掌握了作業(yè)部位存在的危險點及其防范措施和安全注意事項，才能確保安全。三對當(dāng)天作業(yè)的施工技術(shù)要求和安全措施要求是否進(jìn)行交代。作為設(shè)備主人，施工安全和施工質(zhì)量同等重要，安全監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場應(yīng)將施工安全和施工質(zhì)量一并監(jiān)督，避免―帶病新投。

2 工作中全程監(jiān)督“九嚴(yán)格”管理

在施工的全過程中應(yīng)注重的九項監(jiān)督內(nèi)容。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行配網(wǎng)操作票規(guī)定，切實履行工作許可制度。

（2）嚴(yán)格督促施工單位召開班前會，進(jìn)行―三交待，向全體參與工作成員分析當(dāng)天作業(yè)的主要風(fēng)險和預(yù)防控制風(fēng)險的主要安全措施，交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位，并履行簽字確認(rèn)手續(xù)，使各類作業(yè)人員知曉作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故緊急處理措施。

（3）嚴(yán)格監(jiān)督驗電、接地，合理使用合格的施工機具及安全工器具，工作人員的勞動防護(hù)用品要合格、齊備。

（4）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》，加強文明施工、施工用電、防火防爆、高處作業(yè)和交叉作業(yè)、起重和運輸、基礎(chǔ)和架線工程的監(jiān)督。起重和運輸人員必須取得特種作業(yè)證。

（5）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行工作票制度和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)定，加強作業(yè)過程中的危險點預(yù)防和控制。

（6）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)制度。施工現(xiàn)場安全監(jiān)督人員要全程監(jiān)督施工作業(yè)的工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)制度。施工單位的工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場全過程監(jiān)督工作班人員嚴(yán)格遵守―安規(guī)規(guī)定和現(xiàn)場安全措施，及時糾正不安全行為。專責(zé)監(jiān)護(hù)人不得兼做其他工作。專責(zé)監(jiān)護(hù)人臨時離開時，應(yīng)通知被監(jiān)護(hù)人員停止工作或離開工作現(xiàn)場，待專責(zé)監(jiān)護(hù)人回來后方可恢復(fù)工作。若專責(zé)監(jiān)護(hù)人必須長時間離開工作現(xiàn)場時，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人變更專責(zé)監(jiān)護(hù)人，履行變更手續(xù)，并告知全體工作人員。

（7）嚴(yán)格監(jiān)督人身事故發(fā)生。施工現(xiàn)場安全監(jiān)督人員應(yīng)加強防止人員觸電事故的監(jiān)督，注重施工范圍內(nèi)是否確已停電、是否認(rèn)真履行驗電程序;是否采取有效措施防止倒送電，注重短路接地線設(shè)置的數(shù)量和位置是否足夠和正確;注重圍欄和標(biāo)志牌的設(shè)置是否正確和完整;防止人員高空墜落事故，注重安全帶的掛點選擇和人員移動過程中的行為。

（8）嚴(yán)格監(jiān)督設(shè)備事故發(fā)生。注重設(shè)備吊裝、運輸方式和特殊的施工方式對運行設(shè)備的影響;注重施工機械設(shè)備、施工車輛及大型工器具的維護(hù)檢查。運輸大件應(yīng)采取有效措施，可靠固定，嚴(yán)禁人貨混裝;禁止超速超載。

（9）嚴(yán)格監(jiān)督施工隊伍的臨時用工是否符合相關(guān)規(guī)定，臨時工是否經(jīng)過了必要的安全、技術(shù)培訓(xùn)，是否配備了作業(yè)必需的安全工器具，是否針對性地采取了人身安全防范措施，并在有經(jīng)驗、有資質(zhì)人員的指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)下參加作業(yè)。

3收工后的“兩責(zé)任”管理

責(zé)任一是完工后對施工現(xiàn)場的安全措施拆除、施工工藝、施工質(zhì)量、安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、配網(wǎng)線路廊道、線路桿塔編號、線路安全距離、交叉跨越等重要情況應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)復(fù)查，并現(xiàn)場提出存在的問題，為工程驗收提供依據(jù)。驗收不合格杜絕簽字。

責(zé)任二是加強安全監(jiān)督記錄等各種源數(shù)據(jù)資料的收集和匯報，及時更新配網(wǎng)臺帳檔案和相關(guān)資料，及時維護(hù) PMS 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。

4結(jié)論

以開工前“三審三查三交代”、施工中全程監(jiān)督“九嚴(yán)格”、收工后的“二責(zé)任”為核心內(nèi)容的農(nóng)網(wǎng)施工安全管控過程監(jiān)督要點，涵蓋專業(yè)設(shè)定目標(biāo)，流程清晰、易于記憶、便于推廣、實用性強。制作成安全監(jiān)督卡片，任何一個監(jiān)督人員無論業(yè)務(wù)水平高低如何，只需像標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)一樣按照監(jiān)督步驟，逐項監(jiān)督檢查，每監(jiān)督一項就在安全監(jiān)督卡上對應(yīng)劃鉤，實現(xiàn)有效安全監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]《四川省電力公司安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)》，四川省電力公司安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)編委會，2013.06

[2]《四川省電力公司生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化》，四川省電力公司，2015.09

[3]《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》（線路部分），中國電力出版社，2017.07

[4]國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，中國電力出版社 2013.11

（作者單位：國網(wǎng)四川省電力公司射洪縣供電有限責(zé)任公司）